הו צ'י מין סיטי שואפת לגבות הכנסות תקציביות של 800,000 מיליארד וונד עד שנת 2025.

VTV.vn - העיר הו צ'י מין שואפת לגבות 800,000 מיליארד דונג וייטנאמי בשנת 2025, ובכך לפתור את בעיית הגירעון התקציבי בתקופה 2026-2030 באמצעות פתרונות פורצי דרך בגביית הכנסות, קרקעות והשקעות ציבוריות.

העיר הו צ'י מין ניצבת בפני אתגר גדול באיזון תקציבה, שכן הביקוש להון השקעות ציבורי בתקופה 2026-2030 עולה בהרבה על כושר ההכנסות שלה. בכנס בנושא פתרונות לגיוס משאבי תקציב, ראשי ערים ומומחים הצביעו על צווארי בקבוק רבים והציעו סדרה של הצעות פורצות דרך ליצירת מקורות הכנסה בני קיימא, במטרה לפיתוח תשתיות מודרניות ולהגברת התחרותיות הכלכלית .

דוחות שהוצגו בכנס מצביעים על כך שסך צרכי ההון להשקעות ציבוריות של העיר בחמש השנים הקרובות עולים על 3.16 טריליון וונד וייט. מתוכם, התקציב המקומי צריך לממן בעצמו כ-2.83 טריליון וונד וייט, נתון העולה על הקיבולת הנוכחית. סך הכנסות התקציב לתקופה 2026-2030 צפויות להגיע לכ-4.7 טריליון וונד וייט, עלייה ממוצעת של 6.53% בשנה. עם זאת, הכנסות אלו עונות רק על כ-34% מצורכי ההון להשקעות ציבוריות, ויוצרות פער פיננסי של עד 1.85 טריליון וונד וייט.

ההכנסות המקומיות מהמגזר הכלכלי - ובמיוחד מפעלים שאינם בבעלות המדינה והשקעות זרות ישירות - צפויות להיות הכוח המניע העיקרי, עם 88.5% ועלייה של כ-10% בשנה. זהו סימן חיובי, המשקף את המגמה של שינוי המבנה הכלכלי לכיוון המגזר הפרטי והשקעות זרות איכותיות. עם זאת, ההכנסות מקרקעין - הצפויות לגדול כמעט פי ארבעה בהשוואה לתקופה הקודמת - עדיין נחשבות לתחום בסיכון גבוה, התלוי במידה רבה בהתקדמות הליכים משפטיים ובתנאי השוק.

בהתבסס על הניתוח הנ"ל, המכון לחקר פיתוח עירוני מציע לתעדף את הסרת המכשולים בפני עסקים, לקיים דיאלוג קבוע וליצור סביבה עסקית שקופה לקידום הרחבת השקעות מהמגזר הפרטי וההשקעות הזרות הישירות. לצד זאת, העיר צריכה להמשיך ולשפר את התשתיות התעשייתיות כדי למשוך זרימות הון חדשות ולהגדיל את תרומתה לתקציב לטווח ארוך.

עבור מגזר המפעלים הממשלתיים, מכירת השקעות והפרטה מודגשות כמקורות הכנסה משמעותיים, תוך הקלה גם על העברת נכסים למגזר הפרטי - שם יעילות הניצול גבוהה יותר. המכון למחקרי פיתוח מציע שימוש יעיל בקרקעות ובמתקני ייצור עודפים ממפעלים ממשלתיים כדי לקדם פרויקטים של שותפות ציבורית-פרטית, בהתאם לרוח החלטה 68 בנושא פיתוח הכלכלה הפרטית.

כדי לפצות על הגירעון התקציבי, מומלץ לעירייה למקסם את יישום המנגנונים המיוחדים במסגרת החלטה 98, לרבות: הגדלת כושר ההלוואה, ניסיון סוגים חדשים של עמלות ותשלומים, הרחבת מקורות הכנסה וגיוון שיטות גיוס כספים.

רשות המסים העירונית שואפת גם לנצל באופן מלא את הכנסות המס מהמגזר הכלכלי; להדק את ניהול תמחור ההעברה, עסקאות עם צדדים קשורים ונדל"ן; ולשלוט בפעילויות המסחר האלקטרוני - מגזר שצומח במהירות אך עם פוטנציאל להפסדי הכנסות. אזור המכס II מחויב לרפורמה בנהלים ולהפחתת זמן הטיפול ב-30% כדי לשפר את הפעולה התקינה של פעילויות היבוא והיצוא.

אחת הציפיות העיקריות של העיר היא להגדיל את ההכנסות מקרקעות. המכון למחקרי פיתוח מדגיש את הצורך לשפר את תהליך המכרז של קרקעות ציבוריות, תוך קידום הצעות מחיר לבחירת משקיעים בהתאם להחלטה 98 כדי לקצר הליכים ולהחזיר הון מהר יותר. יש לתת עדיפות להתאמת תכנון העיר לתקופה 2026-2030, שכן הוא משמש כבסיס משפטי לכל פעילויות הקצאת הקרקעות, המכרזים והמכירות הפומביות.

יועץ הבנק העולמי , מק'ר רובינסון, העריך כי להו צ'י מין סיטי יש פוטנציאל גדול בהשבת הערך המוסף של קרקעות מפיתוח תשתיות. הוא הציע כי העיר צריכה לאמץ כלי גבייה מודרניים יותר, לשפר את יכולותיהם של פקידיה וליישם רפורמות מקיפות כדי להפחית בזבוז משאבים.

נציגים ממשרד החקלאות והסביבה ציינו כי תהליך המכרז לקרקעות בעבר סבל מחסומים רבים, ואף יצר תנודות בשוק. כדי להתגבר על כך, החל משנת 2026, העיר תפתח רשימת מחירי קרקעות שנתית - מנגנון חדש במסגרת חוק הקרקעות משנת 2024 - כדי להבטיח שהמחירים שנקבעו על ידי המדינה ישקפו מקרוב את מחירי השוק. זה יסייע להגדיל את הכנסות הקרקעות בצורה טבעית, שקופה ובריאה יותר.

משרד החקלאות והסביבה יישם באופן מלא גם את שיטות הערכת הקרקעות בהתאם לחוק, ובמיוחד את שיטת העודפים - כלי המשקף במדויק את ערך הקרקע לאחר השקעה בתשתיות. בנוסף, העיר תקדם בתוקף את מודל ה-TOD (פיתוח מכוון תחבורה) ותחזק את יכולתה של ארגון קרן פיתוח הקרקעות ליצור באופן יזום קרנות קרקע נקייה למכירה פומבית.

לצד הגדלת ההכנסות, פתרון בעיות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש נחשב גם הוא לגורם מכריע בהתקדמות ההשקעות הציבוריות. העיר שואפת להעביר 50% מהבתים לאורך תעלות ונתיבים עד שנת 2030, שווה ערך ל-20,000 בתים. מדיניות היישוב מחדש מתוכננת בצורה הומנית, תוך הבטחה שלאנשים יהיה דיור שווה או טוב יותר מתנאי מחייתם הנוכחיים. כאשר אנשים מסכימים למסור את הקרקע, התקדמות פרויקטי התשתית מואצת, ובכך נוצרת מקור יציב להכנסות קרקע עבור התקציב.

על פי מרכז פיתוח הקרקעות של העיר, התקופה שבין 2026 ל-2030 צפויה להימכר במכירה פומבית של 85 מגרשים בשטח כולל של 435 דונם, שיניבו למעלה מ-100,000 מיליארד דונג וייטנאמי. כדי להשיג מטרה זו, המרכז ממליץ להחיל מנגנון מיוחד למכירה פומבית של קרקעות ציבוריות, ולהגדיל את חלק ההכנסות המוקצות לפיתוח תשתיות באזורים פרבריים ובערי לוויין חדשות.

מחלקת הבינוי הצהיר כי בעיר יש כיום למעלה מ-4,900 דירות ומגרשים ליישוב מחדש - משאב משמעותי אם ינוצל ביעילות. במהלך השנים, ההכנסות ממכירת דירות ליישוב מחדש גדלו מאוד, דבר המדגים את הפוטנציאל לפיתוח נוסף בתחום זה. לתקופה 2026-2030, המחלקה מציעה להאיץ את הסרת המכשולים המשפטיים, להשלים הליכים, לייעל את ניהול הנכסים הציבוריים ולקדם שדרוג מלאי הדיור כדי להעלות את ערכו.

בסיכום הכנס, הדגיש סגן יו"ר ועדת העם של העיר, נגוין ואן דונג, כי משימותיה המרכזיות של העיר הן משיכת השקעות, תמיכה בעסקים והאצת חלוקת ההשקעות הציבוריות. הוא הצהיר כי עד אמצע נובמבר העיר עמדה ביעד ההכנסות התקציבי שהוקצה לה, אך נדרש מאמץ נוסף כדי להשיג את היעד החדש: גביית 800,000 מיליארד דונג וייטנאמי בשנת 2025, עלייה של 25% בהשוואה ליעד הראשוני.

זהו אתגר עצום, הדורש תיאום הדוק בין המשרדים. רשות המסים חייבת להבטיח גבייה נכונה ומלאה של כל מקורות ההכנסה; משרד החקלאות והסביבה חייב להשלים את תוכנית גביית הכנסות הקרקע; וכל המערכת הפוליטית חייבת לקדם את חלוקת ההשקעות הציבוריות כדי ליצור אפקט אדווה לכלכלה.

מקור: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm