התחבורה הפנימית כבר לא יצאה משליטה

המסדרון המשפטי אינו ברור

על פי הדו"ח האחרון של הממשלה שנשלח למשלחת הפיקוח של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית , בין השנים 2014 למרץ 2019, התחבורה הפנימית הוסדרה בצו מס' 86/2014.

נכון לעכשיו, אין תקנות לניהול פעילויות תחבורה פנימיות, בעוד שמספר כלי הרכב הללו גדול מאוד, מה שמהווה סיכון פוטנציאלי לאובדן בטיחות התנועה.

כלי רכב פנימיים מורשים להפעיל תחבורה שאינה בתשלום חינם וחייבים להתקין התקן לניטור נסיעה (GSHT). יחידות תחבורה פנימיות כרוכות במחלקת ניטור בטיחות בדרכים לניהול הובלת אנשים וסחורות.

עם זאת, מאז פורסם צו 10/2020 לתיקון והשלמה של צו 86/2014, התוכן הקשור לכלי רכב פנימיים אינו מוזכר עוד.

בינתיים, סטטיסטיקות מראות כי כיום ישנם כמעט 400,000 כלי רכב להובלה פנימית. 15-20% מכלל כלי הרכב המטענים שבבעלות מפעלים, מפעלים ויחידות בנייה משמשים להובלת סחורות וחומרי בניין עבור פרויקטים שהם מייצרים ובונים.

עקב ציות מוגבל, פעילויות התחבורה הפנימיות עדיין מסובכות. עדיין מתרחשים כלי רכב עמוסים ונהגים המשתמשים בחומרים ממכרים.

ראש מחלקת התחבורה, ניהול כלי רכב ונהגים, מחלקת התחבורה של מחוז לאו קאי, הודה כי פעילויות תחבורה פנימיות נתפסות כיום כשימוש במכוניות על ידי יחידות להסעת עובדים, עובדים וסטודנטים ממקום מגוריהם למקום עבודתם, מקום הלימודים ולהיפך; או הובלת מוצרים וסחורות המיוצרים ונצרכים על ידי סוכנות או ארגון זה... היעדר מסדרון משפטי ברור לניהול אינו הולם לחלוטין.

למעשה, היו תאונות דרכים רבות בהן היו מעורבים כלי רכב פנימיים. לדברי מר נגוין ואן קווין, יו"ר איגוד הובלת הרכב של וייטנאם, כלי רכב פנימיים כיום צריכים להירשם ולבדוק רק כדי להיות בתנועה, מה שמוביל לקשיים בניהול.

לגליזציה לניהול

ביישום הנחיית ראש הממשלה, עד כה, משרד התחבורה גיבש את חוק הכבישים, משרד הביטחון הפנים גיבש את חוק בטיחות בדרכים, שכלל תכני ניהול לתחבורה פנים-ארצית.

אובייקטים פנימיים לתחבורה כוללים גם ילדי גן ותלמידים, אשר עלולים להירדם בקלות ברכב, לכן יש צורך לשקול תקנות לגבי אחריותם של נהגי תחבורה פנימיים הנושאים אנשים לפני הירידה מהרכב, על מנת למנוע מצב של שכחת ילדים בסוף הנסיעה.

ד"ר קואנג קים טאו, סגן ראש הוועדה הלאומית לבטיחות בדרכים לשעבר

טיוטת חוק הדרכים קובעת כי תחבורה פנימית ברכב היא פעילות תחבורה שאינה עסקית, לרבות הובלת נוסעים פנימית והובלת מטענים פנימית. יחידות תחבורה פנימיות חייבות להבטיח ניהול בטיחות בדרכים.

הצעת חוק בטיחות בדרכים קובעת גם כי זמן העבודה של נהגי תחבורה פנימיים לא יעלה על 10 שעות ביום, לא יעלה על 48 שעות בשבוע, ונהיגה רצופה לא תעלה על 4 שעות.

חבר בוועדת הניסוח אמר כי לגליזציה של תקנות על פעילויות תחבורה פנימיות ברכב תהווה את הבסיס לפירוט תנאי התפעול של סוג זה של תחבורה בצו ובמסמכי ההנחיות המשפטיים.

ניתן לשקול תקנות לגבי התקנת מכשירי GSHT ומצלמות כדי להבטיח הקלטה ואחסון תמונות על גבי כלי רכב במהלך השתתפות בתנועה לצורך ניהול.

מר נגוין ואן קווין אמר כי טיוטת חוק הכבישים מספקת כיום רק תקנות כלליות לפעילויות תחבורה פנימיות, ללא תקנות ותנאי הפעלה ספציפיים. לכן יש צורך ללמוד זאת בקפידה כדי לגבש תקנות מתאימות.

בנוסף, צריכות להיות תקנות מחייבות עבור רכב זה בעת הפעלתו. אם התקנות מחייבות כלי רכב להיות מצוידים במכשירי GSHT, צריכות להיות גם תקנות שיאכו את היחידות ליישם אותן.

"עם זאת, יש צורך גם לסווג האם יש צורך להתקין התקן זה עבור כלי רכב הפועלים באזור ואינם משתתפים בתחבורה ציבורית, כדי להגביל את הנטל על עסקים", העיר מר קווין.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/van-tai-noi-bo-khong-con-ngoai-vong-kiem-soat-192240614142212149.htm