המסע המפרך של פרויקט BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג.

תיקון החוזה והוספת כ-4,600 מיליארד דונג וייטנאמי במימון ממשלתי הוא אולי הפתרון הטוב ביותר להצלת פרויקט הכביש המהיר Bac Giang -Lang Son מסיכון של כישלון כלכלי.

היתרונות מאוזנים, הסיכונים משותפים.

חודש בדיוק לאחר קבלת הבקשה להשלמת התוכנית לפתרונות לטיפול בקשיים ובמכשולים בכמה פרויקטים של תחבורה מסוג BOT, שלחה הוועדה העממית של מחוז לאנג סון את דוח מס' 402/BC-UBND למשרד התחבורה על מצב היישום והקשיים של פרויקט ה-BOT של הכביש המהיר בק ג'יאנג - לאנג סון. זהו אחד מפרויקטי ה-BOT בעלי הגורל ה"בעייתי" ביותר, הן בהתחשב בתהליך היישום (שלושה חילופי משקיע) והן בתהליך גביית האגרה לצורך השבת הון.

בדוח מס' 402/BC-UBND, מר לואונג נגוק קווין, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז לאנג סון, הצהיר כי תוכן הדוח המפורט בן 24 העמודים הוא תוצאה של פגישה בין סוכנויות מדינה מוסמכות, משקיעים, מפעלי פרויקטים ויחידות מימון אשראי ( VietinBank ) שנערכה בתחילת אוגוסט 2024.

הנקודה הבולטת ביותר בדו"ח היא הצעתה של הוועדה העממית של מחוז לאנג סון לתקן את החוזה ולהשלים את כספי התקציב של הממשלה המרכזית כדי לפתור קשיים ומכשולים עבור הפרויקט.

באופן ספציפי, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון ביקשה ממשרד התחבורה לשקול דיווח לרשות המוסמכת על מנת לספק תמיכה תקציבית ממשלתית מרכזית לפרויקט בסכום של כ-4,600 מיליארד וונד כפי שביקש מיזם הפרויקט, על מנת לפצות על גירעון תזרים המזומנים במהלך תקופת גביית האגרה ולהבטיח את התוכנית הפיננסית (באותה עת, תקופת ההחזר של הפרויקט תהיה כ-28 שנים ו-7 חודשים).

הוועדה העממית של מחוז לאנג סון ביקשה גם ממשרד התחבורה לדווח לממשלה, לראש הממשלה ולמשרדים וסוכנויות מרכזיות כדי לפרסם מנגנונים ומדיניות ליישום ארגון מחדש של חובות ולשמירה על אותו סיווג חוב עבור הפרויקט.

קודם לכן, בסוף מרץ 2024, במאמץ "להציל" את הפרויקט, הגישה הוועדה העממית של מחוז לאנג סון את הצעה מס' 23/TTr-UBND ובה ביקשה מראש הממשלה לשקול ולאשר את מדיניות מתן תמיכה מתקציב מרכזי בסך כ-5,600 מיליארד דונג וייטנאמי (לא יעלה על 50% מהערך המבוקר והסופי של הפרויקט) כדי לפצות על הגירעון בתזרים המזומנים במהלך תקופת גביית האגרה כדי להבטיח את התוכנית הפיננסית ואת התפעול והניצול היציבים של הפרויקט.

על פי הדיווחים, על מנת להפחית את תמיכת המדינה בטריליון וונד וייטנאמי, בפגישה בה השתתפו "שלושת הצדדים" - מועצת ניהול פרויקטי ההשקעות והבנייה של מחוז לאנג סון (המייצגת את סוכנות המדינה המוסמכת); המשקיע, מיזם הפרויקט; ו-VietinBank (הנותן החסות) - הסכימו הצדדים לדבוק בעקרון המנחה של ראש הממשלה בעת התמודדות עם קשיים ומכשולים בפרויקט: "הרמוניזציה של אינטרסים ושיתוף סיכונים".

מצא את הפתרון האופטימלי.

בנוסף לתיקון החוזה והשלמת כספי תקציב הממשלה המרכזית לתמיכה בפרויקט הכביש המהיר BOT בק ג'יאנג - לאנג סון, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון והמשקיע/נותן החסות הפיננסי שוקלים גם שתי אפשרויות נוספות לפתרון קשיים ומכשולים: המשך יישום החוזה וסיום החוזה.

בנוגע לאפשרות היישום המבוססת על חוזה, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון הצהירה כי זוהי האפשרות שהיא מיישמת כבר כמעט חמש שנים. המשך אפשרות זו יבטל את הצורך בתמיכה תקציבית נוספת של המדינה לפרויקט, אך היא מציגה מספר מגבלות שקשה להתמודד איתן.

על פי ועדת העם של מחוז לאנג סון, בהתבסס על נפח התנועה בפועל במסלול וקצב הצמיחה הצפוי לשנים הבאות, חישובי התוכנית הפיננסית של המשקיע וחברת הפרויקט מראים כי תקופת ההחזר של הפרויקט היא כ-44 שנים ו-11 חודשים, בעוד שתקופת ההחזר הראשונית הייתה 18 שנים ו-3 חודשים.

זה יוצר קשיים לא רק עבור משקיעים וחברות פרויקטים, אלא גם עבור בנקים המספקים אשראי בתהליך טיפול בהלוואות וארגון מחדש של חובות הפרויקט.

יתר על כן, מכיוון שהפרויקט אינו כרוך במימון תקציב המדינה וחסר מנגנון חלוקת הכנסות, הארכת תקופת גביית האגרה כפי שנקבע בחוזה, ללא כל תמיכה או חלוקת הכנסות מצד המדינה, לא תפתור ביעילות את הקשיים והמכשולים של הפרויקט.

בנוגע לפתרון של סיום החוזה, הוועדה העממית של מחוז לאנג סון קבעה כי סוכנות המדינה המוסמכת לפרויקט צריכה להקצות כ-11,267 מיליארד דונג וייטנאמי לתשלום העלויות שנגרמו למשקיע ולחברת הפרויקט, מה שיפתור באופן מיידי את הקשיים והמכשולים של הפרויקט. הדבר יפעיל לחץ ניכר על תקציב המדינה, המשקיעים יסבלו גם הם מהפסדים עקב השקעות לא רווחיות, והבנקים המספקים אשראי לא יוכלו לגבות את הריבית שלא שולמה משלב התפעול של הפרויקט עד כה, מה שיוביל להפסד הון עבור חברות ממשלתיות.

לכן, מבין שלוש האפשרויות המוצעות, רק תיקון החוזה והשלמתו בתמיכה תקציבית ממשלתית מרכזית יכולים לפתור את הקשיים והמכשולים של הפרויקט; תוך הבטחת המשך יישום הפרויקט.

מקור: https://baodautu.vn/truan-chuyen-du-an-bot-cao-toc-bac-giang---lang-son-d222855.html