הגשת תוכנית השקעה עבור כביש מהיר קווי נון

הגשת תוכנית השקעה לכביש המהיר קווי נון-פלייקו בשווי 36,594 מיליארד דונג וייטנאמי

הכביש המהיר קווי נהון-פלייקו, שאורכו 123 ק"מ, עובר דרך ג'יה לאי ובין דין יפתח הזדמנויות לניצול הפוטנציאל והיתרונות הטבועים ברמות המרכזיות ובחוף הדרומי המרכזי.

צילום אילוסטרציה.

משרד התחבורה (MOT) פרסם זה עתה את הודעת הדו"ח הרשמי מספר 14038/BGTVT – KHĐT למנהיגי הממשלה בנוגע לתוכנית ההשקעה לבניית הכביש המהיר קווי נון-פלייקו דרך שני המחוזות ג'יה לאי ובין דין.

בדוח זה, הציע משרד התחבורה כי ראשי הממשלה ישקלו לאשר את העברת מחקר ההשקעות עבור פרויקט הכביש המהיר קווי נון-פלייקו בשיטת PPP למחקר השקעות בצורת השקעה ציבורית; במקביל, יש למנות משרד זה כגוף המנהל, תוך תיאום עם הוועדות העממיות של מחוזות ג'יה לאי ובין דין כדי לארגן את הכנת דוח מחקר ההיתכנות המקדים של הפרויקט, ולהגישו לרשויות המוסמכות לאישור בהתאם לתקנות.

הצפי הוא שפרויקט הכביש המהיר קווי נון-פלייקו יוכן להשקעה החל משנת 2025, ייושם, יושלם וייכנס לפעילות בתקופה שבין 2026 ל-2030.

על פי הצעת משרד התחבורה, פרויקט הכביש המהיר קוי נון-פלייקו מתחיל בעיירה אן נון, במחוז בין דין; נקודת הסיום שלו היא בצומת כביש הו צ'י מין, בעיר פלייקו, במחוז ג'יה לאי; אורכו הכולל של המסלול הוא כ-123 ק"מ, מתוכם הקטע דרך מחוז בין דין הוא כ-37.4 ק"מ, והקטע דרך מחוז ג'יה לאי הוא כ-85.6 ק"מ.

המסלול במסגרת הפרויקט מושקע במלואו בהתאם לתכנון שאושר עם קנה מידה של 4 נתיבים, רוחב בסיס של 24.75 מ', מהירות תכנון של 100 קמ"ש. בפרט, נחקרים הקטעים דרך מנהרת אן קה ומנהרת מאנג יאנג עם שטח קשה עם קנה מידה של 4 נתיבים, מהירות תכנון של 80 קמ"ש.

על פי תוצאות הסקירה והעדכון עד כה של ועדות העם של שתי הפרובינציות: בין דין וג'יה לאי, ההשקעה הכוללת הראשונית של הפרויקט היא כ-36,594 מיליארד וונד, מתוכם עלות פינוי האתר היא כ-3,733 מיליארד וונד; עלויות בנייה וציוד הן כ-26,833 מיליארד וונד; ייעוץ השקעות, ניהול פרויקטים ועלויות אחרות הן כ-2,012 מיליארד וונד; עלויות מגירה הן כ-4,015 מיליארד וונד.

עם אורך מסלול של כ-123 ק"מ, קנה מידה של 4 נתיבים שהושלם בהתאם לתוכנית, הון ההשקעה של הפרויקט (לא כולל עלויות פינוי האתר) הוא כ-267 מיליארד דונג וייט לק"מ.

בהשוואה לקצב ההשקעה שהוכרז על ידי משרד הבינוי (כביש מהיר בעל 4 נתיבים עומד על כ-187.24 מיליארד וונד לק"מ), קצב ההשקעה בפרויקט גבוה בכ-80 מיליארד וונד לק"מ מכיוון שלפרויקט עבודות גשר ומנהרות בהיקף גדול, במיוחד שתי עבודות המנהרה אן קה ומאנג יאנג באורך כולל של כ-5 ק"מ (עלות השקעה של כ-4,800 מיליארד וונד) ועבודות הגשר שלפני מנהרות אן קה ומאנג יאנג באורך כולל של כ-8 ק"מ, שצפויות להיות בגובה עמודים של יותר מ-50 מטר (עלות השקעה של כ-6,200 מיליארד וונד).

בנוגע לתוכנית ההשקעה בפרויקט בשיטת PPP, משרד התחבורה אמר כי יישום הנחיית ראש הממשלה, הוועדה העממית של מחוז ג'יה לאי תיאם עם הוועדה העממית של מחוז בין דין, תאגיד השקעות הון ממלכתי (SCIC) ומספר שותפים כדי לערוך סקרים ומחקרים על תוכנית ההשקעה בפרויקט.

על פי דו"ח ועדות העם של מחוזות ג'יה לאי ובין דין ממאי 2024, תוצאות המחקר והחישובים הראשוניים של התוכנית הפיננסית של הפרויקט מראים כי בתרחיש של רמת הון תמיכת המדינה המקסימלית של 50% מסך ההשקעה כפי שנקבע בחוק PPP, הפרויקט אינו מבטיח יעילות פיננסית כפי שנקבע.

על מנת שהפרויקט יהיה יעיל מבחינה כלכלית ותקופת החזר של כ-25 שנים, 18 שנים ו-10 שנים, רמת התמיכה הממשלתית הנדרשת לתמיכה בפרויקט תהיה בין 76% ל-88% מסך ההשקעה. לכן, השקעה בשיטת PPP אינה יעילה וקשה ליישום.

בתגובה לדרישות מעשיות, נחיצות ההשקעה ותקנות חוקיות, בהתבסס על תוצאות הסקירה של היקף הפרויקט, הקנה מידה וההשקעה הכוללת הראשונית, משרד התחבורה תיאם עם הוועדות העממיות של מחוזות ג'יה לאי ובין דין כדי לחקור בקפידה וביסודיות את צורת ההשקעה בפרויקט בשיטת PPP.

בתרחיש של הפרדת פינוי האתר לפרויקט מרכיב עצמאי המשתמש בהון ציבורי (כ-3,733 מיליארד דונג וייטנאמי) ופרויקט מרכיב PPP (כ-32,861 מיליארד דונג וייטנאמי) תוך יישום יחס הון מדינה של לא יותר מ-70% מסך ההשקעה הראשונית בהתאם לחוק PPP המתוקן, הון המדינה הנדרש להשתתפות בתמיכה להבטחת היתכנות התוכנית הפיננסית של פרויקט מרכיב PPP הוא כ-23,673 מיליארד דונג וייטנאמי; הזמן לגביית עמלות להשבת הון הפרויקט הוא כ-25.1 שנים; סך הון התמיכה הממשלתי המשתתף בפרויקט (כולל עלויות פינוי האתר) הוא כ-27,406 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים כ-75% מסך ההשקעה הראשונית של הפרויקט.

במקרה שפרויקט מרכיב ה-PPP יעיל כלכלית ובעל תקופת החזר של כ-21 שנים, 18 שנים ו-16 שנים, הון המדינה הנדרש לתמיכה בפרויקט ה-PPP הוא כ-24,929 - 27,565 מיליארד דונג וייטנאמי (המהווים 74 - 82.5% מסכום הפרויקט הכולל הראשוני של ה-PPP); הון התמיכה הכולל של המדינה המשתתף בפרויקט (כולל עלויות פינוי אתרים) הוא כ-28,662 - 31,298 מיליארד דונג וייטנאמי (המהווים כ-78.3 - 85.5% מסכום ההשקעה הכולל הראשוני של הפרויקט).

על פי תוצאות המחקר על תוכנית ההשקעה של הפרויקט במסגרת שיטת PPP שהוזכרו לעיל, במקרה של יישום ההוראות התוקנות והשלמות של מספר סעיפים בחוק PPP שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית במושב השמיני, לפרויקט יעילות פיננסית נמוכה, תקופת גביית האגרה ארוכה מ-25 שנים, ויהיה קשה למשוך משקיעים ולגייס הון ליישום.

במקרה שהפרויקט יעיל מבחינה כלכלית ותקופת ההחזר הצפויה קצרה מ-21 שנים (ומסוגלת לעמוד בתנאי ההלוואות של מוסדות פיננסיים ואשראי), סך ההון הממשלתי הנדרש לתמיכה בפרויקט מהווה כ-78.3 - 85.3% (כ-28,662 - 31,298 מיליארד דונג וייטנאמי) מסך ההשקעה הראשונית.

רמת הון תמיכה זו גדולה מאוד, אינה יעילה בעת השקעה בשיטת PPP ומדיניות ההון הממשלתי ממלאת את תפקיד "הון סיד" כדי למשוך מקורות הון חברתיים להשתתפות בהשקעות בתשתיות.

"לכן, בדומה לפרויקט הכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט, ההצעה של ועדות העם של מחוזות ג'יה לאי ובין דין להפסיק את מחקר ההשקעות בשיטת PPP ולעבור להשקעות ציבוריות היא מבוססת היטב", העריך משרד התחבורה.

מקור: https://baodautu.vn/trinh-phuong-an-dau-tu-tuyen-cao-toc-quy-nhon—pleiku-tri-gia-36594-ty-dong-d235559.html