ועדת התיקון החוקתי ציינה את הסיבות לאי שמירת עיירות וערים פרובינציאליות.

סוגי היחידות המנהליות מתחת לפרובינציה נקבעים בחוק.

הדו"ח ציין כי 99.833% מהתגובות להוראות העוסקות בארגון יחידות מנהליות (סעיף 110 לחוקה משנת 2013) הסכימו עם התיקון ליישום המדיניות בדבר ארגון רשויות מקומיות דו-מפלסיות.

העיר דה לאט, מחוז לאם דונג . צילום: עצמאות

ישנן דעות המציעות לציין יחידות מנהליות מתחת לפרובינציה, כולל: קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים; החלפת הביטוי "יחידות מנהליות מתחת לפרובינציה, עיר המנוהלת באופן מרכזי" ב"יחידות מנהליות ברמה העממית".

ישנה הצעה להבהיר האם "יחידות מנהליות הנמצאות תחת המחוז או העיר הנמצאות ישירות תחת הממשל המרכזי" כוללות יחידות מנהליות ברמת הקומונה ורמות מנהליות מקבילות או כל רמות מנהליות אחרות.

ועדת התיקון החוקתי הסבירה כי השימוש בביטוי "יחידות מנהליות הנמצאות מתחת למחוז או לעיר המנוהלת במרכז" נועד להיות עקבי עם הוראות אחרות בחוקה. ביטוי זה נמצא בשימוש מאז חוקת 1959 והוא כלול בהוראות רבות בחוקת 2013.

סוגי יחידות מנהליות מתחת לרמות המחוזיות והמוניציפליות יוסדרו במפורש בחוק ארגון השלטון המקומי, המוגש לאסיפה הלאומית לדיון במושב התשיעי.

מאז ייסוד המדינה, סוגי היחידות המנהליות בווייטנאם השתנו לעתים קרובות מבחינת שם, רמה מנהלית, אופי והיקף. בכל ארבעת התיקונים והתוספות המקיפים הקודמים לחוקה, תוקנו גם התקנות על ארגון היחידות המנהליות משום ששמותיהם של כל סוג של יחידה מנהלית הוגדרו בפירוט רב מדי בחוקות.

לכן, תקנות כלליות כמו בטיוטה הנוכחית יבטיחו יציבות ארוכת טווח, וייצרו בסיס לפיתוח עתידי אם יהיה צורך ליצור סוגים חדשים של יחידות מנהליות, מבלי שיהיה צורך לתקן לעתים קרובות את הוראות החוקה.

ועדת התיקון החוקתי הצהירה גם כי החוק על ארגון השלטון המקומי הנדון צפוי לקבוע יחידות מנהליות, כולל: פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי (הנקראות בדרך כלל רמת פרובינציאלית) וקומונות, רובעים ואזורים מיוחדים ברמה הפרובינציאלית (הנקראות בדרך כלל רמת קומונה); מתחת לרמת הקומונה לא יהיו יחידות מנהליות אחרות.

צמצום רמות הביניים, קירב את הממשלה לעם

ישנן דעות לפיהן יש צורך לגוון את סוגי היחידות המנהליות מתחת לפרובינציה ולערים המנוהלות במרכז; ניתן לשקול לשמר את הערים והעיירות הנוכחיות ולהגדיר אותן כיחידות מנהליות בסיסיות מבלי לחלק אותן לרובעים כדי להבטיח את דרישות הניהול והפיתוח העירוני והקצאת משאבים סבירה.

ועדת התיקון החוקתי חזרה על דעתה כי הקביעה הספציפית של יחידות מנהליות מתחת לרמת הפרובינציות והערים המנוהלות במרכז תיקבע על ידי האסיפה הלאומית בחוקים שיתאימו למצב המעשי בכל תקופה.

נכון לעכשיו, קביעת קומונות כיחידות מנהליות באזורים כפריים, רובעים כיחידות מנהליות באזורים עירוניים, ואזורים מיוחדים כיחידות מנהליות באיים מסוימים, עקבה מקרוב אחר ההחלטות, המסקנות וההנחיות של המפלגה.

השלטון המקומי הדו-שלבי, המאורגן בשיתוף פעולה עם יחידות מנהליות לפי מודל זה, יבטיח את דרישות ייעול המנגנון, צמצום הרמות הביניים, שיפור יעילות הניהול, חיסכון בעלויות ובתקציב המדינה, קירוב הממשלה לעם, מענה ופתרון ישיר לבעיות מחיית העם, באזורים עירוניים, באזורים כפריים ובאיים.

ועדת התיקון החוקתי אמרה שזהו גם צעד לסידור מחדש של יחידות מנהליות על מנת להבטיח מאפיינים נאותים והפרדה בין אזורים עירוניים וכפריים, תוך יצירת בסיס ליישום מנגנונים ומדיניות המתאימים לכל סוג ודרישה של ניהול עירוני ופיתוח בר-קיימא.

ארגון יחידות מנהליות עירוניות ברובעים יתרום לאיחוד מודל הניהול, להקלת עבודת התכנון ולהגברת הקישוריות האזורית. במקביל, ארגון לפי מודל זה יבטיח בעלות טובה יותר של הציבור, וקולותיהם ותחומי העניין של התושבים באזורים עירוניים קטנים יילקחו בחשבון ולא יוצפו על ידי אזורים עירוניים גדולים בתוך אותה יחידה מנהלית מחוזית.

מקור: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm