ביזור, האצלת סמכויות והגברת אחריות השלטון המקומי

קינתדוטי - כדי להימנע מבזבוז משאבי קרקע בתחום התחבורה בכלל וחניית רכבים בפרט, יש לגבש מדיניות ספציפית הקשורה לחוק המתוקן על הבירה, ובמקביל, על הרשויות המקומיות להגביר את אחריותן להעז לחשוב ולהעז לעשות.

אלו הן חילופי הדברים של המאסטר לניהול עירוני פאן טרונג טאנה עם קין טה ודו טי סביב סוגיית המחסור במקומות חניה בהאנוי.

מאסטר בניהול עירוני Phan Truong Thanh

כיצד אתה רואה את המצב הנוכחי של מחסור במקומות חניה וסדרה של חלקות אדמה נטושות בהאנוי ?

- בעוד שלעיר חסר הון להשקעה בפרויקטים של תשתית תנועה סטטית, לאנשים חסרים מקומות חניה ראויים, סדרה של שטחי ציבור ללא פרויקטים או פרויקטים איטיים לפיתוח נותרים ריקים, או הופכים לחניונים "בלתי חוקיים", אלו בזבוזים עצומים ומצערים. לא רק שזה בזבוז משאבים, זה גם מוביל לתוצאות על הביטחון, הסדר ובטיחות התנועה, וחושף כמה ליקויים ובעיות בניהול המדינה.

ספציפית, מהי הבזבוז, אדוני?

ראשית, בזבוז משאבי קרקע, אחד המשאבים העיקריים לפיתוח חברתי-כלכלי. המדינה מקצה קרקעות למשקיעים ליישום פרויקטים התורמים לפיתוח חברתי-כלכלי. השארת קרקעות ללא יישום במשך שנים רבות היא בזבוז משאבים.

עיכוב או אי יישום פרויקטים בהתאם לתכנון עיכבו את הפיתוח החברתי-כלכלי; והובלת קרקעות פנויות כאשר אנשים חסרים תשתית תנועה סטטית היא בזבזנית ביותר. בזמן ההמתנה ליישום הפרויקטים, אם יינתנו היתרים זמניים לחניה שם, ניתן לגבות כסף לתקציב, וליצור מקומות עבודה והכנסה עבור אנשים ועסקים.

אבל עקב בעיות במנגנונים ובמדיניות, אי היכולת להעניק רישיונות והשארתם ריקה היא בזבוז של יעילות כלכלית. מצד שני, אי מתן רישיונות ליחידות חניה ראויות, השארת קרקעות ריקות הופכות לחניונים "בלתי חוקיים", כסף זורם לכיסי פרטיים, שהעיר והאנשים צריכים לשאת, וזהו בזבוז ואובדן נכסים חברתיים.

בצד העסקי, לאחרונה הם גילו עניין רב בפרויקטים של תנועה סטטית באופן כללי ובהשקעה בחניונים זמניים בפרט, אף אחד לא רוצה לבנות חניונים "לא חוקיים", דבר המפר את החוק. עם זאת, בעיות במנגנונים ובמדיניות, והבלבול בוועדות העם של המחוז והמחוז גרמו להם להתייאש ולהרים ידיים. אי היכולת לשמר עסקים היא גם בזבוז של משאבים חברתיים, בעוד שהעיר עדיין מתמודדת עם קשיים רבים.

מציאות זו דורשת תיקון מוקדם כדי לנצל היטב את כל המשאבים, הן לתרום לעמידה בצרכים ובציפיות של אנשים והן למניעת בזבוז ואובדן.

לדעתך, מהי הסיבה הבסיסית לאי מתן היתרי חניה זמניים על קרקעות פרויקט בפיתוח איטי או על קרקעות פנויות?

- נקודת המבט המנחה הכללית הכירה בבעיה זו והתמקדה בטיפולה ובפתרונה. עם זאת, עדיין חסרה תיאור קונקרטי של הנחיות ותקנות כבסיס ליישום. באופן עמוק יותר, הסיבה לכך היא ניהול לא יעיל של יישובים, אפילו רשלנות וחוסר תשומת לב ראויה.

מתן היתרי חניה זמניים באזורי הקרקע הנ"ל הינה הסמכות העיקרית של ועדות העם של המחוזות. אם התקנות החוקיות טרם זמינות או אינן ברורות, על הרשות המקומית לייעץ ולהציע לעירייה לפתחן או להשלימן, ולציין אותן בבירור בכתב כבסיס ליישום.

יישובים רבים מנפיקים מסמכים רק המבקשים מדרגים בכירים או מחלקות ייעודיות ללא כל ייעוץ או המלצות, דבר המעיד על חוסר תחושת אחריות גבוהה. ישנם אף מקרים בודדים בהם החלטות נמצאות באחריותן וסמכותן של הרשויות המקומיות, אך עדיין נמנעות מהן ונדחפות לדרגים גבוהים יותר, דבר המעיד על גישה ביישנית ומהוססת, שאינה מעזה לחשוב או לעשות.

מצד שני, מחוזות רבים דיווחו כי אין בסיס מספיק להעניק היתרי חניה זמניים על קרקעות פרויקט מושעות או קרקעות פנויות, אך מגרשי חניה בלתי חוקיים הורשו לצוץ ולהתקיים במשך זמן רב, מה שגרם לבזבוז למדינה ולקשיים לאזרחים. אם חניה נאותה אינה מותרת, מדוע עדיין מורשים לקום מגרשי חניה בלתי חוקיים(?). זוהי סוגיה מעוררת מחשבה רבה.

ישנם חששות כי מתן היתרי חניה זמניים על קרקע עבור פרויקטים שביצועם איטי או שקרקע פנויה יובילו לקשיים בשיקום הקרקע, או יגרמו ל"השעיה" של הפרויקט לזמן ארוך יותר. מה דעתך בנושא זה?

אני חושב שאין צורך לדאוג בקשר לנושא הזה. היתר חניה זמני פירושו שיש לו הגבלת זמן והוא מגיע עם תנאים (בכל מקרה כאשר המדינה מבקשת לבטל אותו בכל עת, יש למסור אותו ללא תנאי וללא פיצוי).

ועדות העם של המחוזות והעיירות יכולות להעניק רישיונות בהתבסס על המציאות של כל אזור אדמה; לציין בבירור את תקופת הרישיון עם תנאים מחייבים. כאשר יש בקשה לבטל או להפסיק את הפעילות, אם המיזם מתמהמה להחזיר את הקרקע, אזי נאכוף, לבטל או נתאם עם הרשויות המוסמכות כדי להשעות זמנית את פעילות המיזם. יש לנו מספיק סנקציות כדי למנוע מצב של דחיינות מכוונת וגזל קרקעות.

יתר על כן, יש להשיב באופן נחוש פרויקטים ש"הושעו" במשך זמן רב ולא להאריכם. אין צורך לבנות חניון, מה שאומר שניתן להאריך את הפרויקט ככל שירצו. קרקע היא משאב חשוב לפיתוח חברתי-כלכלי, אסור לבזבז אותה, יש לנצל אותה במלואה, ולהביא תוצאות מעשיות הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך. לשם כך, יש צורך לחזק את הניהול וליישם בגמישות את המנגנונים, המדיניות והתקנות החוקיות הקיימים.

כל תקנה שטרם תוקנה או אינה שלמה חייבת לעבור התאמה או השלמה. תהליך היישום חייב להיות קפדני והחלטי. אסור לנו לתת לפחד מסיכונים למנוע מאיתנו לבצעה.

כדי למנוע, להתגבר על בזבוז ולהרחיב את תשתית התנועה הסטטית כדי לשרת את הציבור, מה צריכה לעשות האנוי, אדוני?

- ראשית כל, העיר צריכה להמשיך ולחזק את הביזור והאצלת הסמכויות; על היישובים להגביר את תחושת האחריות שלהם. ארגון חניונים זמניים בתשלום בחניונים ריקים הוא הכרחי ביותר וניתן לעשות זאת אם כל יישוב ייתן תשומת לב ראויה לנושא זה.

על ועדות העם של המחוזות לבחון את המציאות, לדווח על קשיים ובעיות יחד עם פתרונות עבור ועדת המפלגה של האנוי, מועצת העם וועדת העם כדי לשקול ולהוציא תקנות מתאימות בכתב. רק כאשר יש בסיס משפטי ספציפי וברור ניתן ליישם זאת.

לא רק חניה זמנית במגרשים ריקים, אלא גם חניה וניטור רכבים בכבישים רחבי ידיים עדיין צריכים להיות מופעלים כדי לענות על צורכי החניה של התושבים. אם התקנות הנוכחיות אינן מתאימות או לא מספקות, על היישוב לדווח ולהציע לרמות גבוהות יותר להתאמות.

העיר פרסמה תקנות זמניות בנוגע לחניית רכבים, המחייבות את כולם ליישם גביית אגרה ללא מזומן עם קשר ישיר לרשויות המס לשקיפות מקורות ההכנסה. זהו תנאי חשוב מאוד למניעת בזבוז בניצול תשתית תנועה סטטית. ועדות העם של המחוזות והעיירות צריכות רק ליישם נכון, ולהעניק היתרי חניה רק ​​לעסקים שהשקיעו במערכות גביית אגרה ללא מזומן, והן יראו תוצאות מיידיות.

תודה רבה!

מקור: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html