הקשיים של פרויקט ה-BOT של כביש המהיר בק ג'יאנג

תיקון החוזה והוספת כ-4,600 מיליארד דונג וייטנאמי של הון תמיכה ממשלתי הוא כנראה הפתרון האופטימלי ביותר להצלת פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק גיאנג - לאנג סון מסיכון של כישלון כלכלי.

יתרונות הרמוניים, סיכונים משותפים

חודש בדיוק לאחר קבלת הבקשה להשלמת הפרויקט בנושא פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים בכמה פרויקטים של תחבורה ציבורית (BOT), שלחה הוועדה העממית של מחוז לאנג סון את דוח מס' 402/BC-UBND למשרד התחבורה על סטטוס היישום והקשיים של פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון. זהו אחד מפרויקטי ה-BOT בעלי הגורל ה"קשה" ביותר, הן מבחינת תהליך היישום (החלפת משקיעים 3 פעמים) והן מבחינת תהליך גביית האגרות כדי להחזיר הון.

בדוח מס' 402/BC-UBND, מר לואונג נגוק קווין, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז לאנג סון, אמר כי תוכן הדוח המפורט בן 24 העמודים הוא תוצאה של פגישה בין הסוכנות הממשלתית המוסמכת לבין משקיעים, מפעלי פרויקטים וספונסרים של אשראי ( VietinBank ) שנערכה בתחילת אוגוסט 2024.

הדגש הבולט ביותר בדוח הנ"ל הוא שהוועדה העממית של מחוז לאנג סון הציעה ליישם את הפתרון של תיקון החוזה והשלמת התקציב המרכזי כדי לתמוך בהסרת קשיים ומכשולים עבור הפרויקט.

באופן ספציפי, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון הציעה שמשרד התחבורה ישקול דיווח לרשות המוסמכת לתמיכה בהון התקציבי המרכזי לפרויקט בסכום של כ-4,600 מיליארד וונד כפי שביקש מיזם הפרויקט, כדי לקזז את הגירעון בתזרים המזומנים במהלך תקופת גביית האגרה ולהבטיח את התוכנית הפיננסית (באותה עת, תקופת ההחזר של הפרויקט היא כ-28 שנים ו-7 חודשים).

ועדת העם של מחוז לאנג סון ביקשה גם ממשרד התחבורה לדווח לממשלה, לראש הממשלה ולמשרדים ולסניפים המרכזיים כדי לפרסם מנגנונים ומדיניות ליישום ארגון מחדש של חובות ולשמירה על קבוצת החוב עבור הפרויקט.

קודם לכן, בסוף מרץ 2024, במאמץ "להציל" את הפרויקט, פרסמה ועדת העם של מחוז לאנג סון את מסמך מספר 23/TTr-UBND בבקשה מראש הממשלה לשקול ולהסכים למדיניות של תמיכה מהתקציב המרכזי בכ-5,600 מיליארד דונג וייטנאמי (לא יעלה על 50% מהערך המבוקר והסופי של הפרויקט) כדי לקזז את הגירעון בתזרים המזומנים במהלך תקופת גביית האגרות לצורך השבת הון, הבטחת התוכנית הפיננסית והבטחת תפעול וניצול יציבים של הפרויקט.

ידוע כי על מנת להפחית 1,000 מיליארד דונג וייטנאמי של תמיכת המדינה, בפגישה בנוכחות "שלושה צדדים": מועצת ניהול פרויקטי השקעות הבנייה של מחוז לאנג סון (המייצגת את הסוכנות הממשלתית המוסמכת); משקיעים, מפעלי הפרויקט ו-VietinBank (נותן החסות), הסכימו הצדדים לפעול לפי העיקרון המנחה של ראש הממשלה בעת טיפול בקשיים ובבעיות בפרויקט, שהוא "תועלות הרמוניות, סיכונים משותפים".

מצא את הפתרון האופטימלי

בנוסף לפתרון של תיקון החוזה והשלמת התקציב המרכזי לתמיכה בפרויקט BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון, ועדת העם של מחוז לאנג סון, משקיעים וספונסרים הון, שקלו גם שתי אפשרויות נוספות לפתרון קשיים ומכשולים: המשך יישום החוזה וסיום החוזה.

בנוגע לתוכנית יישום החוזה, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון אמרה שזו התוכנית שוועדה העממית של מחוז לאנג סון יישמה במשך כמעט 5 השנים האחרונות. אם נמשיך ליישם לפי תוכנית זו, אין צורך להוסיף תקציב מדינה לתמיכה בפרויקט, אך ישנן מספר מגבלות שקשה מאוד להתמודד איתן.

על פי ועדת העם של מחוז לאנג סון, בהתבסס על נפח התנועה בפועל במסלול וקצב הצמיחה הצפוי לשנים הבאות, תוצאות חישובי התוכנית הפיננסית של המשקיע וחברת הפרויקט מראות כי תקופת ההחזר של הפרויקט היא כ-44 שנים ו-11 חודשים, בעוד שתקופת ההחזר הראשונית היא 18 שנים ו-3 חודשים.

זה לא רק גורם קשיים למשקיעים ולחברות הפרויקט, אלא גם לבנקים המספקים אשראי בתהליך עיבוד ההלוואות וארגון מחדש של החוב של הפרויקט.

בנוסף, מכיוון שהפרויקט אינו משתתף בתקציב המדינה ואין בו מנגנון חלוקת הכנסות, הפתרון של הארכת תקופת גביית האגרה בהתאם להוראות החוזה, ללא תמיכה וחלוקת הכנסות מהמדינה, לא באמת יפתור את הקשיים והבעיות של הפרויקט.

בנוגע לפתרון של סיום החוזה, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון אמרה כי הסוכנות הממלכתית המוסמכת של הפרויקט צריכה להסדיר כ-11,267 מיליארד דונג וייטנאמי כדי לשלם את העלויות שהמשקיע וחברת הפרויקט ביצעו, מה שיפתור באופן מיידי את הקשיים והבעיות של הפרויקט. הדבר יפעיל לחץ גדול יחסית על תקציב המדינה, משקיעים יסבלו גם הם מהפסדים בעת השקעה ללא רווח והבנק המספק אשראי לא יוכל לגבות את הריבית שלא שולמה משלב הפעלת הפרויקט ועד עכשיו, מה שיוביל לאובדן הון בחברה הממשלתית.

לפיכך, מבין שלוש האפשרויות המוצעות, רק פתרון של תיקון החוזה ותוספת תמיכה תקציבית מרכזית יכול לפתור את הקשיים והמכשולים של הפרויקט; ובמקביל, להבטיח את המשך יישום הפרויקט.

מקור: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html