ועדת הקבע של האסיפה הלאומית: להדק את המשמעת והסדר בחקיקה

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, ביקש מוועדת החוקים של האסיפה הלאומית וממשרד המשפטים לתאם באופן הדוק, החל משלב הניסוח ועד ליישום ואכיפת החוקים וההחלטות.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נושא את נאום הפתיחה. (צילום: Thong Nhat/VNA)

בהמשך למושב ה-37, בבוקר ה-12 בספטמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על דו"ח הממשלה על יישום החוקה, החוקים והחלטות האסיפה הלאומית.

בהציגו את דו"ח הסקירה, אמר יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי הוועדה הקבועה של ועדת החוק מעריכה מאוד את המאמצים והנחישות בניהול ובניהול הממשלה וראש הממשלה, ואת היישום הרציני של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בעבודת שכלול המוסדות וארגון אכיפת החוק.

הממשלה השלימה כמות גדולה של משימות חקיקה בסיסיות כדי להבטיח התקדמות, ולא בוצעה נסיגה של פרויקטים שכבר נמצאים בתוכנית פיתוח החוקים והפקודות. הממשלה חיזקה את כיוון הפיתוח וההפצה של מסמכים המפרטים את יישום החוקים, הפקודות וההחלטות, ויישמה פתרונות חדשים רבים, יעילים, פרואקטיביים ודחופים יותר, החל משלבי הכנת הרשימה, הקצאת משימות ניסוח, יישומן, ועד לניטור, דחיפה ופיקוח.

עם זאת, הוועדה הקבועה של ועדת החוק ציינה כי מספר טיוטות החוק וההחלטות שיוגשו בכל מושב של האסיפה הלאומית גדול מאוד אך אינו מבטיח איזון בין התחומים; פרויקטים רבים מתווספים לתוכנית סמוך למועד ארגון מושב האסיפה הלאומית או ישיבת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

עדיין קיימות סתירות, חפיפות וחוסר עקביות ואחידות בין מסמכים משפטיים או תקנות לא ברורות וספציפיות, אפילו אותן תקנות יכולות להתפרש בדרכים שונות, מה שמקשה על אכיפת החוק. בנוסף, עדיין ישנם מסמכים רבים המונפקים באיטיות ואינם מבטיחים אכיפה בו-זמנית עם החוק.

בנאום שנשא במושב, ציין יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי יש צורך לחדש את יישום ופיקוח החוקה, החוקים, החלטות האסיפה הלאומית, פקודות והחלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית באופן "יסודי ויסודי".

"אילו אזורים מצליחים, ואילו לא? יש להכיר ולתגמל אזורים טובים באופן מיידי, ויש לבקר ולבחון אזורים חלשים", הציע יו"ר האסיפה הלאומית.

לדברי יו"ר האסיפה הלאומית, מקור החקיקה חייב להגיע ממשרדי הממשלה והרשויות. שרים, סגני שרים ומשרדים רלוונטיים חייבים לשבת בישיבות רבות, לבחון כל סעיף, כל סעיף, כל פרק בחוק ובהחלטה, ואז החוק וההחלטה יהיו איכותיים. אם הגופים המגישים את החוק יהיו יסודיים, כאשר הם שולחים אותו למועצת הלאומים ולוועדות האסיפה הלאומית, הם יבחנו את הנושאים בצורה מדויקת ונכונה.

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש שלא רק משרדי ממשלה וסניפים, אלא גם מועצת הלאומים וועדות האסיפה הלאומית, יצטרכו להיות מסודרים, ממושמעים ונחושים בבחינת טיוטות חוק כדי לבטא דעות פוליטיות, כאשר המשאלה הסופית היא ש"החוקים וההחלטות שיוצאו יהיו איכותיים וארוכי טווח".

יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם מוועדת החוקים של האסיפה הלאומית וממשרד המשפטים לתאם באופן הדוק, החל משלב הניסוח ועד ליישום ואכיפת החוקים וההחלטות.

בהזכירו את תקנה מס' 178-QD/TW מיום 27 ביוני 2024 של הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון, מניעה ומאבק בשחיתות ושליליות בעבודת חקיקה, ביקש יו"ר האסיפה הלאומית שכל שלב וכל סעיף יבוצע היטב, תוך עמידה בדרישות האיכות, לא רדיפת כמות, ובהתמקדות בזכויות ובאינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של אנשים ועסקים.

"אנו מהדקים את המשמעת והסדר, ואיננו מושפעים או מושפעים מאף קבוצת אינטרסים מקומית בחקיקה", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

בנוסף, יו"ר האסיפה הלאומית הציע להבהיר את התוכנית לטיפול במצב של הנפקה איטית של מסמכים המפרטים את יישום החוק, תוך קישור האחריות להנפקת מסמכים לאחריות ראשי הסוכנויות.

יו"ר ועדת המשפט של האסיפה הלאומית, לה טי נגה, אמרה כי הממשלה צריכה לשים לב להפצת החוק ולחינוך בהתאם לקבוצות היעד ולאזורים, ובמקביל להגביר את פרסום המסמכים להפצת החוק ולחינוך ברשתות החברתיות כדי שאנשים יוכלו להבין במהירות את תוכן המסמכים המשפטיים העדכניים.

בנוגע לעבודת הבדיקה והסקירה של מסמכים משפטיים, לדברי ראש המחלקה לה טי נגה, במהלך תקופת הדיווח, באמצעות בדיקת מסמכים משפטיים במסגרת 2,948 מסמכים, התגלה, הושגה ההחלטה והומלצה לטפל ב-138 מסמכים עם הוראות בלתי חוקיות בנוגע לסמכות ותוכן.

תוצאה זו מראה שמספר המסמכים עם סעיפים בלתי חוקיים עדיין גבוה, אך עד כה רק 80 מתוך 138 מסמכים עובדו, מספר המסמכים שלא עובדו עומד על 58. לכן, הממשלה מתבקשת להבהיר את הסיבות לכך ש-58 מתוך 138 מסמכים בלתי חוקיים לא עובדו עד כה.

מָקוֹר