התפקיד המנחה והמנחה של ניהול התיירות הממלכתי

פיתוח התיירות למגזר כלכלי מוביל מזוהה ככיוון אסטרטגי חשוב עבור מדינות רבות, כולל וייטנאם. כדי להשיג זאת, תפקיד ניהול התיירות הממשלתי הוא הכרחי ביצירת השפעות חיוביות, הבטחת סביבה משפטית בריאה וסיוע להתפתחות התיירות בצורה יעילה ובת קיימא.

תיירים מבקרים באזור התיירות האקולוגית ת'ונג נאם, במחוז נין בין.

לאחרונה, התיירות של וייטנאם התפתחה במהירות הן בהיקף והן באיכות. בשנת 2023, מתוך נחישות להאיץ את ההתאוששות לאחר מגפת הקורונה, כלל ענף התיירות קיבל בברכה 12.5 מיליון מבקרים בינלאומיים, מעבר ליעד של 8 מיליון מבקרים שנקבע בתחילת השנה; במקביל, שירתה את תושבי וייטנאם 108 מיליון מבקרים מקומיים, מעבר לתוכנית השנתית ב-5.8%; סך ההכנסות מתיירות מוערך ב-672 טריליון וייטנאם, מעבר לתוכנית לשנת 2023 ב-3.38%.

בנוסף, תדמית התיירות הווייטנאמית זוכה להכרה וממוקמת בצורה ברורה יותר על מפת העולם , עם סדרה של פרסים בינלאומיים יוקרתיים, התורמים להפיכת וייטנאם למדינה בעלת דירוג גבוה בהערכת התחרותיות התיירותית העולמית. כדי להשיג את ההישגים הנ"ל, יש תרומה משמעותית מצד ניהול התיירות הממלכתי בשנת 2023.

הדבר הודגם כאשר, לראשונה, נערכו שתי ועידות לאומיות בנושא תיירות בראשות ראש הממשלה בשנה אחת, מה שהצב את המטרה של שיקום וקידום פיתוח תיירות מהיר ובר קיימא להחלטה משותפת. מספר מדיניות בולטות שמטרתן להסיר חסמים לפיתוח תיירות פורסמו, בדרך כלל: החלטה מס' 82/NQ-CP של הממשלה על קידום פיתוח תיירות מהיר ובר קיימא; החלטה 127/NQ-CP של הממשלה על יישום ויזות אלקטרוניות לאזרחי מדינות, טריטוריות ושערי גבול בינלאומיים המאפשרים לזרים להיכנס ולצאת באמצעות ויזות אלקטרוניות; החלטה מס' 128/NQ-CP מיום 14 באוגוסט 2023 של הממשלה על תיקון החלטה מס' 32/NQ-CP מיום 15 במרץ 2022 של הממשלה על פטור מוויזה לאזרחי מדינות אחרות.

מינהל התיירות הלאומי של וייטנאם הגיש למשרד התרבות, הספורט והתיירות את תוכנית הפעולה ליישום החלטה מס' 82/NQ-CP; אסטרטגיית שיווק תיירות וייטנאמית עד 2030; פרויקט על מספר מודלים לפיתוח מוצרי תיירות לילית עד 2030; סט קריטריונים להערכת הפלטפורמה הדיגיטלית הלאומית לניהול ועסקי תיירות... ניתן לראות כי ניהול התיירות הממלכתי הוכיח באמת את תפקידו בהכוונת והובלת פיתוח התיירות במדינה.

עם זאת, לדברי מומחים, במצב הנוכחי, לתיירות בווייטנאם עדיין יש מגבלות מבחינת איכות המוצרים, השירותים, הקידום וכו', במיוחד בהקשר של עולם המתמודד עם תנודות רבות עם לחץ גובר על תחרות ביעדים והתפתחות חזקה של המהפכה הדיגיטלית, פעילויות ניהול המדינה בתחום התיירות דורשות גם חדשנות בשיטות, על מנת לקדם בצורה חזקה יותר את הרגולציה, ההכוונה והפיקוח, ולסייע לתיירות ליצור תנאים לפרוץ קדימה.

ד"ר טרונג סי וין, סגן מנהל המכון לחקר פיתוח תיירות, אמר כי העדיפות העליונה היא שיפור המערכת המשפטית של המדינה בנושא תיירות. לדברי מר וין, השקעות בתיירות הן גורם חשוב ביותר לקידום פיתוח תיירות, אך כיום, למדיניות השקעות בפיתוח תיירות כמעט ואין עדיפות בהשוואה לתחומים אחרים. פיתוח כלכלת הלילה הקשורה למשיכת תיירים עדיין טומן בחובו בעיות רבות מבחינת תכנון, אבטחה וסדר, הגנת הסביבה, עבודה וכו'. מודלים עסקיים חדשים רבים הקשורים לתיירות, כגון כלכלת שיתוף, שיתוף נופש, עסקי דירות וכו', עדיין אינם מוסדרים בקפדנות.

בנוסף, איכות מוצרי התיירות בווייטנאם אינה מוערכת במיוחד, אך כמעט ואין קריטריונים ותקנים לאיכות המוצר. לכן, סקירת המערכת המשפטית הנוכחית בתחום התיירות ופיתוח כיוון לשיפור היא הכרחית ביותר. סגן מנהל המכון לחקר פיתוח תיירות ציין גם כי בהקשר החדש, ניהול התיירות של המדינה צריך לשפר את היכולת לחזות שינויים בחיים החברתיים-כלכליים באזור ובעולם ואת היכולת להשפיע על ענף התיירות, ובכך לספק הצעות והנחיות להפחתת "הלם" מחסרונות השוק.

בהצגת דו"ח על ניהול התיירות הנוכחי על ידי המינהל הלאומי לתיירות של וייטנאם בסדנה "יישום ניהול תיירות ממלכתי בשנת 2023", הצהיר מר נגו האי דונג, ראש משרד המחלקה, בגילוי לב: ניהול יעדים, הבטחת בטיחותם וביטחון התיירים, יצירת סביבת עסקים בריאה הן חלק מהמגבלות שיש להזכיר, במיוחד כאשר עדיין מתרחשת תופעת הזרים המסתתרים במסווה של עבודה כמדריכי טיולים, עסקי תיירות ללא רישיון, הפרת תנאי פיקדון, פרסום כוזב...

לדברי מומחים, כדי להדוף את המצב הזה, יש צורך לחזק את הפיקוח והפיקוח, במיוחד את הפיקוח על עמידה בתנאים מצומצמים ופשוטים יותר של עסקי תיירות; לקבוע סנקציות חזקות מספיק כדי להרתיע מפני הפרות; ובמקביל לעודד את השתתפותם של אנשים ועסקים בבניית סביבה תיירותית תרבותית, מתורבתת, ידידותית ומסבירת פנים.

בנוגע לקידום ופרסום, אשר נחשבו זה מכבר לנקודת תורפה של התיירות הוייטנאמית, במיוחד בשוק הבינלאומי, במטרה לשפר את יעילות ניהול המדינה, סגן מנהל מחלקת התיירות של האנוי, נגוין הונג מין, הציע כי מינהל התיירות הלאומי של וייטנאם ייעץ למשרד התרבות, הספורט והתיירות לפתח אסטרטגיה מקיפה לקידום ופרסום התיירות הוייטנאמית בשוק הבינלאומי, תוך התמקדות בתכנים הבאים: פיתוח תוכנית שיתוף פעולה עם מספר שותפי מדיה בינלאומיים גדולים ובעלי מוניטין לקידום ופרסום התיירות הוייטנאמית באופן כללי; תיאום עם מותגים בינלאומיים בעלי מוניטין בתחום התיירות כדי למקם את מותג השירות והתיירות הוייטנאמי לכיוון שירות יוקרתי ואיכותי המשרת לקוחות בעלי הוצאות גבוהות...

לנוכח המצב הנוכחי של קשרי פיתוח תיירות בין סוכנויות ניהול מרכזיות ומקומיות, בין המדינה למפעלים, בין גורמים כמו סוכנויות נסיעות - מקומות לינה - אזורי תיירות, יעדים - שירותים תומכים שטרם יושמו בפועל, מה שמוביל לפעילויות תיאום ושיתוף פעולה מקוטעות, מומחים הדגישו את הצורך להקדיש תשומת לב מיוחדת לקידום נוסף של התפקיד המנחה של סוכנויות תיירות לאומיות ותפקידם המוביל של מרכזי תיירות גדולים ביצירת אזורים מקושרים וכוחות מניעים לצמיחת התיירות.

תיירות היא מגזר כלכלי רב-תחומי ובין-אזורי, אך עדיין קיימת תפיסת הפיתוח של תיירות בצורה של "עשה זאת בעצמך", ולכן עדיין אין "לחיצת יד" חזקה מספיק כדי ליצור יתרונות תחרותיים למוצרים ולקדם את יתרונות המשאבים של כל אזור וכל יישוב. מציאות זו דורשת תקנות משפטיות ברורות וישימות לחיזוק התיאום הבין-מגזרי והבין-אזורי בניהול ופיתוח תיירות.

יחד עם זאת, חדשנות בשיטות ניהול תיירות ממלכתיות כדי להסתגל להתפתחות המדע והטכנולוגיה המבוססת על פלטפורמת נתונים חזקה ומשותפת, התורמת לפיתוח בר-קיימא ויעיל של התיירות הווייטנאמית, והופכת באמת למגזר כלכלי מוביל.

מקור: https://nhandan.vn/vai-tro-dinh-huong-dan-dat-cua-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-ve-du-lich-post794569.html

מָקוֹר