יצירת הזדמנויות עבור האנוי ליישם מדיניות פורצת דרך וחדשנית.

קינתדוטי - בבוקר ה-14 בנובמבר, ועדת המפלגה של העיר האנוי, מועצת העם וועדת העם, בתיאום עם מערכת המגזין הקומוניסטי, ארגנו סמינר מדעי תחת הכותרת "יישום חוק עיר הבירה מס' 39/2024/QH15: כמה סוגיות תיאורטיות ומעשיות".

בסדנה השתתפו פרופ' עמית ד"ר לה האי בין - חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, עורך ראשי של המגזין הקומוניסטי; סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה של העיר האנוי נגוין ואן פונג; סגן יו"ר מועצת העם של העיר האנוי פאם קי טיין; וסגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי פאם טי טאן מאי.

בסדנה השתתפו פרופ' עמית ד"ר לה האי בין - חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית, עורך ראשי של המגזין הקומוניסטי; סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה של העיר האנוי, נגוין ואן פונג; סגן יו"ר מועצת העם של העיר האנוי, פאם קי טיין; וסגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי, פאם טי טאנה מאי.

סיוע ברפורמות משפטיות כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא ומודרני של האנוי.

בדברי הפתיחה שלו בסדנה, ציין פרופסור חבר ד"ר לה האי בין כי ב-28 ביוני 2024, האסיפה הלאומית ה-15 אישרה את חוק עיר הבירה (חוק מס' 2024/QH15). החוק ייכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025. החוק כולל 7 פרקים ו-54 סעיפים (עלייה של 3 פרקים ו-27 סעיפים בהשוואה לחוק עיר הבירה משנת 2012), תוך דבקות ב-5 העקרונות המנחים לניסוח החוק וב-9 קבוצות מדיניות שהוחלטו על ידי האסיפה הלאומית. החוק כולל סעיפים חדשים רבים שמטרתם ביזור חזק והאצלת סמכויות בתחומים שונים, יחד עם פתרונות מדיניות ייחודיים ועדיפים רבים, המתאימים למצב המעשי ולאוריינטציה הפיתוחית של המדינה והאנוי בתקופה החדשה.

 

בסדנה הוגשו 62 מאמרים ממחברים, ביניהם מדענים, מנהיגים ומנהלים בכל הרמות, המכסים נושאים והיבטים שונים של יישום חוק עיר הבירה משנת 2024.

חוק עיר הבירה משנת 2024 נחקק כדי לעמוד ביעדים שנקבעו בהחלטת הפוליטביורו על הכיוון והמשימות לפיתוח עיר הבירה של האנוי עד 2030, עם חזון לשנת 2045. החוק פורסם כדי להסדיר את עקרונות הניהול, ההגנה והפיתוח של עיר הבירה של האנוי, וליצור בסיס משפטי לבניית האנוי לאזור עירוני מתורבת, מודרני ומפותח בר-קיימא.

חוק זה משמעותי במיוחד משום שהאנוי היא המרכז הפוליטי, המנהלי, התרבותי והכלכלי החשוב של המדינה. חוק עיר הבירה הסיר מחסומים מנהליים רבים, פתר צווארי בקבוק ועונה על צרכי הפיתוח ההולכים וגדלים של האנוי בהקשר של עיור מהיר, ובמקביל יצר מסגרת משפטית לפיתוח בר-קיימא ומודרני של האנוי.

פרופסור חבר ד"ר לה האי בין - חבר ממלא מקום בוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, עורך ראשי של המגזין הקומוניסטי, נשא את דברי הפתיחה בכנס.

הסדנה היא חלק מסדרת פעילויות שמטרתן ליישם את חוק עיר הבירה בהאנוי מאז חקיקתו. ועדת העם של האנוי פרסמה את החלטה מס' 4279/QD-UBND להקמת כוח משימה וצוות תמיכה ליישום חוק עיר הבירה, המתמקד בשלוש משימות עיקריות: הנחיית יישום חוק עיר הבירה; תיאום עם משרדים וסוכנויות רלוונטיות; ותיאום יישום החוק במקביל לתוכנית האב של עיר הבירה.

באופן ספציפי, הדגש יהיה על יישום חוק עיר הבירה, ניצול יעיל של מנגנוני פיתוח ייחודיים ומתקדמים, סקירה והצעת שיפורים לתקנות החוקיות הקיימות; יישום פתרונות אסטרטגיים לביצוע חוק עיר הבירה, הצעת תמיכה בתשתיות תחבורה ירוקות וערים חכמות; מתן עדיפות לפתרונות סביבתיים ופיתוח בר-קיימא; בניית מפת דרכים להעברת מוסדות חינוך מקצועי; פיתוח מדיניות לחינוך איכותי; ובניית מערכת רפואת חירום טרום-אשפוזית בסטנדרט בינלאומי...

לדברי פרופסור חבר ד"ר לה האי בין, הסדנה אורגנה במטרה להבהיר סוגיות תיאורטיות ומעשיות המקדמות את פרסום חוק עיר הבירה (חוק מס' 2024/QH15); להפיץ מידע ולהעלות את המודעות למשמעות ולתפקידו של חוק עיר הבירה בבנייה ופיתוח עיר הבירה; לזהות את חוק עיר הבירה בהקשר ובתנאים החדשים; ולנתח את ההזדמנויות והאתגרים העולים ביישום חוק עיר הבירה.

הסדנה אורגנה כדי להבהיר את הסוגיות התאורטיות והמעשיות שיקדמו את חקיקת חוק עיר הבירה 2024.

זה כולל גם את מפת הדרכים, האחריות והתיאום של כל הרמות, המגזרים והרשויות ביישום חוק עיר הבירה בתחומים ותכנים ספציפיים. הוא מציע מספר פתרונות לארגון יישום חוק עיר הבירה על מנת להבטיח דיוק, עקביות, אחידות, יעילות ויעילות, מקסום הפוטנציאל והחוזקות, וניצול יעיל ביותר של משאבים לפיתוח עיר הבירה במצב הנוכחי.

הסרת צווארי בקבוק לקידום פיתוח מהיר ובר-קיימא של עיר הבירה.

כדי להשיג את המטרות הנ"ל, פרופסור חבר ד"ר לה האי בין הציע שהמשתתפים יתמקדו בהבהרת מספר נקודות מפתח. ראשית, הצורך ביישום חוק עיר הבירה בצורה יעילה. זה ייצור הזדמנויות עבור האנוי למדיניות "חלוצית", פורצת דרך ויוצאת דופן בתחומים הכלכליים והחברתיים. הוא הציע לבנות מערכת של מסמכים, תקנות ופתרונות כדי לממש מנגנונים ומדיניות ספציפיים ויוצאי דופן לקידום פיתוח מהיר ובר קיימא של עיר הבירה, ולתרום יותר לפיתוח הלאומי.

במקביל, היא מדגישה את היתכנות, העקביות והסנכרון עם המדיניות והמערכת המשפטית הנוכחיות של המדינה, תוך הבהרת המנגנונים והמדיניות הייחודיים והמעולים עבור עיר הבירה. זהו גורם מכריע בהבטחת יישום מהיר של חוק עיר הבירה ויתגברות על החסרונות והמגבלות של יישומו הקודם.

זה כולל איחוד חשיבה ויצירת קונצנזוס בקרב פקידים, חברי מפלגה ואנשי האנוי ביישום חוק עיר הבירה; זיהוי מכשולים משפטיים פוטנציאליים ו"צווארי בקבוק" שיש להכיר בהם, להבין ולפתור אותם יחד... במהלך יישום חוק עיר הבירה.

סצנת הכנס

לדברי פרופסור חבר ד"ר לה האי בין, בהסתמך על ניסיון בינלאומי, על האנוי לשקול יישום מנגנונים ומדיניות המתאימים למעמדה, תפקידה ותפקידיה כפי שנקבע בחוקה משנת 2013; סיוע לעיר הבירה למלא את תפקידיה ומשימותיה בצורה יעילה וברורה יותר לא רק כמרכז פוליטי ומנהלי לאומי, אלא גם כמרכז מרכזי לכלכלה, תרבות, חינוך והכשרה, מדע וטכנולוגיה ואינטגרציה בינלאומית; והשוואת חוק עיר הבירה לכמה חוקים של ערי בירה במדינות אחרות ברחבי העולם.

פרופסור חבר ד"ר לה האי בין הדגיש את דרישות הממשל והפיתוח העומדות בפני האנוי - עיר בירה עם אוכלוסייה גדולה בהשוואה לערים בירה אחרות בעולם, ושל מדינה עם אוכלוסייה גדולה מאוד וכלכלה מתפתחת במהירות. מתוך כך, הוא הציע מנגנונים ומדיניות חדשים רבים, שחלקם טרם נקבעו בחוק עיר הבירה, והציע מחקר נוסף לשיפור החקיקה בנושא עיר הבירה. רבים מהמנגנונים והמדיניות המוצעים במצגות עולים בקנה אחד עם מגמות הפיתוח של התקופה, בהתאם לכיוון בטיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, ולעקרונות המנחים של המזכיר הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם.

נציגים המציגים מאמרים בכנס.

"פיתוח מערכת המסמכים ליישום חוק עיר הבירה 2024 מתרחש במקביל לתהליך פיתוח המדיניות העיקרית וכיווני הפיתוח של המדינה. לכן, המאמרים מעלים גם סוגיות רבות הדורשות מחקר נוסף כדי לתרום למוסדות ולמדיניות העיקריים של המדינה שאינם מוזכרים בחוק עיר הבירה", הדגיש פרופ' ד"ר לה האי בין.

חמש קבוצות של נושאים תורמות ליישום חוק עיר הבירה משנת 2024.

ועדת הארגון של הכנס קיבלה יותר מ-60 מאמרים ודוחות ממשרדים וסוכנויות מרכזיות, מומחים, מדענים ומחלקות של העיר האנוי. מאמרים אלה התמקדו בהבהרת קבוצות הסוגיות הבאות:

קבוצת הסוגיות הראשונה: בהתבסס על חוק עיר הבירה, הסעיפים הציעו בניית מערכת של מסמכים, תקנות ופתרונות כדי לבסס מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומעולים לקידום פיתוח מהיר ובר-קיימא של עיר הבירה, ותרומה רבה יותר לבנייה ופיתוח לאומיים.

קבוצת הסוגיות השנייה: בהתבסס על ניסיון מעשי ולקחים שנלמדו מיישום חוק עיר הבירה משנת 2012, המאמרים הציעו פתרונות, מנגנונים ומדיניות ספציפית בכל התחומים. בו זמנית, הם מדגישים היתכנות, עקביות וסנכרון עם המערכת המשפטית והמדיניות הנוכחית של המדינה, תוך הבהרת המנגנונים והמדיניות הייחודיים והמעולים במיוחד עבור עיר הבירה. זהו גורם מכריע בהבטחת יישום יעיל של חוק עיר הבירה, בעל ערך מעשי שיתגבר על החסרונות והמגבלות של יישומו הקודם.

נגוין ואן פונג, סגן מזכיר קבוע של ועדת המפלגה של העיר האנוי, נשא נאום בסדנה.

קבוצת הסוגיות השלישית: בהתבסס על ניסיון בינלאומי, המאמרים הציעו להאנוי יישום מנגנונים ומדיניות המתאימים למעמדה, לתפקידה ולתפקידיה של עיר הבירה כפי שנקבע בחוקה משנת 2013; סיוע לעיר הבירה למלא את תפקידיה ומשימותיה בצורה יעילה וברורה יותר לא רק כמרכז פוליטי ומנהלי לאומי, אלא גם כמרכז מרכזי לכלכלה, תרבות, חינוך והכשרה, מדע וטכנולוגיה ואינטגרציה בינלאומית; והשוואת חוק עיר הבירה לכמה חוקים של ערי בירה בכמה מדינות ברחבי העולם.

קבוצה רביעית של נושאים: בהתבסס על ניתוח ומחקר של המצב הבינלאומי והלאומי, מצגות רבות עסקו בדרישות הממשל והפיתוח העומדות בפני האנוי - עיר בירה עם אוכלוסייה גדולה בהשוואה לערים בירה אחרות בעולם, ושל מדינה עם אוכלוסייה גדולה מאוד וכלכלה מתפתחת במהירות.

משם הוצעו מנגנונים ומדיניות חדשים רבים, שחלקם טרם נקבעו בחוק עיר הבירה, דבר המצביע על מחקר נוסף לשיפור החקיקה בנושא עיר הבירה. רבים מהמנגנונים והמדיניות המוצעים במצגות עולים בקנה אחד עם מגמות ההתפתחות של התקופה, בהתאם לאוריינטציה בטיוטת הדו"ח הפוליטי של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה ולנקודות המבט המנחות של המזכיר הכללי של הוועד המרכזי של המפלגה.

קבוצת הסוגיות החמישית: פיתוח מערכת מסמכי היישום של חוק עיר הבירה עולה בקנה אחד עם פיתוחן של מדיניות לאומית מרכזית וכיווני פיתוח. לכן, המאמרים מעלים גם סוגיות רבות הדורשות מחקר נוסף כדי לתרום למוסדות ולמדיניות המרכזיים של המדינה, שאינן מטופלות בחוק עיר הבירה. המאמרים המוצגים בכנס לא רק מתמקדים בקונקרטיזציה ויישום של חוק עיר הבירה, אלא גם מציעים הצעות לתרומה לרעיונות לעקרונות ולכיוונים לרפורמה מוסדית ולשיפור מערכת המשפט במדינה בעידן החדש.

מקור: https://kinhtedothi.vn/tao-co-hoi-de-thu-do-ha-noi-co-cac-chinh-sach-mo-duong-dot-pha.html