התחבורה הפנימית כבר לא יצאה משליטה.

המסגרת המשפטית אינה ברורה.

על פי הדו"ח האחרון של הממשלה למשלחת הפיקוח של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית , בין השנים 2014 למרץ 2019, התחבורה הפנימית הוסדרה על ידי צו מס' 86/2014.

נכון לעכשיו, אין תקנות המסדירות פעילויות תחבורה פנימיות, בעוד שמספר כלי הרכב הללו גדול מאוד, מה שמהווה סיכון פוטנציאלי לבטיחות בדרכים.

כלי רכב פנימיים מורשים להפעיל שירותי תחבורה ללא מטרות רווח וחייבים להיות מצוידים במכשירי מעקב אחר רכבים. יחידות תחבורה פנימיות חייבות לכלול מחלקה לניטור בטיחות בדרכים ולניהול הובלת אנשים וסחורות.

עם זאת, מאז פורסם צו 10/2020, אשר מתקן ומשלים את צו 86/2014, התוכן הקשור לכלי רכב פנימיים אינו מוזכר עוד.

בינתיים, סטטיסטיקות מראות כי כיום ישנם כמעט 400,000 כלי רכב להובלה פנימית. 15-20% מכלל כלי הרכב להובלת מטענים השייכים לעסקים, מפעלים ויחידות בנייה משמשים להובלת סחורות וחומרי בניין עבור פרויקטים שהם מייצרים או בונים.

עקב ציות מוגבל, המציאות של התחבורה הפנימית נותרה מורכבת. כלי רכב עמוסים ונהגים המשתמשים בחומרים ממכרים עדיין מתרחשים.

ראש מחלקת ניהול התחבורה, כלי רכב ונהגים, תחת מחלקת התחבורה של מחוז לאו קאי , מכיר בכך שפעילויות תחבורה פנימיות נתפסות כיום כשימוש במכוניות על ידי יחידות להסעת פקידים, עובדים, תלמידים וצוות מבתיהם למקומות עבודה או בתי ספר ולהיפך; או להובלת מוצרים וסחורות המיוצרים או נצרכו על ידי סוכנויות או ארגונים אלה. היעדר מסגרת משפטית ברורה לניהול הוא חיסרון משמעותי.

למעשה, התרחשו תאונות דרכים רבות בהן היו מעורבים כלי רכב פנימיים. לדברי מר נגוין ואן קווין, יו"ר איגוד הובלת הרכב של וייטנאם, כלי רכב פנימיים כיום דורשים רק רישום ובדיקה כדי לפעול, מה שמוביל לקשיים בניהול.

חקיקה לניהול

בעקבות הנחיית ראש הממשלה, משרד התחבורה גיבש את חוק הדרכים, ומשרד הביטחון הפנים גיבש את חוק בטיחות וסדר בדרכים, הכולל הוראות לניהול התחבורה הפנימית.

שירותי תחבורה פנימיים כוללים גם ילדי גן וילדי בית ספר, הנוטים מאוד להירדם ברכב. לכן, יש לשקול תקנות בנוגע לאחריותם של נהגי תחבורה פנימית להבטיח שילדים לא יישארו מאחור לאחר הירידה מהרכב, על מנת למנוע מצב של הישארות ילדים בסוף הנסיעה.

ד"ר קואנג קים טאו, סגן ראש משרד הוועדה הלאומית לבטיחות בדרכים לשעבר

על פי טיוטת חוק התחבורה בכבישים, תחבורה פנימית ברכב היא פעילות לא מסחרית, לרבות הובלת נוסעים פנימית והובלת מטענים פנימית. יחידות המפעילות תחבורה פנימית חייבות להבטיח ניהול בטיחות בדרכים.

הצעת חוק בטיחות בדרכים קובעת גם כי זמן העבודה של נהגי תחבורה פנימיים לא יעלה על 10 שעות ביום, לא יעלה על 48 שעות בשבוע, ונהיגה רציפה לא תעלה על 4 שעות.

חבר בוועדת הניסוח ציין כי חקיקת תקנות על תחבורה פנימית ברכב תספק בסיס לפירוט תנאי התפעול של סוג זה של תחבורה בצווים ובמסמכי הנחיה.

זה יכול לכלול בחינת תקנות להתקנת מכשירי מעקב אחר רכבים ומצלמות כדי להבטיח הקלטה ואחסון של תמונות על כלי רכב בזמן שהם בתנועה למטרות ניהול.

מר נגוין ואן קווין הצהיר כי טיוטת חוק התחבורה הנוכחית מספקת רק תקנות כלליות לפעילויות תחבורה פנימיות וחסרה בה תקנות ותנאי הפעלה ספציפיים. לכן, יש צורך במחקר מעמיק כדי לפתח תקנות מתאימות.

יתר על כן, יש צורך בתקנות מחייבות עבור כלי רכב אלה במהלך הפעלתם. אם התקנות מחייבות כלי רכב להיות מצוידים במכשירי מעקב GPS, יש צורך גם בתקנות שיחייבו את היחידות הרלוונטיות ליישם אותן.

"עם זאת, יש צורך גם לסווג כלי רכב הפועלים באזור ואינם משתתפים בתחבורה ציבורית כדי לקבוע האם ציוד זה נדרש, ובכך להפחית את הנטל על עסקים", הצהיר מר קווין.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/van-tai-noi-bo-khong-con-ngoai-vong-kiem-soat-192240614142212149.htm