"וייטנאם הופכת למודל עולמי לצמצום עוני ופיתוח כפרי"

שיעור העוני יורד בחדות, אזורים כפריים מחדשים

במהלך תקופת 2021-2025, שיעור העוני הארצי יקטן במהירות; התשתיות ואיכות החיים של תושבי הכפר ישתפרו בהתמדה; שירותים חברתיים בסיסיים יורחבו...

שירותים חברתיים בסיסיים כגון שירותי בריאות, חינוך , מים נקיים ומידע הורחבו כדי לענות על צרכי האוכלוסייה הכפרית, ובמיוחד מיעוטים אתניים. (צילום: הונג וו/וייטנאם+)

לאחר כמעט 5 שנות יישום, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש ותוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2021-2025 הביאו לשינויים חשובים רבים, ותרמו לפיתוח כלכלי מהיר ובר-קיימא; התשתיות, המראה הכפרי וחיי הכפר החומריים והרוחניים של תושבי הכפר שופרו באופן מקיף.

ראוי לציין, שלפי מידע מהמשרד המרכזי לתיאום אזורים כפריים חדשים, וייטנאם הפכה למודל עולמי ביישום יעדי המילניום, כולל צמצום העוני ופיתוח כפרי.

מר טראן נאט לאם - סגן ראש המשרד המרכזי לתיאום אזורים כפריים חדשים במשרד החקלאות והסביבה, שיתף עם כתבים ואמר כי בתקופה 2021-2025, שתי תוכניות היעד הלאומיות הנ"ל השיגו ואף עברו את המטרות והמשימות שהוקצו, לפיהן שיעור משקי הבית העניים על פי סטנדרטים רב-ממדיים של עוני עד סוף 2024 יעמוד על 1.93% בלבד; שיעור משקי הבית העניים במחוזות עניים יעמוד על 24.86%; ושיעור משקי הבית העניים של מיעוטים אתניים יעמוד על 12.55%.

עד שנת 2025, צמצום העוני ימשיך לחולל שינויים רבים וברורים. בהתאם לכך, 19 קהילות מוחלשות ביותר באזורי חוף ואיים ישוחררו מעוני וממעמד מוחלש ביותר, ויעברו את היעדים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה.

בנוסף, עד סוף ה-30 ביוני 2025, בכל המדינה היו 6,084/7,669 קומונות שהוכרו כעומדות בסטנדרטים כפריים חדשים; 2,567 קומונות העומדות בסטנדרטים כפריים חדשים מתקדמים; 743 קומונות העומדות בסטנדרטים כפריים חדשים לדוגמה (עלייה של 700 קומונות בהשוואה לסוף 2021, מעבר ליעד שהוקצה לכל התקופה 2021-2025).

ברמה המחוזית, בכל המדינה יש 13 מחוזות וערים שהוכרו על ידי ראש הממשלה ככאלה שהשלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים (השגת 87% מהיעד לכל התקופה). ההכנסה הממוצעת של תושבי הכפר בשנת 2024 תגיע ל-54 מיליון דונג וייט לנפש לשנה (פי 1.3 גבוה יותר משנת 2020).

בנוסף, התנועות "כל המדינה מאחדת ידיים לבניית אזורים כפריים חדשים" או "לעניים - אף אחד לא נשאר מאחור" נפרסו גם הן באופן נרחב וזכו לתשומת לב ותגובה חזקה. עד סוף יוני 2025, כל המדינה גייסה כ-3.7 מיליון מיליארד דונג וייט לבנייה כפרית חדשה; מיליוני משקי בית תרמו מרצונם יותר מ-98.2 מיליון מטרים רבועים של אדמה, ותרמו עשרות אלפי מיליארדי דונג וייט וימי עבודה לבניית אזורים כפריים חדשים.

עד כה, התוכניות תרמו לשיפור תנאי החיים ולשיפור איכות חייהם של אנשים כפריים, ובמיוחד מיעוטים אתניים, עניים וקבוצות פגיעות. יחד עם זאת, התשתיות הכפריות שופרו משמעותית; מקורות המחיה אוחדו בהדרגה; שירותים חברתיים בסיסיים כגון שירותי בריאות, חינוך, מים נקיים ומידע הורחבו; שיעור העוני ירד במהירות...

"בזכות זאת, וייטנאם הפכה למודל עולמי ביישום יעדי המילניום, כולל צמצום העוני ופיתוח כפרי", אמר מר לאם.

ממש בבירה האנוי, כאשר תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה החלה בשנת 2010, היו בעיר 401 קומונות שהשתתפו בממוצע של קריטריון אחד בלבד לקומונה. עד כה, פני האזור הכפרי השתנו באופן מהותי ומקיף; אין עוד משקי בית עניים.

התשתיות הכפריות בהאנוי התפתחו כעת באופן סינכרוני ומודרני, כאשר 100% מהכבישים הקהילתיים והבין-כפריים מרוצפים בבטון ואספלט; 100% מתחנות הבריאות הקהילתיות עומדות בתקנים הלאומיים; למעלה מ-95% מהאנשים בעלי ביטוח בריאות; למעלה מ-96% מבתי הספר עומדים בתקנים; למעלה מ-95% ממשקי הבית משתמשים במים נקיים; מערכת ההשקיה מבטיחה השקיה עבור למעלה מ-95% מהשטחים החקלאיים.

בהערכת התוצאות הנ"ל, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לה מין הואן, כי תוכנית הבנייה הכפרית החדשה אינה רק תוכנית לפיתוח תשתיות כפריות, אלא תהליך של מאמצים לשינוי מקיף של כל היבטי החיים הכפריים, ולהפוך את האזור הכפרי למקום ראוי למגורים; מקום שבו מצטברים במלואו גורמים כלכליים, תרבותיים, חברתיים וסביבתיים, שבו כל אדם חש חיים שלווים ומאושרים, מקום המטפח את הרצון לפיתוח.

לדוגמה, בהאנוי כיום, האזור הכפרי אינו רק "עצי באניאן, רציפי מעבורות, חצרות בתים משותפים", אלא גם "רחובות בתוך כפרים", וכפרים "עם חשמל למעלה ופרחים למטה", הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

נכון ל-30 ביוני 2025, 6,084 מתוך 7,669 קומונות ברחבי הארץ הוכרו כעומדות בסטנדרטים כפריים חדשים. (צילום: Van Sy/VNA)

למרות ששתי תוכניות היעד הלאומיות השיגו ואף עברו את היעדים והמשימות שהוקצו בתקופה 2021-2025, לדברי נציג המשרד המרכזי לתיאום אזורים כפריים חדשים, במקומות מסוימים שיעור העוני החוזר עדיין גבוה; שיעור התשלום טרם עמד בדרישות, חלוקת ההון הציבורי עדיין נמוכה; ובמקומות מסוימים עדיין קיים סיכון לעוני חוזר.

ראוי לציין, כי בתקופה האחרונה המודעות לתפקידם ולחשיבותם של חלק מוועדות ורשויות המפלגה במקומות ובזמנים מסוימים לא הייתה מספקת; ההנהגה וההכוונה של תנועת החיקוי לבניית אזורים כפריים חדשים והפחתת עוני בת קיימא על ידי חלק מוועדות ורשויות המפלגה לא היו יסודיים באמת...

קידום פיתוח כלכלי כפרי בר-קיימא

בנוגע לאוריינטציה בתקופה הקרובה, אמר סגן שר החקלאות והסביבה טראן טאנה נאם כי על מנת להמשיך ולקדם את ההישגים בבנייה כפרית חדשה בתקופה האחרונה, התוכנית בשלב הבא צריכה לעקוב מקרוב אחר החלטת המפלגה והממשלה והדרישות האובייקטיביות מחיי התושבים הכפריים לשיפור איכות התוכנית לקראת פיתוח בר-קיימא, מתוך ראייה שלאזורים כפריים חדשים תהיה נקודת התחלה, אך אין נקודת סיום.

בינתיים, מר טראן נאט לאם - סגן ראש המשרד המרכזי לתיאום פיתוח כפרי חדש, אמר כי על מנת לאחד את הניהול, ההכוונה והיישום של שתי התוכניות הנ"ל כדי להבטיח יעילות ויעילות, ראש הממשלה הורה למשרד החקלאות והסביבה לנהל ולתאם עם משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים הרלוונטיים לפיתוח תוכנית יעד לאומית חדשה (על בסיס שילוב שתי התוכניות הנ"ל) בשם "תוכנית יעד לאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בר-קיימא".

התוכנית החדשה תיושם על פני תקופה של 10 שנים (משנת 2026 עד 2035) ותחולק לשני שלבים. שלב 2026-2030 יישם את היעדים והמשימות שנקבעו לשנת 2030; השלב הבא, משנת 2031 עד 2035, ימשיך ביישום המשימות והיעדים שנקבעו לשנת 2035.

לדברי מר לאם, המטרה הכללית של התוכנית היא לבנות אזור כפרי חדש, מקיף ובר-קיימא, אשר מסתגל בגמישות לשינויי האקלים, תוך הבטחת פיתוח הרמוני בין פיתוח חברתי-כלכלי להגנה על הסביבה, שימור נופים, זהות תרבותית וערכים מסורתיים.

התוכנית שואפת גם לקדם פיתוח כלכלי כפרי, לתרום לארגון מחדש מוצלח של המגזר החקלאי, מעבר מייצור חקלאי לכלכלה חקלאית רב-ערכית על בסיס קשר הדוק עם המטרה של צמצום עוני רב-ממדי, מניעת עוני חוזר, צמיחה ירוקה, יישום מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; שיפור ההכנסה, איכות החיים והגישה לשירותים חיוניים של אנשים...

בפרט, היעד הספציפי עד שנת 2030, כפי שנקבע בתוכנית, הוא לשאוף להגדיל את ההכנסה הממוצעת של תושבי הכפר פי 2.5-3 בהשוואה לשנת 2020; שיעור העוני הרב-ממדי ישמור על ירידה של 1 עד 1.5% לשנה; שיעור העוני הרב-ממדי בקומונות עניות יורד בלפחות 3% לשנה; לשאוף לכך ש-100% מהקומונות העניות ברחבי הארץ ייחלצו מעוני; שלפחות 65% מהקומונות יעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים בהתאם לקריטריונים הלאומיים לאזורים כפריים חדשים בכל הרמות לתקופה 2026-2030.

התוכנית שואפת גם שכ-10% מהקומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים יוכרו כקומונות כפריות חדשות מודרניות, בהתאם למסגרת הפיילוט המרכזית ולקריטריונים ספציפיים שהוציאו ועדות העם המחוזיות.

מר לאם אמר כי עד שנת 2035 התוכנית קבעה יעד של שאיפה להגדלת ההכנסה הממוצעת לנפש באזורים כפריים פי 1.6 לפחות בהשוואה לשנת 2030; לפחות 85% מהקומונות במדינה כולה יעמדו בסטנדרטים כפריים חדשים; כ-30% מהקומונות העומדות בסטנדרטים כפריים חדשים יוכרו כקומונות כפריות חדשות ומודרניות; כ-10-12 פרובינציות וערים המנוהלות על ידי מרכז יוכרו ככאלו שהשלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים.

תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש והפחתת עוני בת קיימא מיושמת בכל 34 הפרובינציות והערים המנוהלות באופן מרכזי; בכל 2,621 הקומונות (כולל: כ-432 קומונות בקבוצה 1, כ-1,167 קומונות בקבוצה 2, כ-1,022 קומונות בקבוצה 3, מתוכן 350 קומונות עניות); 687 רובעים (כולל: כ-432 רובעים שנוצרו מהסדר עם כמה קומונות ו-255 רובעים נותרים) ו-13 אזורים מיוחדים; כל הכפרים והכפרים הקטנים של הפרובינציות והערים.

מקור: https://baolangson.vn/viet-nam-tro-thanh-hinh-mau-the-gioi-ve-giam-ngheo-phat-trien-nong-thon-5061186.html