לתעדף את יישום חוק ההון ולקדם את יעילותן של מדיניות פורצת דרך.

[מודעה_1]

ספציפיות ההוראות בסעיף 4 לחוק ההון

טיוטת חוק הבירה (מתוקנת) קובעת את סעיף 4 על יישום חוק הבירה - זוהי הוראה חדשה, שטרם נכללה בחוק הבירה משנת 2012.

בהשוואה לטיוטה שהוגשה במושב השישי של האסיפה הלאומית ה-15, טיוטת החוק האחרונה בנושא הבירה (מתוקנת) הוסיפה שני סעיפים 3 ו-4 נוספים בסעיף 4.

באופן ספציפי, סעיף 1, סעיף 4 של הצעת חוק הבירה (מתוקן) קובע בבירור את עקרון העדיפות ביישום הוראות חוק הבירה בעלות תוכן שונה בהשוואה להוראות באותו נושא בחוקים ובהחלטות אחרות של האסיפה הלאומית התקפות כיום.

סעיף 2, סעיף 4 קובע מנגנון חדש, שהוא ספציפי ושונה מהעיקרון הכללי של יישום חוק פרסום מסמכים משפטיים. באופן ספציפי, במקרה שחוק או החלטה של האסיפה הלאומית שהונפקו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק עיר הבירה מכילים הוראות שונות מאלה של חוק עיר הבירה באותו נושא שיש להחיל, יש לקבוע זאת במפורש באותו חוק או בהחלטה.

הצעת חוק הבירה (מתוקנת) קובעת את סעיף 4 על יישום חוק הבירה - זוהי הוראה חדשה, שטרם נכללה בחוק הבירה משנת 2012. צילום: תאי סאן

סעיף 3, סעיף 4 קובע: במקרה שחוק או החלטה של האסיפה הלאומית שיוצאו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק הבירה מכילים הוראות שונות באותו נושא מחוק הבירה, ויישום הוראה זו מיטיב יותר עם בנייה, פיתוח, ניהול והגנה על הבירה, אך לא הוסדר במפורש בחוק או בהחלטה זה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחליט בבקשה לבקשת הממשלה על סמך הצעת הוועדה העממית של האנוי .

סעיף 4, סעיף 4 קובע: במקרה שישנן הוראות שונות באותו נושא בין המסמך המפרט את התוכן שהוקצה או המסמך המשפטי שהונפק על ידי הגוף הממלכתי המוסמך למימוש הסמכות שהוקצתה בחוק הבירה לבין המסמך של הגוף הממלכתי העליון, המסמך המפורט או המסמך המשפטי יחולו על מימוש הסמכות שהוקצתה בחוק הבירה.

בנוגע לתנאים להחלת החוק בסעיף 4, אני מסכים בתוקף שאם חוקים אחרים סותרים את חוק ההון, יש להחיל את חוק ההון. אם בעתיד, כאשר יפורסמו חוקים חדשים, אם יהיו בהם תכנים המחייבים את ההון לציית, יש לציין זאת במפורש בחוק החדש. אחרת, עדיין נפעיל את חוק ההון.

ציר האסיפה הלאומית הואנג ואן קואנג (משלחת האנוי)

סעיף 51 לחוק הבירה (מתוקן) קובע את אחריותם של משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת משרד וסוכנויות ממשלתיות : (1) לנהל ולתאם עם ממשלת העיר האנוי בפיתוח אסטרטגיות פיתוח מגזריות, תכנון מגזריות וניסוח מסמכים משפטיים הקשורים לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה של הבירה; להחליט על ביזור והסמכה לממשלת העיר האנוי לבצע משימות וסמכויות שאינן שנקבעו בחוק זה.

(2) בעת ניסוח חוק או טיוטת החלטה של האסיפה הלאומית, משרדים וסוכנויות ברמת המשרד אחראים לבחון ולהשוות אותו להוראות חוק הבירה, ובפרט לקבוע את התוכן שיש ליישם בהתאם להוראות חוק הבירה או את התוכן שיש ליישם בהתאם לחוק או להחלטה. הגוף שמעריך ובוחן את המסמך אחראי לבחון ולתת חוות דעת על תוכן זה בפרויקט או בטיוטה.

ניתנת עדיפות ליישום חוק ההון במערכת המשפטית.

ב-13 במרץ 2024, דיווחה ועדת החוק של האסיפה הלאומית על מספר סוגיות מרכזיות בהסבר, בקבלה ובתיקון של הצעת החוק בנושא הבירה (מתוקנת). בהתאם לכך, בנוגע לעקרונות יישום החוק (סעיף 4 לצעת החוק בנושא הבירה): בהתבסס על מחקר והתייחסות להוראות מספר חוקים והחלטה מס' 98/2023/QH15 של האסיפה הלאומית, הצעת החוק הוסיפה 2 תכנים חדשים בעקרונות יישום החוק בכיוון:

(1) להגדיר בבירור כי במקרים בהם חוקים והחלטות של האסיפה הלאומית שפורסמו לאחר תאריך כניסתו לתוקף של חוק הבירה מכילים הוראות שונות מחוק הבירה באותו נושא ותהליך היישום והיישום של הוראות אלה יהיה נוח יותר לבנייה, פיתוח, ניהול והגנה על הבירה, אך היישום אינו מוסדר במפורש בחוקים והחלטות כאלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תחליט על היישום לבקשת הממשלה (סעיף 3).

(2) כדי להתגבר על קשיים ביישום המעשי של חוק הבירה משנת 2012 ומספר החלטות של האסיפה הלאומית על פיילוט של מנגנונים ומדיניות ספציפיים עבור מספר יישובים המיושמים כעת, טיוטת החוק קובעת: במקרה שיש הבדל בין מסמך תקנה מפורט או מסמך שהונפק למימוש הסמכות שהוקצתה לפי הוראות חוק הבירה לבין מסמך משפטי של סוכנות מדינה בכירה באותו נושא, יחול מסמך התקנה המפורט או המסמך המשפטי למימוש הסמכות שהוקצתה בחוק הבירה (סעיף 4).

בהתייחסם לסעיף זה בחוק הבירה (מתוקן), ציינו חברי האסיפה הלאומית כי האנוי אינה פרובינציה או יישוב, אלא בירת המדינה כולה, תדמית מייצגת של המדינה כולה, מודל, הממלא תפקיד מוביל ובעל הכוח להתפשט ולקדם את פיתוחה של המדינה כולה. האנוי חייבת להתקדם ולהתפתח מעבר לדרישות הכלליות של המדינה. לכן, חוק הבירה (מתוקן) צריך לכלול מנגנונים ומדיניות ייחודיים וספציפיים באמת כדי ליצור את המשיכה של הבירה ולמשוך משאבים לפיתוח.

לדברי נציג משרד המשפטים של האנוי, יש צורך רב בסעיף המסדיר את יישום חוק הבירה (המתוקן) ביחס לחוקים אחרים, כולל חוקים שהונפקו לפני או אחרי חוק הבירה, על מנת להתגבר על הליקויים ביעילות ובאכיפה בפועל של ההוראות בחוק הבירה.

נציג משרד המשפטים אמר גם כי הצעת חוק ההון (המתוקנת) קבעה סעיף על יישום החוק במטרה להבטיח עקביות והמשכיות ביישום חוק ההון במערכת המשפטית הנוכחית, הן לקידום ערכו ויעילותו של חוק ההון, והן הבטחת עקרון יעילותם של מסמכים משפטיים בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים, מבלי לפגוע ביציבות ובאחדותה של מערכת המשפט...

[מודעה_2]
מָקוֹר