ביטחון באסיאן חזקה, ניווט באתגרים

פגישת שרי החוץ ה-56 של ASEAN (AMM-56) שתתקיים בין ה-11 ל-14 ביולי בג'קרטה, אינדונזיה, היא לא רק מקום לדון בתחומי שיתוף הפעולה של ASEAN, אלא גם לחילופי דברים ולחיבור מדינות, ולתרום לדיאלוג ולשיתוף פעולה באזור. שר החוץ בוי טאן סון הוביל את המשלחת הוייטנאמית להשתתפות ב-AMM-56 ובכנסים קשורים.

שר החוץ בוי טאן סון (חמישי משמאל), שרי החוץ של ASEAN ומזכ"ל ASEAN ב-AMM-56. (צילום: טואן אנה)

בעולם מורכב ובלתי צפוי יותר ויותר, אסיאן אינה יכולה להימנע מאתגרים פנימיים וחיצוניים כאחד. עם זאת, עם ההכשרה של 56 השנים האחרונות, לאסיאן יש בסיס מספיק כדי להיות גאה ובטוחה בקהילת אסיאן מאוחדת וחזקה.

המטרה העיקרית של הוועידות במסגרת AMM 56 היא לסקור את ההישגים במחצית הראשונה של השנה ולבנות אוריינטציות לשיתוף פעולה ב-ASEAN בתקופת השנה הנותרת; זהו גם סיכום אמצע שנה וגם צעד לחיזוק נחישותה של ASEAN לשלום , יציבות, שיתוף פעולה ופיתוח באזור. בנוסף לפגישות בין 10 מדינות ASEAN, AMM 56 מקיימת גם ועידות בין ASEAN לכל שותפה, פגישת שרי החוץ של ASEAN + 3, פגישת שרי החוץ של פורום מזרח אסיה (EAS) ופורום החוץ האזורי של ASEAN (ARF).

זוהי הזדמנות עבור ASEAN לאשר את התפקיד והערך האסטרטגי של מנגנונים בהובלת ASEAN בקידום דיאלוג ושיתוף פעולה, יצירת פורום למדינות לחילופי דעות, תרומה לשיפור ההבנה, צמצום הבדלים וקידום אמון.

אחדות - כוח גדול

בסביבה אסטרטגית הפכפכה, כיצד יכולה "ספינת" אסיאן להתגבר בהתמדה על קשיים ואתגרים כדי להתקדם? בתגובה לשאלה זו, שר החוץ בוי טאן סון ושר החוץ של אסיאן הדגישו שוב את שתי המילים "סולידריות".

"אחדות" מביאה עוצמה רבה. לנוכח תחרות אסטרטגית בין מעצמות גדולות, סוגיות ביטחון חוצות גבולות והתפתחויות מורכבות במוקדים חמים רבים, אסיאן מאוחדת תקדם התייעצויות כדי למצוא דרכים מתאימות להתנהגות ולשמור על גישה מאוזנת והרמונית ביחסי חוץ.

בנוסף, ASEAN צפויה להפוך למרכז צמיחה, למשוך השקעות ומשאבים לפיתוח. בהשוואה לתמונה הכללית של הכלכלה העולמית, ASEAN שומרת על תנופת צמיחה עם אותות חיוביים בצריכה המקומית, ביצוא ובהתאוששות בענף השירותים. כדי לממש ציפייה גדולה זו, ברור ש-ASEAN צריכה להתאחד, לחזק עוד יותר את ההסתמכות העצמית של ASEAN ואת ההסתגלות הגמישה שלה לכל ההזדמנויות והאתגרים העומדים בפני האזור.

נכון לעכשיו, ASEAN ממשיכה להיות נקודת אור עם תחזית צמיחה חיובית לשנת 2023 של 4.7%. לאור השפעת המגפה שעדיין נוכחת, ASEAN צריכה להציב את שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי במרכז משימותיה, תוך ניצול יעיל של מנועי צמיחה כדי לבנות מחדש את הכלכלה. ASEAN צריכה לנצל את ההזדמנות כדי להימנע מלהישאר מאחור.

במקביל לרוח ה"סולידריות", הדגישו השרים בהזדמנות זו את מסורת הדיאלוג והשיתוף הפעולה של אסיאן, חיזוק האמון, התגברות על חילוקי דעות ובניית קונצנזוס. כי רק אז יוכלה אסיאן לזכות בשלום, ביטחון ויציבות, שהם בבירור תנאים מוקדמים לשגשוג.

מושב מליאה של ועידת AMM ה-56. (צילום: טואן אנה)

בניית ים מזרחי שליו ושיתופי

נושאים בינלאומיים ואזוריים בעלי עניין משותף, כגון המצב במיאנמר או בים המזרחי, נדונו בגילוי לב ובאופן ענייני על ידי המנהיגים במסגרת ועידת AMM ה-56.

השרים אישרו כי קונצנזוס חמש הנקודות (5PC) והחלטת המנהיגים משנת 2022 על יישום קונצנזוס חמש הנקודות נותרות בתוקף ונותרות המסמכים המנחים את מאמצי ASEAN. "כל מאמץ אחר חייב לתמוך ביישום 5PC", הדגישה שר החוץ האינדונזי, רטנו מרסודי, בכנס AMM 56.

השר רטנו מרסודי אמר כי כיו"ר ASEAN בשנת 2023, במהלך שבעת החודשים האחרונים, אינדונזיה קיימה בסך הכל יותר מ-110 פגישות, קשרים ומעורבות... באופן נרחב מאוד עם כל הגורמים הרלוונטיים במיאנמר, אך אישר כי מדובר במשימה מורכבת ולא קלה עבור ג'קרטה.

בהקשר זה, הביעו השרים את תמיכתם במאמצי היו"ר והשליח המיוחד, המשיכו בדיאלוג בונה עם מיאנמר, ותמכו באופן עקבי במיאנמר במציאת פתרונות ברי-קיימא וברי-קיימא; הסכימו כי ASEAN צריכה להגדיל באופן פעיל את הסיוע ההומניטרי למיאנמר, ובמיוחד לקדם את תפקידו של מרכז התיאום לסיוע הומניטרי של ASEAN (AHA) בגיוס ופריסת סיוע הומניטרי לעם המדינה.

השר בוי טאן סון שיתף את דעותיו בנושא זה, תמך באסיאן בסיוע למיאנמר במציאת פתרון, אישר את ערכה של הסכמה בת חמש הנקודות, העריך מאוד את מאמציהם של היושב ראש והשליח המיוחד; והדגיש כי הפתרון לסוגיית מיאנמר חייב להיקבע על ידי מיאנמר.

בנוגע למצב בים המזרחי, שרי ASEAN אישרו מחדש את עמדתה העקרונית של ASEAN בנוגע לים המזרחי, המחויבת ליישום מלא ויעיל של ההצהרה בדבר התנהגות הצדדים בים המזרחי (DOC), לקראת בניית קוד התנהגות מהותי ויעיל של הצדדים בים המזרחי (COC) בהתאם למשפט הבינלאומי, כולל אמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים (UNCLOS) משנת 1982.

השר בוי טאן סון הדגיש את הצורך להבטיח סביבה נוחה למשא ומתן על ה-COC, והציע כי ASEAN תתמיד בעמדתה העקרונית, תאשר את החוק הבינלאומי ואת אמנת UNCLOS משנת 1982, ותפעל לבניית הים המזרחי לים של שלום ושיתוף פעולה.

סקירה כללית של פגישת AMM-56. (צילום: טואן אנה)

יש לאשר את התפקיד המרכזי

"יש לאשרר עוד יותר את תפקידה המרכזי של ASEAN" זו ההערכה והנחישות ששריי ASEAN הקדישו לה תשומת לב מיוחדת בדיוניהם בהזדמנות זו. ASEAN צריכה להוביל את עיצוב מבנה אזורי פתוח, שקוף, כוללני ומבוסס כללים, תוך השתתפות פעילה ותרומה אחראית של שותפים לשלום, יציבות ושגשוג באזור.

השרים דנו בדרכים לחיזוק תפקידה המרכזי של ASEAN בארכיטקטורה האזורית, באמצעות שיפור היעילות התפעולית של המנגנונים בהובלת ASEAN כדי להתאים למטרות הראשוניות שלהם ולפוטנציאל הפיתוח העתידי שלהם.

ASEAN אישרה את רצונה להרחיב ולהעמיק את היחסים עם שותפים, תוך הדגשה כי השתתפות השותפים באזור חייבת להתבסס על כיבוד תפקידה המרכזי של ASEAN, קידום שיתוף פעולה מועיל הדדית ותרומה משותפת לבניית מבנה אזורי פתוח, שקוף, מכיל ומבוסס כללים.

בדיון, שר החוץ בוי טאן סון שיתף את הדחיפות בקידום תפקידם של מנגנונים בהובלת ASEAN כגון EAS ו-ARF בהקשר הנוכחי. ASEAN צריכה להבטיח את המטרות, העקרונות וכן את הפתיחות וההכלה של המנגנונים על בסיס גישה מאוזנת ואובייקטיבית, תוך מענה לדאגות הלגיטימיות של כל הצדדים.

השר בוי טאן סון הדגיש את חשיבות תפקידה המרכזי של ASEAN ואמר כי על השותפים לכבד את תפקידה המרכזי "במילים ובמעשים כאחד", לבנות אמון עם ASEAN, לצמצם פערים ולקדם דיאלוג ושיתוף פעולה כן. ביחסים עם שותפים, ASEAN צריכה לשמור על גישה מאוזנת, להתייעץ עם שותפים בנושאים בעלי עניין הדדי ולהבטיח עמידה בעקרונות, בתהליכים ובנהלים הבסיסיים של ASEAN.

השר תומך באסיאן בחיזוק היחסים עם שותפים, עידוד השתתפות ותרומה של שותפים באזור, תמיכה באסיאן בבניית הקהילה ותגובה משותפת לאתגרים משותפים.

שרי החוץ של ASEAN קרנו בתלבושות הבאטיק המסורתיות שלהם של מדינת אינדונזיה, כשזרועותיהם שלובות בחוזקה זו בזו ב"דרכו של ASEAN". אולי אין "עונה" של AMM מיוחדת יותר מכל אחרת, אבל לכל אחת יש את הסימן שלה. הצלחת ה-AMM ה-56 תדחוף את "הספינה" של ASEAN קדימה.

במסגרת AMM 56, שר החוץ בוי טאן סון נפגש עם מזכ"ל ASEAN קאו קים חורן; קיים פגישות דו-צדדיות עם שרי החוץ של לאוס, הודו, אוסטרליה, נורבגיה... כדי לדון בהיבטים של שיתוף פעולה דו-צדדי ובמסגרת ASEAN. במהלך הדיונים, השרים העריכו מאוד את תפקידה של וייטנאם באסיאן, ותמכו בתפקידה המרכזי של ASEAN בביטחון ובשלום האזוריים.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/tin-tuong-ve-mot-asean-vung-manh-dieu-huong-cac-thach-thuc-234407.html