הו צ'י מין סיטי שואפת לגבות 800,000 מיליארד דונג וייטנאמי בהכנסות תקציביות עד 2025

VTV.vn - העיר הו צ'י מין שואפת לגייס הכנסות של 800,000 מיליארד דונג וייטנאמי עד 2025, ובכך לפתור את בעיית הגירעון התקציבי בתקופה 2026-2030 באמצעות פתרונות פורצי דרך בתחום ההכנסות, הקרקעות והשקעות ציבוריות.

העיר הו צ'י מין ניצבת בפני בעיה גדולה של איזון תקציבי, כאשר הביקוש להון ציבורי להשקעות בתקופה 2026-2030 עולה בהרבה על כושר ההכנסה. בכנס לפתרונות לגיוס משאבי תקציב, מנהיגי העיר ומומחים הצביעו על צווארי בקבוק רבים וסדרה של הצעות פורצות דרך ליצירת מקורות הכנסה בני קיימא, לפיתוח תשתיות מודרניות והגברת התחרותיות הכלכלית .

הדו"ח בכנס הראה כי סך הביקוש להון השקעות ציבוריות של העיר בחמש השנים הקרובות עומד על יותר מ-3.16 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, התקציב המקומי חייב לאזן כ-2.83 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, נתון העולה על הקיבולת הנוכחית. סך הכנסות התקציב לתקופה 2026-2030 צפויות להגיע לכ-4.7 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה ממוצעת של 6.53% לשנה. עם זאת, הכנסות אלו עונות רק על כ-34% מביקוש ההון להשקעות ציבוריות, מה שיוצר פער פיננסי של עד 1.85 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי.

ההכנסות המקומיות מהמגזר הכלכלי - במיוחד מפעלים לא ממשלתיים והשקעות זרות ישירות - צפויות להיות הכוח המניע העיקרי, עם 88.5% ועלייה של כ-10% בשנה. זהו איתות חיובי, המשקף את המגמה של רה-ארגון כלכלי לכיוון המגזר הפרטי והשקעות זרות איכותיות. עם זאת, ההכנסות מקרקעין - הצפויות לגדול כמעט פי 4 בהשוואה לתקופה הקודמת - עדיין נחשבות למגזר מסוכן, התלוי במידה רבה בהתקדמות משפטית ושוקית.

בהתבסס על הניתוח הנ"ל, המכון למחקרי פיתוח עירוני מציע לתעדף הסרת מכשולים בפני עסקים, קיום דיאלוגים שוטפים ויצירת סביבה עסקית נוחה לקידום המגזר הפרטי והשקעות זרות ישירות להרחבת ההשקעות. יחד עם זאת, העיר צריכה להמשיך ולשפר את התשתית התעשייתית כדי לקבל בברכה זרימות הון חדשות, ולהגדיל את היכולת לתרום לתקציב בטווח הארוך.

עבור מגזר המפעלים הממשלתיים, פתרונות מכירת השקעות והון שוויוני מודגשים כמקור הכנסה משמעותי, תוך הקלה גם על העברת נכסים למגזר הפרטי - שם יעילות הניצול גבוהה יותר. המכון למחקרי פיתוח ממליץ על שימוש יעיל בקרנות קרקע ובשטחי ייצור עודפים ממפעלים ממשלתיים כדי לקדם פרויקטים של שותפות ציבורית-פרטית, בהתאם לרוח החלטה 68 בנושא פיתוח כלכלי פרטי.

כדי לקזז את הגירעון התקציבי, מומלץ לעירייה להחיל את המנגנונים הספציפיים המרביים במסגרת החלטה 98, לרבות: הגדלת כושר ההלוואה, ניסיון עמלות ותשלומים חדשים, הרחבת מקורות הכנסה וגיוון צורות גיוס.

מחלקת המסים העירונית שואפת גם לנצל באופן מלא את המיסים מהמגזר הכלכלי; להדק את ניהול תמחור ההעברה, עסקאות עם צדדים קשורים ונדל"ן; לשלוט בפעילויות המסחר האלקטרוני - מגזר שצומח בחוזקה אך עלול להפסדי הכנסות. אזור המכס II מחויב לרפורמה בהליכים, לקיצוץ 30% מזמן העיבוד כדי להגביר את החלקות של פעילויות היבוא והיצוא.

אחת הציפיות העיקריות של העיר היא להגדיל את ההכנסות מקרקעות. המכון למחקרי פיתוח הדגיש את הצורך לשפר את תהליך המכרז של קרקעות ציבוריות ולקדם הצעות מחיר לבחירת משקיעים בהתאם להחלטה 98 כדי לקצר הליכים ולהחזיר הון מהר יותר. יש לתעדף את עבודת התאמת תכנון העיר לתקופה 2026-2030 מכיוון שזהו הבסיס החוקי לכל פעילויות הקצאת הקרקעות, המכרז והמכירות הפומביות.

יועץ של הבנק העולמי , מר מקאר רובינסון, העריך כי להו צ'י מין סיטי יש פוטנציאל גדול בהשבת ערך הקרקע המוגבר מתשתיות. הוא אמר כי העיר צריכה ליישם כלי גבייה מודרניים יותר, לשפר את קיבולת הצוות ולבצע רפורמות במקביל כדי להפחית בזבוז משאבים.

נציג ממשרד החקלאות והסביבה אמר כי תהליך מכרז הקרקעות בעבר סבל מחסרונות רבים, ואף גרם לתנודות בשוק. כדי להתגבר על כך, החל משנת 2026, העירייה תפתח רשימת מחירי קרקעות שנתית - מנגנון חדש בחוק הקרקעות משנת 2024 - כדי להבטיח שמחירי המדינה יהיו קרובים למחירי השוק. זה יסייע להכנסות הקרקעות לגדול באופן טבעי, שקוף ובריא.

משרד החקלאות והסביבה יישם באופן מלא גם את שיטות הערכת הקרקע בהתאם לחוק, ובמיוחד את שיטת העודפים - כלי המשקף במדויק את ערך הקרקע לאחר השקעה בתשתיות. בנוסף, העירייה תנצל באופן משמעותי את מודל ה-TOD (פיתוח עירוני מוכוון תחבורה) ותחזק את יכולתה של ארגון פיתוח קרן הקרקע ליצור באופן יזום קרן קרקע נקייה למכירה פומבית.

לצד הגדלת ההכנסות, הסדר פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש נחשבים גם הם לגורם מכריע בהתקדמות ההשקעות הציבוריות. העיר שואפת להעביר 50% מהבתים לאורך התעלות עד שנת 2030, שווה ערך ל-20,000 בתים. מדיניות היישוב מחדש מתוכננת בצורה הומנית, תוך הבטחה שלאנשים תהיה דיור שווה או טוב יותר. כאשר אנשים מסכימים למסור את הקרקע, התקדמות פרויקטי התשתית מואצת, ובכך נוצרת מקור יציב להכנסות קרקע עבור התקציב.

על פי מרכז פיתוח קרן הקרקעות העירונית, בתקופה 2026-2030 צפוי למכור 85 מגרשים בשטח כולל של 435 דונם, ולגבות יותר מ-100,000 מיליארד דונג וייטנאמי. כדי להשיג מטרה זו, המרכז ממליץ להחיל מנגנון מיוחד למכירות פומביות של קרקעות ציבוריות, ולהגדיל את קצב הרגולציה של ההכנסות לפיתוח תשתיות בפרברים ובערי לוויין חדשות.

מחלקת הבינוי מסר כי העירייה מחזיקה כיום ביותר מ-4,900 דירות וקרקעות ליישוב מחדש - משאב גדול אם ינוצל ביעילות. במהלך השנים האחרונות, ההכנסות ממכירת דירות ליישוב מחדש גדלו מאוד, דבר המוכיח את פוטנציאל הניצול של מגזר זה. בתקופה שבין 2026 ל-2030, הציע המחלקה להאיץ את תהליך הסמכה משפטית, להשלים הליכים, לייעל את ניהול הנכסים הציבוריים ולקדם שדרוג של קרנות דיור כדי להעלות את ערכן.

בסיכום הכנס, הדגיש סגן יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין ואן דונג, כי משימתה המרכזית של העיר היא למשוך השקעות, לתמוך בעסקים ולהאיץ את חלוקת ההשקעות הציבוריות. הוא אמר שעד אמצע נובמבר, העיר השלימה את יעד ההכנסות התקציבי שנקבע, אך עליה להשקיע מאמצים נוספים כדי להשיג את היעד החדש: גביית 800,000 מיליארד דונג וינדי בשנת 2025, עלייה של 25% בהשוואה ליעד המקורי.

זהו אתגר עצום, הדורש תיאום הדוק בין מחלקות וענפים. על מחלקת המסים להבטיח גבייה נכונה ומספקת מכל המקורות; על מחלקת החקלאות והסביבה להשלים את תוכנית גביית הכנסות הקרקע; על המערכת הפוליטית כולה לקדם חלוקת השקעות ציבוריות כדי ליצור אפקט זליגה לכלכלה.

מקור: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm