ראש הממשלה ביקש פתרונות דרסטיים לחלוקת הון להשקעות ציבוריות.

על פי משרד האוצר , שיעור התשלום של הון להשקעה בעשרת החודשים הראשונים של 2024 ברחבי המדינה הגיע רק ל-52.29% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, נמוך בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023 (56.74%), ולא עמד בדרישות.

בניית הכביש המורחב Thong Nhat (העיר Vung Tau). (צילום: Hoang Nhi/VNA)

ב-8 בנובמבר, חתם ופרסם ראש הממשלה את מסמך רשמי מס' 115/CD-TTg בנוגע ליישום נחוש של משימות ופתרונות לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות בחודשים האחרונים של 2024.

ראש הממשלה קורא ל: שרי משרדים, ראשי סוכנויות ברמת משרד, סוכנויות ממשלתיות; ראשי סוכנויות מרכזיות; מזכירי ועדות מפלגתיות מחוזיות ועירוניות, יושבי ראש מועצות העם; ראשי משלחות האסיפה הלאומית , יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי.

בהודעה נכתב כי מתחילת 2024 ועד כה, תחת הנהגתה של המפלגה, בליווי האסיפה הלאומית, בהנחיה דרסטית וצמודה של הממשלה וראש הממשלה; משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות עשו מאמצים רבים בחלוקת הון השקעות ציבורי בשנת 2024, הואצה התקדמותן של עבודות ופרויקטים לאומיים מרכזיים וחשובים רבים, תרמו לקידום צמיחה, ייצוב המאקרו-כלכלה והבטחת איזונים משמעותיים; משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות רבות השיגו תוצאות חלוקה גבוהות.

עם זאת, על פי דו"ח משרד האוצר, שיעור התשלום של הון להשקעה בעשרת החודשים הראשונים של 2024 ברחבי המדינה הגיע רק ל-52.29% מהתוכנית שהוקצתה על ידי ראש הממשלה, נמוך בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2023 (56.74%), ולא עמד בדרישות.

ראש הממשלה שיבח והעריך מאוד את המשרדים, הסוכנויות המרכזיות והמקומיות שהשיגו תוצאות חלוקה גבוהות; במקביל, מתח ביקורת על 29 משרדים, סוכנויות מרכזיות ו-21 יישובים עם שיעורי חלוקה נמוכים מהממוצע הארצי.

בפרט, לחלק מהמשרדים והסוכנויות המרכזיות יש שיעורי חלוקה נמוכים מאוד, כגון הברית השיתופית של וייטנאם (0%), הוועדה האתנית (1.12%), הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם (1.35%), האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי (5.01%), האוניברסיטה הלאומית של האנוי (9%) ומשרד החוץ (10.03%).

לחלק מהיישובים יש שיעורי תשלום נמוכים כגון: הו צ'י מין סיטי (19.63%), פו ין (24.63%), קון טום (27.45%), קואנג נגאי (27.98%).

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בפגישת עבודה עם חברות בנייה. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

על מנת לשאוף להשגת יעד הצמיחה הכלכלית הגבוה ביותר ויעדי הפיתוח החברתי-כלכלי שנקבעו על ידי הממשלה המרכזית, האסיפה הלאומית והממשלה בשנת 2024, ובמיוחד חלוקת הון השקעות ציבוריות חייבת להגיע לשיעור של מעל 95% מהתוכנית שנקבעה על ידי ראש הממשלה, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות, ראשי סוכנויות מרכזיות אחרות, יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז, ומבקש ממזכירי ועדות המפלגות המחוזיות, ועדות המפלגות העירוניות, יושבי ראש מועצות העם, ראשי משלחות האסיפה הלאומית של המחוזות והערים המנוהלות במרכז להמשיך לקדם אחריות רבה יותר, להתמקד במנהיגות, הכוונה ויישום המשימות והפתרונות המרכזיים הבאים בצורה דרסטית, מהירה ויעילה יותר:

משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, בהתאם לתפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם: להמשיך ולהבין באופן מלא את התפקיד והמשמעות החשובים של השקעות ציבוריות לפיתוח חברתי-כלכלי, לזהות את חלוקת ההשקעות הציבוריות כאחת המשימות הפוליטיות החשובות ביותר בכל הרמות והמגזרים, התורמת לקידום צמיחה כלכלית, יצירת מקומות עבודה ופרנסה לאנשים...; הון השקעות ציבוריות הוא מקור הון להובלה, משיכה וגיוס מקורות הון אחרים בחברה להשקעות פיתוח.

יישום דחוף של החלטות והנחיות הממשלה וראש הממשלה, ובמיוחד דו"ח רשמי מס' 24/CD-TTg מיום 22 במרץ 2024, הנחיה מס' 26/CT-TTg מיום 8 באוגוסט 2024, דו"ח רשמי מס' 104/CD-TTg מיום 8 באוקטובר 2024 של ראש הממשלה, תוך התמקדות ביישום אמצעים ופתרונות גמישים, יצירתיים, יעילים ובזמן; נחישות רבה בניהול ובהפעלה, הקצאה ברורה של אנשים, משימות, אחריות, התקדמות ותוצאות; חיזוק המשמעת והסדר בחלוקת הון השקעות ציבורי; התמקדות בעבודת פיקוח ופיקוח, הסרת צווארי בקבוק ומכשולים ביישום במהירות.

התמקדות בקידום עבודות פינוי אתרים, מתן עדיפות להקצאת משאבים מספיקים לביצוע פיצויים ופינוי אתרים באזורים העומדים בתנאים; ביצוע נכון של עבודות תעמולה, גיוס, מלאי והאצת בניית אזורי יישוב מחדש, ומסירת האתר לבנייה במהירות.

יישום קפדני של הנחיות מנהיגי הממשלה בנוגע להסרת קשיים הקשורים לרישוי מכרות וניצול אבן, חול ואדמה; יישום צעדים לשליטה במחירים ובאיכות חומרי הגלם המשמשים לפרויקטים של השקעה ציבורית על מנת להבטיח מהירות, יעילות ועמידה בתקנות החוק.

לשפר עוד יותר את יעילותה של קבוצת העבודה המיוחדת לחלוקת השקעות ציבוריות בראשות יו"ר ועדת העם המחוזית. למנות מנהיגים לניטור, הגברת תדירות הבדיקה, הפיקוח וההערכה הספציפית של תוצאות ביצועי העבודה בכל שבוע, מעקב מקרוב אחר התקדמות יישום הפרויקט, טיפול מיידי בבעיות ובליקויים קיימים, פתרון קשיים ומכשולים, והאצת יישום וחלוקת הון השקעות ציבוריות.

לבצע סקירה והערכה יזומים של כושר התקציב של כל פרויקט, לסנתז את צורכי ההון הנוספים של הפרויקטים ולהתאים את תוכנית ההון מפרויקטים בעלי תקציב איטי לפרויקטים בעלי כושר תקציב בתוך המשרדים, הסוכנויות המרכזיות והרשויות המקומיות בהתאם לתקנות.

לחזק את עבודת הפיקוח והבקרה, לשבח ולתגמל באופן מיידי ארגונים, יחידים ויחידות המשיגים תוצאות טובות בחלוקת הון ציבורי; לטפל בנחישות ובקפדנות במשקיעים, מועצות ניהול פרויקטים, ארגונים ויחידים הגורמים במכוון קשיים, חוסמים ומעכבים באופן חסר אחריות את התקדמות הקצאת ההון, התאמת ההון, יישום הפרויקטים וחלוקת הון ציבורי.

משרדי התכנון וההשקעות והאוצר מיישמים בדחיפות את הנחיות מנהיגי הממשלה בהודעה מס' 492/TB-VPCP מיום 27 באוקטובר 2024 בנוגע ליישום תקנות משפטיות ליישום פרויקטים של השקעה ציבורית של המשרדים המנהלים את המגזר, על מנת להבטיח את האצת התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות בשנת 2024.

משרד התכנון וההשקעות: לתאם עם משרד האוצר כדי לעקוב מקרוב אחר התקדמות חלוקת ההשקעות הציבוריות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות; לדווח באופן מיידי לממשלה ולראש הממשלה מדי חודש כדי לכוון במהירות פתרונות ניהול גמישים, יעילים ובזמן, קרובים למצב המעשי, כדי להשלים את יעד חלוקת ההשקעות הציבוריות בשנת 2024.

הנחיה וטיפול בקשיים של משרדי ממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות ביישום חוק המכרזים, חוק ההשקעות בשיטת השותפות הציבורית-פרטית וחוק התכנון.

משרד האוצר ינהל את העניינים ויתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי להורות לאוצר המדינה וליחידות התפקודיות על מנת להבטיח מקורות תשלום לפרויקטים; לבצע תשלומים באופן מיידי עבור עבודות שהושלמו ברגע שכל המסמכים הנדרשים הושלמו, ולקדם תשלומים באמצעות השירותים הציבוריים המקוונים של אוצר המדינה.

בניית שדרוג רחוב בה טריאו, דונג הא סיטי (קוואנג טרי) באמצעות הון ציבורי. (צילום: נגוין לי/VNA)

משרד משאבי הטבע והסביבה: להמשיך להדריך ולהסיר קשיים, מכשולים ונהלים הקשורים לתהליך הרישוי של מכרות וניצול חומרי גלם עבור פרויקטים של השקעה ציבורית, תוך הבטחת מהירות, יעילות ועמידה בתקנות.

לספק הכוונה ולפתור קשיים ובעיות הקשורים לתקנות החדשות שנכנסו לתוקף של חוק המקרקעין והצווים הנלווים, ובמיוחד פרויקטים שיש לחשב פיצויים ועלויות פינוי אתרים בהתאם להוראות חוק המקרקעין החדש והתקנות המשפטיות הנלוות.

משרד הבינוי עוקב מקרוב אחר המצב וההתפתחויות בשוק חומרי הבניין, ובמיוחד חומרים מרכזיים, על מנת לטפל בהם במהירות בהתאם לתקנות; מנחה, בודק וקורא ליישובים לעדכן, להתאים ולקבוע באופן קבוע מחירי יחידה חודשיים ומדדי מחירי חומרי בניין בהתאם להתפתחויות מחירי השוק, תוך הבטחת התאמה ויעילות.

משרדים וסוכנויות האחראים על תוכניות היעד הלאומיות (משרד החקלאות ופיתוח הכפר, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה, הוועדה למיעוטים אתניים) סוקרים קשיים, בעיות והמלצות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בתהליך הקצאה וחלוקת הון של שלוש תוכניות היעד הלאומיות, תוך תיאום עם משרד התכנון וההשקעות, משרד האוצר והמשרדים והסוכנויות הרלוונטיים על מנת לטפל בהן במהירות בהתאם לתקנות.

קבוצות העבודה של ראש הממשלה במסגרת החלטה מס' 1006/QD-TTg מיום 19 בספטמבר 2024 וקבוצות העבודה של חברי הממשלה במסגרת החלטה מס' 435/QD-TTg מיום 24 באפריל 2023 והחלטה מס' 967/QD-TTg מיום 12 בספטמבר 2024 של ראש הממשלה מחזקות עוד יותר את איכות ויעילות הפיקוח ומעודדות חלוקת הון השקעות ציבוריות במשרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות, מכוונות, מטפלות ומבטלות באופן מיידי קשיים ובעיות המתעוררים בפועל בהתאם לסמכותן.

משרד הממשלה יפקח, בהתאם לתפקידיו ולמשימותיו, יתאם עם משרד התכנון וההשקעות כדי לעודד את יישום מסמך זה; ידווח ויציע באופן מיידי לרשויות המוסמכות בנושאים שאינם בסמכותו.

מָקוֹר