ביזור, האצלת סמכויות והגברת האחריותיות של הרשויות המקומיות.

קינתדוטי - כדי להימנע מבזבוז משאבי קרקע במגזר התחבורה בכלל ובחניה בפרט, נדרשת מדיניות ספציפית הקשורה לחוק עיר הבירה המתוקן, ועל הרשויות המקומיות להגביר את אחריותן לחשוב מחוץ לקופסה ולנקוט פעולה נועזת.

אלו הן התובנות שחלק פאן טרונג טאן, מורה לניהול עירוני , עם מגזין Kinh Te & Do Thi (כלכלה ועירוני) בנוגע למחסור במקומות חניה בהאנוי.

מאסטר בניהול עירוני Phan Truong Thanh

כיצד אתה רואה את המצב הנוכחי בהאנוי , שם יש גם מחסור במקומות חניה וגם חלקות אדמה נטושות רבות?

- בעוד שלעיר חסר הון להשקעה בפרויקטים של תשתית תנועה סטטית, לתושבים חסרים מקומות חניה חוקיים, ושטחי קרקע ציבוריים רבים נותרים ללא שימוש או הופכים לחניונים בלתי חוקיים ללא פרויקטים או עם פרויקטים בפיתוח איטי. זהו בזבוז משמעותי ומצער. לא רק שזה מבזבז משאבים, אלא גם מוביל לתוצאות שליליות על הביטחון, הסדר ובטיחות התנועה, תוך הדגשת ליקויים וליקויים בניהול המדינה.

ספציפית, איזה סוג של בזבוז נעשה, אדוני?

ראשית, זה מבזבז משאבי קרקע, אחד המשאבים העיקריים לפיתוח חברתי-כלכלי. המדינה מקצה קרקעות למשקיעים לביצוע פרויקטים שמטרתם לתרום לפיתוח חברתי-כלכלי. השארת קרקעות ללא פיתוח במשך שנים רבות היא בזבוז משאבים.

העיכוב או הכישלון ביישום פרויקטים על פי התוכנית פגע בפיתוח חברתי-כלכלי; זה גם מוביל לקרקע לא מנוצלת בעוד שאנשים חסרים תשתית חניה נאותה, וזה בזבזני ביותר. בזמן ההמתנה ליישום הפרויקטים, מתן היתרים זמניים לחניה באזור זה ייצר גם הכנסות לתקציב וגם ייצור מקומות עבודה והכנסות לאנשים ולעסקים.

עם זאת, עקב מכשולים במנגנונים ובמדיניות, לא ניתן להעניק היתרים והקרקע נותרת ללא שימוש, דבר המהווה בזבוז של יעילות כלכלית. מצד שני, אי מתן היתרים למתקני חניה לגיטימיים, המאפשרים לקרקעות ריקות להפוך לחניונים בלתי חוקיים, כאשר הכסף זורם לכיסי פרטיים, נושאים באחריות העיר ואזרחיה; זהו בזבוז ואובדן נכסים חברתיים.

מנקודת מבטם של העסקים, הם גילו עניין רב בפרויקטים של תנועה סטטית באופן כללי ובהשקעה בחניונים זמניים בפרט. איש אינו רוצה להפעיל חניונים בלתי חוקיים המפרים את החוק. עם זאת, מכשולים הקשורים למנגנונים ולמדיניות, והבלבול בוועדות העם המחוזיות והמחוזיות, הריעו להם וגרמו להם לוותר. אי-שימור עסקים הוא בזבוז משאבים חברתיים, בעוד שהעיר כבר מתמודדת עם קשיים רבים.

מציאות זו מחייבת פעולה מהירה לניצול יעיל של כל המשאבים, תרומה למילוי צרכי האנשים ושאיפותיהם, ובמקביל מניעת בזבוז והפסדים.

לדבריו, מהן הסיבות הבסיסיות לאי מתן היתרים לחניה זמנית על קרקעות פרויקט בפיתוח איטי או על קרקעות פנויות?

- העיקרון המנחה הכללי הכיר בבעיה זו וסיפק כיוון לפתרונה. עם זאת, עדיין חסרה ההגשמה הקונקרטית באמצעות תקנות והנחיות ליישום. באופן מהותי יותר, הסיבה לכך היא ניהול לא יעיל מצד הרשויות המקומיות, ואף רשלנות וחוסר תשומת לב מספקת לנושא.

הסמכות להעניק היתרי חניה זמניים באזורי הקרקע הנ"ל נתונה בעיקר בידי ועדות העם של המחוזות והמחוזות. אם התקנות טרם קיימות או שאינן ברורות, על הרשויות המקומיות לייעץ ולהציע לממשלת העיר את פיתוחן או שיפורן, תוך ציון ברור בכתב כבסיס ליישום.

יישובים רבים שולחים בקשות בכתב רק לרמות בכירות יותר או למחלקות ייעודיות מבלי להציע כל עצה או הצעה, דבר המעיד על חוסר אחריות. במקרים חריגים מסוימים, אפילו אלו הנמצאים באחריותם וסמכותם לקבל החלטות עדיין נמנעים מנקיטת פעולה ומגלגלים את האחריות לרמות הגבוהות יותר, דבר החושף חשיבה ביישנית ומהוססת, חוסר רצון לחשוב או לפעול.

מצד שני, מחוזות ומחוזות רבים מדווחים כי אין בסיס מספיק למתן היתרים לחניה זמנית על קרקעות פרויקטים תקועים או קרקעות פנויות, אך מגרשי חניה בלתי חוקיים צצו והתמידו, וגרמו לבזבוז למדינה ולקשיים לאזרחים. אם מתקני חניה לגיטימיים אינם מותרים, מדוע עדיין מורשים להתקיים מגרשי חניה בלתי חוקיים? זהו עניין הראוי לבחינה רצינית.

ישנם חששות כי מתן היתרי חניה זמניים על קרקעות המיועדות לפרויקטים בפיתוח איטי או קרקעות פנויות יוביל לקשיים בשיקום קרקעות או יגרום לעיכוב פרויקטים למשך זמן רב יותר. מה דעתך בנושא זה?

אני לא חושב שיש צורך לדאוג בקשר לזה. היתרי חניה זמניים מוגבלים בזמן ומגיעים עם תנאים (בכל מקרה, אם המדינה תבקש את ביטולם בכל עת, יש למסור אותם ללא תנאי וללא פיצוי).

ועדות העם של המחוזות והמחוזות יכולות להעניק היתרים בהתבסס על הנסיבות הספציפיות של כל אזור קרקע; תוך ציון ברור של משך ההיתר יחד עם תנאים מחייבים. אם עסק מהסס להחזיר את הקרקע ומבקש את החזרתה או הפסקת פעילותה, יינקטו צעדי אכיפה, כולל שיקום קרקעות, או תיאום עם הרשויות הרלוונטיות כדי להשעות זמנית את פעילות העסק. יש לנו סנקציות מספיקות כדי למנוע עיכובים מכוונים ופלישה לקרקע.

יתר על כן, עבור פרויקטים שנתקעו זמן רב, יש להשיב את הקרקע באופן מוחלט ולא להעניק הארכות. רק בגלל שיש צורך בחניון אין פירוש הדבר שניתן לאפשר לפרויקט להימשך ללא הגבלת זמן. קרקע היא משאב חיוני לפיתוח חברתי-כלכלי; אי אפשר לבזבז אותה ויש לנצל אותה במלוא הפוטנציאל שלה, תוך הנחת תוצאות מעשיות הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך. כדי להשיג זאת, יש לחזק את הניהול, ויש ליישם בגמישות את המנגנונים, המדיניות והתקנות החוקיות הקיימים.

כל תקנה חסרה או אינה שלמה חייבת להיות מתוקנת ומוסכמת. תהליך היישום חייב להיות קפדני והחלטי; איננו יכולים להימנע מלעשות זאת מחשש לסיכון.

כדי למנוע ולטפל בבזבוז, ולהרחיב את תשתית החניה כדי לשרת את הציבור, מה צריכה לעשות האנוי, אדוני?

ראשית, על העיר להמשיך ולחזק את הביזור והאצלת הסמכויות; על היישובים להפגין תחושת אחריות גבוהה יותר. ארגון חניה זמנית בתשלום במגרשים ריקים הוא הכרחי ובר ביצוע אם כל יישוב יקדיש תשומת לב ראויה לנושא זה.

על ועדות העם של המחוזות והמחוזות לבחון את המצב, לדווח על קשיים ומכשולים יחד עם פתרונות להתגברות עליהם, כך שוועדת המפלגה של העיר האנוי, מועצת העם וועדת העם יוכלו לשקול ולהוציא תקנות מתאימות בכתב. יישום התקנות יכול להימשך רק אם קיים בסיס משפטי ברור ומפורש.

לא רק שיש לספק חניה זמנית במגרשים ריקים, אלא גם חניה בכבישים רחבים צריכה להמשיך ולספק את צורכי החניה של האוכלוסייה. אם התקנות הנוכחיות אינן מתאימות או אינן מספקות, על הרשויות המקומיות לדווח ולהציע התאמות לרמות השלטון הגבוהות יותר.

העיר הוציאה תקנה זמנית בנושא ניהול חניית רכבים, המחייבת את כל העסקים לאמץ שיטות תשלום ללא מזומן המקושרות ישירות לרשויות המס כדי להבטיח שקיפות של ההכנסות. זהו תנאי חיוני למאבק בבזבוז בניצול תשתיות תנועה סטטיות. ועדות העם המחוזיות והמחוזיות צריכות רק ליישם זאת כהלכה, ולהעניק היתרים רק לעסקים שהשקיעו במערכות תשלום ללא מזומן, והיעילות תהיה ניכרת באופן מיידי.

תודה רבה לך, אדוני!

מקור: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html