מתי מוסדות אשראי כפופים לפיקוח מיוחד?

בהצגת הדו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של טיוטת החוק בנושא מוסדות אשראי (מתוקן), אמר יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, כי במושב השישי, חברי האסיפה הלאומית המשיכו לתת חוות דעת על טיוטת החוק בנושא מוסדות אשראי (מתוקן).

מיד לאחר המושב, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC) הורתה לסוכנות האחראית על האימות, לסוכנות האחראית על הניסוח ולסוכנויות הרלוונטיות לתאם מקרוב, ללמוד בקפידה, ולהיות אחראיות על קליטת, תיקון והסבר חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית וסוכנויות וארגונים רלוונטיים כדי להשלים את טיוטת החוק על מנת להבטיח את הדרישות לארגון מחדש של מערכת מוסדות האשראי בהתאם למדיניות המפלגה ולהחלטת האסיפה הלאומית;

הבטחת עקרון השוק הסוציאליסטי; קיום ירושה; הבטחת עקביות במערכת המשפטית, בהתאם לתקני חשבונאות ולנהלים בינלאומיים; הגברת האוטונומיה והאחריות העצמית של מוסדות אשראי; הגברת חוסנה של מערכת מוסדות האשראי; חיזוק הפיקוח, הבדיקה והפיקוח על הבנקים.

הצעת החוק לאחר אישורה ותוקנה כוללת 15 פרקים ו-210 סעיפים (7 סעיפים נוספים בהשוואה לטיוטת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי).

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית וו הונג טאן.

ב-14 בינואר 2024, פרסמה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את דו"ח מס' 725 בנושא קבלה, הסבר ותיקון של טיוטת החוק בנושא מוסדות אשראי (מתוקנת) לחברי האסיפה הלאומית.

בנוגע לארגון וניהול של מוסדות אשראי (פרק ד'), ישנה הצעה להסיר את הביטוי "מוסמך לפי תקנות בנק המדינה" בפסקה "בחירת גוף ביקורת עצמאי מוסמך לפי תקנות בנק המדינה" בסעיף 1, סעיף 59 לטיוטת החוק.

הממשלה מציעה לתקן את סעיפים 47 ו-48 כדי להגדיל את חובותיהם של מנהלים ומפעילים ואת הזכות להשעות ולהשעות זמנית את בנק המדינה; מציעה לתקן את סעיף 2, סעיף 51 כדי להגדיל את המספר המינימלי של חברי מועצת המפקחים של בנק מסחרי מ-3 ל-5 חברים. תוך שילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית ועל סמך הצעת הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תפעל כפי שנקבע בסעיפים 47, 48 ו-51 של הצעת החוק.

בנוגע לסעיף 1, סעיף 59, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה כדלקמן: "לפני סוף שנת הכספים, מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים חייבים לבחור גוף ביקורת עצמאי העומד בדרישות שנקבעו על ידי נגיד הבנק הממלכתי לביקורת דוחות כספיים ולביקורת פעילויות בקרה פנימית לצורך הכנה והצגה של דוחות כספיים בשנה הכספית הבאה".

בנוגע לעסקי הסמכות וסוכנות, הקצאת סוכנות (סעיף 113), תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תיקנה את הצעת החוק בכיוון של השלמת ההוראות בסעיף 2, סעיף 113 ובדומה לסעיפים המתאימים לכל סוג של מוסד אשראי כדלקמן: "בנקים מסחריים רשאים לנהל פעילות סוכנות ביטוח בהתאם להוראות החוק על עסקי ביטוח, בהתאם להיקף פעילות סוכנות הביטוח כפי שנקבע על ידי נגיד בנק המדינה".

בנוגע לתקנה על מסגרת אשראי (סעיף 136), תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תיקנה את הצעת החוק בכיוון של קביעת מפת דרכים ספציפית בסעיף 1, סעיף 136 של הצעת החוק, עם תקופה של הפחתה הדרגתית של מסגרת האשראי תוך 5 שנים ממועד כניסת החוק לתוקף ועד 2029, על מנת להבטיח שקיפות ובהירות, תוך הימנעות מהשפעות פתאומיות על פעילותם של מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים, אך עדיין הגבלת ריכוז האשראי בלקוח אחד ובקבוצת לקוחות אחת, תוך הגדלת הגישה לאשראי עבור לקוחות אחרים.

לאחר שקיבלה הערות על ההוראות בנוגע להוראות סיכון (סעיף 147), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה את הצעת החוק בכיוון שהממשלה תקבע את רמת הוראות הסיכון, את שיטת הוראות הסיכון ואת השימוש בהוראות לטיפול בסיכונים בפעילות מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים (סעיף 3, סעיף 147) מכיוון שתכנים אלה קשורים להוראות בנוגע למשטר חשבונאי, מס הכנסה של חברות וכו'.

לכן, יש צורך בהשתתפות של משרדים וסניפים אחרים; סיווג נכסים, שהוא תוכן מיוחד של מגזר הבנקאות, חייב להתבצע בהתאם לתקנות נגיד הבנק הממלכתי.

זירת הפגישה אחר הצהריים של ה-15 בינואר

בנוגע להתערבות מוקדמת של מוסדות אשראי וסניפי בנקים זרים (פרק ט'), בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, בהתבסס על הצעת הממשלה, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תיקנה את טיוטת החוק בכיוון לקבוע כי בנק המדינה ישקול ויחליט על ביצוע התערבות מוקדמת כאשר מוסד אשראי או סניף בנק זר נקלע למצב אחד או יותר, לרבות במקרה של "א) ההפסד המצטבר של מוסד אשראי או סניף בנק זר עולה על 15% משווי הון המוסדות, ההון המוקצה וקרן הרזרבה הרשומים בדוח הכספי המבוקר האחרון או לפי מסקנות הבדיקה והביקורת של סוכנות מדינה מוסמכת ומפר את יחס הביטחון המינימלי להון" בסעיף 1, סעיף 156...

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסבירה וקיבלה גם את התקנות בנוגע לפיקוח מיוחד על מוסדות אשראי (פרק י'). בהתאם לכך, בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית והצעת הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת לקבל ולתקן את הצעת החוק בכיוון של הקצאת סמכות לבנק המדינה לשקול ולהחליט על הכנסת מוסדות אשראי לפיקוח מיוחד כאשר הם נופלים תחת המקרים המפורטים במפורש בטיוטת החוק.

יחד עם זאת, על מנת שיהיה בסיס לטיפול במצבים מיוחדים שעשויים להתעורר, בהתבסס על החוק הנוכחי בנושא מוסדות אשראי, קובעת הצעת החוק: "במקרים בהם יש צורך להבטיח את בטיחות מערכת מוסדות האשראי, את הסדר החברתי ואת הבטיחות בעת טיפול במוסדות אשראי תחת פיקוח מיוחד, הממשלה תחליט על יישום אמצעים מיוחדים על סמך הצעת בנק המדינה ותדווח לאסיפה הלאומית במושב הקרוב ביותר".

בנוגע לתפקיד הפיקוח והפיקוח הבנקאי (פרק י"ג), לאחר קבלת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית ועל סמך הצעת הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימה לתקן את הצעת החוק בכיוון לקבוע: "לבנק המדינה יש סמכות לבדוק, לבחון ולפקח על מוסדות אשראי, סניפי בנקים זרים ונציגויות זרות בהתאם להוראות חוק הבנק של המדינה של וייטנאם והוראות חוק רלוונטיות אחרות" בסעיף 1, סעיף 207. במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה, מבנק המדינה, מפקחת הממשלה, ממשרדי הממשלה וסניפים רלוונטיים (משרד האוצר) להמשיך ולמצוא פתרונות לחיזוק ושיפור יעילות עבודת הפיקוח, הבדיקה והבדיקה, תוך הבטחת פעילות בריאה של מוסדות אשראי, הגברת יעילות החוק לאחר פרסומו.

בנוגע להוראות היישום (פרק ט"ו), הצעת החוק שהוגשה לאסיפה הלאומית במושב השישי קובעת כי חוק זה ייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2024. עם זאת, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קובעת כי הצעת החוק כוללת תכנים רבים המקצים הוראות ותקנות מפורטות, ובפרט לממשלה: 9 תכנים, לראש הממשלה: 1 תכנים, ולבנק המדינה: 28 תכנים.

במקביל, כדי לתת למוסדות אשראי זמן להכין תוכן בנושאי ממשל, ניהול ותפעול בהתאם להוראות חוק זה לאחר פרסומו ובהתאם לתאריך כניסתם לתוקף של מספר חוקים קשורים, כגון חוק עסקי הנדל"ן (בסעיפים 200 ו-210), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תיקנה את החוק כך שייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025.

בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסבירה וקיבלה גם את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית בנוגע לטיפול במקרים של מוסדות אשראי הכפופים למשיכות המוניות, הלוואות מיוחדות והלוואות (פרק יא); טיפול בחובות אבודים ונכסים מובטחים (פרק יא); תקנות מעבר להחלטה מס' 42/2017/QH14 (סעיף 210) ...

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/to-chuc-tin-dung-bi-ap-dung-kiem-soat-dac-biet-khi-nao-a645507.html