VCCI מציע להסיר חסמים אדמיניסטרטיביים לפעילויות...

לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) הציעה זה עתה לבטל את התקנות הנוגעות למתן רישיונות ייבוא-יצוא של זהב ורישיונות ייבוא-יצוא אישיים, בטענה שמדובר ב"רישיונות משנה" הגורמים להליכים נוספים, מגדילים עלויות ויוצרים עומס אדמיניסטרטיבי על עסקים.

הצעה להסרת חסמים למסחר בזהב

פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) שלחה לאחרונה מסמך לבנק המדינה של וייטנאם (SBV) ובו הערות על טיוטת הצו המתקן ומשלים את צו 24/2012/ND-CP בנושא ניהול פעילויות מסחר בזהב.

בפרט, VCCI הציעה להסיר באופן נועז כמה תנאים מיותרים היוצרים חסמים לעסקים, במיוחד בתחומי ייצור מטילי זהב וסחר בתכשיטי זהב ואמנות יפה.

באופן ספציפי, על פי הטיוטה, התנאי לקבלת רישיון לייצור מטילי זהב הוא שהמיזם יהיה בעל הון מינימלי של 1,000 מיליארד דונג וייטנאמי. VCCI סבורה שזהו סף גבוה מדי, היוצר מכשולים עבור רוב המפעלים, במיוחד עבור מפעלים פרטיים מקומיים.

קביעת דרישות הון כה גדולות תצמצם את מגרש המשחקים, תוביל לשוק הנשלט על ידי כמה "גדולים", תגביל את התחרות, תפחית את גיוון ההיצע ותשפיע לרעה על אפשרויות הבחירה של הצרכנים.

בנוגע לעסקי תכשיטי הזהב והעבודות יד, VCCI סבורה כי המשך שמירת תנאי עסק אינו ראוי עוד. על פי ניתוח, עסק מסוג זה אינו נכלל בקבוצת התעשיות המיוחדות הקשורות להגנה לאומית, ביטחון, אתיקה חברתית או בריאות הציבור, התחומים שחוק ההשקעות מאפשר להחיל תנאי עסק.

יתר על כן, הדרישות הנוכחיות לעסקי תכשיטי זהב קשורות בעיקר למתקנים וציוד בדומה לכל עסק סחורות רגיל. לכן, סיווג מגזר זה כעסק מותנה חסר בסיס מעשי ומשפטי.

VCCI הדגישה גם כי שמירה על תנאי עסק לתכשיטי זהב מנוגדת למדיניות הרפורמה המנהלית, הצמצום ב"רישיונות משנה", ובמיוחד לרוח החלטה 68/NQ-TW בנושא חדשנות בסביבת ההשקעות והעסקים.

חשוב מכך, תקנה זו אינה תואמת את האוריינטציה האסטרטגית לפיתוח תעשיית תכשיטי הזהב המקומית, והפיכתה ההדרגתית של וייטנאם למרכז לעיבוד וייצוא זהב איכותי כפי שהורה המזכיר הכללי בפגישה עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית ב-28 במאי 2025.

מהניתוח לעיל, VCCI ממליץ לבנק המדינה לשקול ביטול תקנות על תנאי עסק לתכשיטי זהב, על מנת ליצור סביבה תחרותית בריאה, להפחית את עלויות הציות לעסקים, ובמקביל ליצור מקום לתעשיית הזהב הוייטנאמית להתפתח למלוא הפוטנציאל שלה.

הצעה להסרת "רישיון משנה" לייבוא ​​זהב

פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) שלחה זה עתה מסמך לבנק המדינה של וייטנאם (SBV) המציע להסיר מספר הליכים אדמיניסטרטיביים מיותרים בתחום ייבוא ​​מטילי זהב, במטרה לפשט את התהליך, להפחית עלויות וליצור נוחות לעסקים.

על פי הערות VCCI על טיוטת התיקון לצו 24/2012/ND-CP, התקנות הנוכחיות על יבוא מטילי זהב נחשבות ל"רב-שכבתיות ומבלבלות מדי" עקב הדרישה בו-זמנית לסוגים רבים של רישיונות, כולל: רישיונות ייבוא ​​וייצוא כלליים של זהב; רישיונות למשלוחים ספציפיים; ומגבלות ייבוא ​​וייצוא שנתיות. החפיפה של נהלים אלה יוצרת מערכת של "רישיונות משנה" הגוזלת זמן, יקרה לעמוד בה ומפחיתה משמעותית את הגמישות העסקית.

VCCI מאמינה כי בעוד שמפעלי ייצור מטילי זהב קיבלו רישיון מבנק המדינה של וייטנאם וכפופים לפיקוח קפדני, אין צורך להמשיך ולדרוש רישיונות ייבוא ​​וייצוא נפרדים של זהב. זהו ביטוי של מנגנון "רישיון בתוך רישיון", שהוא גם כפול וגם בזבוז משאבים עבור מפעלים וגם עבור סוכנויות ניהול.

VCCI הציעה זה עתה לבטל את התקנות בנוגע למתן רישיונות יבוא וייצוא של זהב ורישיונות יבוא וייצוא בודדים.

ראוי לציין כי VCCI הציע גם לבטל את רישיון היבוא-יצוא היחיד. הסיבה לכך היא שבנק המדינה קבע מגבלת יבוא-יצוא שנתית לכל מיזם, כלי בקרה יעיל מספיק.

דרישה מעסקים "להגיש בקשה להיתר בנפרד" לא רק יוצרת עומס פרוצדורלי אלא גם עלולה לגרום להם לאבד הזדמנויות עסקיות, במיוחד בהקשר של שוק הזהב המשתנה במהירות בהתאם להתפתחויות בינלאומיות. עיכובים באישור עלולים לגרום לעסקים להחמיץ נקודות רווח או להתמודד עם סיכוני מחיר.

מבחינת ניהול המדינה, VCCI הציע שבנק המדינה יוכל עדיין לשמור על שליטה באמצעות אמצעים טכניים מודרניים יותר, כגון חיבור נתונים עם סוכנויות מכס, או דרישה מעסקים לדווח מעת לעת על השימוש במכסות יבוא-יצוא. שיטות אלו גם מבטיחות את יעדי הניהול וגם נמנעות מהתערבות עמוקה מדי בפעילויות העסקיות.

בנוסף, VCCI ביקשה גם מ-SBV להבהיר את הבסיס המשפטי והסיבות הספציפיות לדרישה מעסקים לייבא מטילי זהב או זהב גולמי רק מיצרנים המוסמכים על ידי איגוד שוק המטילים של לונדון (LBMA). לדברי VCCI, אם אין סיבה מוצדקת מבחינת איכות, סטנדרטים בינלאומיים או איסור הלבנת הון, תקנה זו עלולה להגביל את ההיצע, להשפיע על עלויות הייצור ולהשפיע בעקיפין על המחירים המקומיים.

בסך הכל, VCCI ממליצה שסוכנות הניסוח תעדף פתרונות ניהול מודרניים, במקום להמשיך ליישם חשיבה טרום-בקרה וניהול השוק. יצירת תנאים לעסקים להיות פרואקטיביים, גמישים ושקופים תהיה התנאי להתפתחות יציבה ובריאה יותר של שוק הזהב בעתיד.

הבהרת תקנות בנוגע לנגזרות זהב וחשבונות זהב

בהערותיה שנשלחו לבנק המדינה של וייטנאם (SBV) על טיוטת הצו לתיקון והשלמה של צו 24/2012/ND-CP בנוגע לניהול פעילויות מסחר בזהב, הדגישה פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) את חוסר הבהירות בכמה תקנות הקשורות לפעילויות מסחר אחרות בזהב, במיוחד נגזרות זהב ומסחר בזהב בחשבונות.

על פי VCCI, הטיוטה מזכירה כיום פעילויות מסחר אחרות בזהב כמגזרים עסקיים מוגבלים, אך בסיס זה אינו מתאים עוד במערכת המשפטית הנוכחית.

באופן ספציפי, רשימת "סחורות ושירותים עסקיים מוגבלים" נקבעה בעבר בחוק המסחרי ובמסמכי משנה לחוקים, אך בוטלה רשמית תחת צו 173/2024/ND-CP. בינתיים, חוק ההשקעות משנת 2020 כולל כיום רק שלוש קבוצות של תעשיות: השקעות ועסקים אסורים, השקעות ועסקים מותנים, והשקעות ועסקים חופשיים. לכן, להכללת "מסחר אחר בזהב" ברשימה המוגבלת אין בסיס משפטי ברור.

בנוסף, הטיוטה קובעת כי פעילויות אלו יכולות להתבצע רק כאשר מתקיימים שני תנאים: (i) החלטת היתר של ראש הממשלה ו-(ii) רישיון של בנק המדינה.

עם זאת, לא הטיוטה ולא הצו המקורי מספקים הנחיות ספציפיות לגבי תנאי רישוי, וגם לא לגבי תהליכים ונהלים קשורים. דבר זה אינו עולה בקנה אחד עם סעיף 5, סעיף 7, לחוק ההשקעות 2020, הקובע כי כל מגזרי ההשקעות העסקיות המותנות חייבים להיות בעלי תיאור ברור של התנאים, הרישומים, התהליכים, רשויות הרישוי והסיבות לבקשה.

לכן, VCCI ממליץ שבנק המדינה ישלים פרטים על תנאים, תהליכים ונהלי רישוי עבור פעילויות מסחר אחרות בזהב כדי להבטיח שקיפות, עקביות ועמידה בחוקי ההשקעה הנוכחיים.

בנוגע לפעילויות נגזרות זהב, למרות שהטיוטה מפרטת זאת כצורת מסחר בזהב הנכללת במסגרת הצו, התוכן הספציפי של מנגנון ההפעלה, תנאי ההשתתפות והנושאים המורשים ליישמו לא הובהרו.

נכון לעכשיו, רק מוסדות אשראי מורשים לבצע עסקאות בנגזרות זהב במסגרת חוק מוסדות אשראי, בעוד שמוסדות שאינם בנקאיים, מוסדות פיננסיים או יחידות מסחר בזהב אינם מוזכרים. עובדה זו יוצרת פער משפטי משמעותי, הגורם לקשיים הן בניהול והן ביישום המעשי.

באופן דומה, עם מסחר בזהב על חשבון, צורת עסקה פופולרית בעולם, הטיוטה טרם ציינה גורמים חשובים כגון: אילו ארגונים רשאים לספק שירותים, אילו משקיעים רשאים להשתתף, תנאים טכניים, תהליך רישוי, מנגנון עסקה - התאמת פקודות - תשלום...

VCCI סבורה כי היעדר תקנות ברורות בנוגע לשתי צורות העסקים שהוזכרו לעיל יוביל לסיכונים משפטיים, יפחית את השקיפות ויגרום לקשיים לעסקים בעת השתתפותם בשוק.

לכן, יש צורך בהוראות מפורטות ומלאות כדי להבטיח ניהול קפדני ולעודד פיתוח מודלים עסקיים מודרניים של זהב, בהתאם למגמות בינלאומיות.

מקור: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html