מתי מוסד אשראי כפוף לפיקוח מיוחד?

בהצגת הדו"ח על הסבר, קבלת משוב ותיקון טיוטת החוק בנושא מוסדות אשראי (מתוקן), הצהיר יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, כי במושב השישי, חברי האסיפה הלאומית המשיכו לתת חוות דעת על טיוטת החוק בנושא מוסדות אשראי (מתוקן).

מיד לאחר המושב, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לסוכנות המובילה לאימות, לסוכנות המובילה לניסוח ולסוכנויות הרלוונטיות לתאם בצמוד, לערוך מחקר יסודי ואחראי כדי לשלב, לעדכן ולהסביר את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית וסוכנויות וארגונים רלוונטיים על מנת לסיים את טיוטת החוק, תוך הבטחה שהיא עומדת בדרישות לארגון מחדש של מערכת מוסדות האשראי בהתאם למדיניות המפלגה ולהחלטת האסיפה הלאומית;

הבטחת עקרונות של כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית; שמירה על המשכיות; הבטחת עקביות במערכת המשפטית, התאמה לתקני חשבונאות ולנהלים בינלאומיים; חיזוק האוטונומיה והאחריותיות של מוסדות אשראי; הגברת חוסנה של מערכת מוסדות האשראי; וחיזוק הפיקוח, הבדיקה והפיקוח הבנקאיים.

הצעת החוק המתוקנת כוללת 15 פרקים ו-210 סעיפים (עלייה של 7 סעיפים בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי).

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן.

ב-14 בינואר 2024, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית פרסמה את דו"ח מס' 725 בנושא קבלה, הסבר ותיקון של הצעת חוק מוסדות אשראי (מתוקנת) לחברי האסיפה הלאומית.

בנוגע לארגון וניהול של מוסדות אשראי (פרק ד'), ישנה הצעה להסיר את הביטוי "מוסמך בהתאם לתקנות הבנק הממלכתי של וייטנאם" מהסעיף "בחירת גוף ביקורת עצמאי מוסמך בהתאם לתקנות הבנק הממלכתי של וייטנאם" בסעיף 1, סעיף 59 של הצעת החוק.

הממשלה הציעה לתקן את סעיפים 47 ו-48 כדי להגדיל את חובותיהם של מנהלים ומנהלים, ואת סמכויות ההשעיה/ההשעיה הזמנית של בנק המדינה; והציעה לתקן את סעיף 2 של סעיף 51 כדי להגדיל את המספר המינימלי של חברי מועצת הפיקוח של בנקים מסחריים מ-3 ל-5. בהתחשב בדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית ובהתבסס על הצעות הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית שיקפה את ההוראות כפי שנקבעו בסעיפים 47, 48 ו-51 של הצעת החוק.

בנוגע לסעיף 1 של סעיף 59, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה אותו כדלקמן: "לפני סוף שנת הכספים, מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים חייבים לבחור חברת ביקורת עצמאית העומדת בדרישות שקבע נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם לביקורת הדוחות הכספיים ופעילויות הבקרה הפנימית הקשורות להכנה והצגה של דוחות כספיים בשנה הכספית הבאה."

בנוגע לפעילויות הסמכות וסוכנות (סעיף 113), לאחר שבחנה את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה את הצעת החוק כך שתכלול הוראה בסעיף 2 של סעיף 113 והוראות דומות בסעיפים המתאימים לכל סוג של מוסד אשראי כדלקמן: "בנקים מסחריים רשאים לנהל פעילויות סוכנות ביטוח בהתאם לחוק עסקי הביטוח, בהתאם להיקף פעילויות סוכנות הביטוח כפי שנקבע על ידי נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם."

בנוגע לתקנות בנוגע למגבלות אשראי (סעיף 136), לאחר קבלת משוב מחברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית עדכנה את הצעת החוק כך שתכלול מפת דרכים ספציפית בסעיף 1, סעיף 136 של הצעת החוק, עם מסגרת זמן של הפחתה הדרגתית של מגבלות האשראי במשך 5 שנים מיום כניסת החוק לתוקף ועד 2029. מטרה זו היא להבטיח שקיפות ובהירות, תוך הימנעות מהשפעות פתאומיות על פעילותם של מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים, אך עדיין הגבלת ריכוז האשראי בלקוח בודד או בקבוצת לקוחות, והגדלת הגישה לאשראי עבור קבוצות לקוחות אחרות.

בהתחשב במשוב בנוגע להוראות בנוגע להפרשה לסיכונים (סעיף 147), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית עדכנה את הצעת החוק באופן שהממשלה תסדיר את רמת הקצאת ההפרשה לסיכונים, את שיטת הקצאת ההפרשה לסיכונים ואת השימוש בהפרשות לטיפול בסיכונים בפעילותם של מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים (סעיף 3, סעיף 147), שכן תוכן זה קשור לתקנות בנושא משטרי חשבונאות, מס הכנסה של חברות וכו'.

לכן, יש צורך בקלט ממשרדים וסוכנויות אחרים; סיווג נכסים, שהוא תחום מיוחד במגזר הבנקאות, צריך להתבצע בהתאם לתקנות נגיד הבנק המרכזי של וייטנאם.

סצנות ממושב אחר הצהריים ב-15 בינואר.

בנוגע להתערבות מוקדמת עבור מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים (פרק ט'), תוך שילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית ובהתבסס על הצעת הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה את טיוטת החוק כדי לקבוע כי בנק המדינה של וייטנאם ישקול ויחליט על התערבות מוקדמת כאשר מוסד אשראי או סניף בנק זר נופלים באחד או יותר מהמקרים הבאים, לרבות המקרה שבו "א) ההפסדים המצטברים של מוסד האשראי או סניף הבנק הזר עולים על 15% משווי הון המוסדות, ההון המוקצה וקרן הרזרבה הרשומים בדוח הכספי המבוקר האחרון או בהתאם למסקנות הבדיקות והביקורות של סוכנויות מדינה מוסמכות ומפרים את יחס הלימות ההון המינימלי" בסעיף 1, סעיף 156...

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסבירה וקיבלה גם את התקנות בנוגע לפיקוח מיוחד על מוסדות אשראי (פרק י'). בהתאם לכך, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית והצעות הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת לקבל ולתקן את הצעת החוק כדי להעניק סמכות לבנק המדינה של וייטנאם לשקול ולהחליט על הצבת מוסדות אשראי תחת פיקוח מיוחד כאשר הם נופלים תחת המקרים הספציפיים שנקבעו בהצעת החוק.

במקביל, כדי לספק בסיס לטיפול במצבים מיוחדים שעשויים להתעורר, בהתבסס על החוק הנוכחי בנושא מוסדות אשראי, טיוטת החוק קובעת: "במקרים שמטרתם להבטיח את בטיחות מערכת מוסדות האשראי, הסדר החברתי והבטיחות בעת התנהלות מול מוסדות אשראי הנמצאים תחת פיקוח מיוחד, הממשלה תחליט על יישום אמצעים מיוחדים על סמך הצעת הבנק הממלכתי של וייטנאם ותדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר."

בנוגע לתפקידי הפיקוח והפיקוח על הבנקים (פרק י"ג), בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית ובהתבסס על הצעת הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה את טיוטת החוק כך שתקבע: "לבנק המדינה של וייטנאם יש סמכות לבדוק, לבקר ולפקח על מוסדות אשראי, סניפי בנקים זרים ונציגויות זרות בהתאם לחוק הבנק של וייטנאם ולחוקים רלוונטיים אחרים" בסעיף 1, סעיף 207. במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת מהממשלה, מבנק המדינה של וייטנאם, מפקחת הממשלה וממשרדים וסוכנויות רלוונטיים (משרד האוצר) להמשיך ליישם צעדים לחיזוק ולשיפור יעילות הפיקוח, הביקורת והפיקוח, תוך הבטחת פעילותם של מוסדות אשראי בצורה תקינה והגברת יעילות החוק עם פרסומו.

בנוגע להוראות היישום (פרק ט"ו), הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי קובעת כי חוק זה ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2024. עם זאת, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מצאה כי הצעת החוק מכילה הוראות רבות המעבירות הנחיות ותקנות מפורטות לממשלה: 9 הוראות, לראש הממשלה: הוראות 1 ולבנק המדינה של וייטנאם: 28 הוראות.

במקביל, כדי לאפשר למוסדות אשראי זמן להכין תוכן בנושאי ממשל, ניהול ותפעול בהתאם להוראות חוק זה לאחר פרסומו, וכדי להתאים אותו לתאריך תחילתם של חוקים קשורים מסוימים, כגון חוק עסקי הנדל"ן (סעיפים 200, 210), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה את החוק כך שייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025.

בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסבירה וקיבלה גם את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בנוגע לטיפול במקרים בהם מוסדות אשראי חווים משיכות המוניות של כספים, הלוואות והלוואות מיוחדות (פרק י"א); טיפול בחובות אבודים ובנכסים בטוחים (פרק י"ב); הוראות מעבר להחלטה מס' 42/2017/QH14 (סעיף 210) ...

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html