וייטנאם מגיבה לסיכון הזדקנות האוכלוסייה ומשבר העבודה

צעירים נוטים להתחתן מאוחר, להביא ילדים מעטים או לא רוצים ילדים, וזהו אחד הגורמים לירידה בקצב גידול האוכלוסייה של וייטנאם בשנים האחרונות; במקביל, זה מעמיד את וייטנאם בסיכון להזדקנות, לאבד את אוכלוסייתה המוערכת, ומשפיע על הפיתוח החברתי- כלכלי .

משרד הבריאות מציע פתרונות התערבות לשמירה על רמת הפריון ההחלפתית בווייטנאם, ובכך למנוע גידול אוכלוסין שלילי. עם זאת, צעדי תמיכה לעידוד הבאת שני ילדים לפני גיל 35, שהוחלו בכמה יישובים, לא שינו את המגמה של נישואים מאוחרים ו"הרתיעה" מלהביא ילדים לעולם בקרב צעירים.

לווייטנאם עדיין יש הרבה מה לעשות כדי להבטיח פיתוח אוכלוסין בר-קיימא.

להתחתן מאוחר, להביא ילדים מעטים או לא רוצה ילדים

על פי משרד האוכלוסין (משרד הבריאות ), דפוס הילודה הנוכחי בווייטנאם משתנה משיעור הילודה הגבוה ביותר בקבוצת הגיל 20-24 לקבוצת הגיל 25-29, ובמקביל, גיל הנישואין עולה ושיעור הנישואין יורד. ממצא זה מראה כי המגמה של נישואין מאוחרים, אי רצון להתחתן, אי רצון להביא ילדים לעולם, לידה מאוחרת, לידה פחותה, לידה בתדירות נמוכה יותר הולכת וגוברת ונוטה להתפשט. מומחה שבילה שנים רבות במחקר והשתתפות בעבודה על בניית מדיניות אוכלוסין , העריך כי המגמה של "פחד ללדת, פחד להתחתן, דחיית הבאת ילדים לעולם" מושפעת מ-4 קבוצות של סיבות. בפרט, תהליך העיור הגובר והפיתוח הכלכלי המובילים ללחץ במציאת עבודה , דיור, הוצאות מחיה, עלויות יקרות של גידול וטיפול בילדים, הם חלק מהגורמים המשפיעים על זוגות צעירים, גורמים להם לדחות נישואין וגם משפיעים על נשים צעירות, שהן אינן יולדות או יולדות מעט ילדים במקום ללדת 2 - 2.1 ילדים לאישה (שהיא רמת הפריון החלופית שווייטנאם צריכה לשמור).

שעה נוכחית 0:00

/

משך זמן 6:07

HD

אוטומטי

משרד הבריאות מודאג מהזדקנות האוכלוסייה, מציע להעניק זכות לקבוע את מספר הילדים

בנוסף, מר לה טאן דונג, מנהל מחלקת האוכלוסין, אמר כי גורמים אחרים כגון תשתית חינוך לא מספקת, שירותי בריאות ושירותים חברתיים בסיסיים בפארקים תעשייתיים ובאזורים כלכליים משפיעים גם הם על ההחלטה להביא ילדים לעולם של עובדים צעירים. בנוסף, עבור קבוצות מסוימות של צעירים, כאשר יש להם השכלה, תנאי חיים משופרים, אורח חיים אופנתי ומנטליות נהנתנית משפיעים במידה מסוימת על שיעורי לידה נמוכים. או שמצב של הפלות במגזר הפרטי שאינו מבוקר בקפדנות יכול להוביל לאי פוריות ולהשפיע על בריאותן של אמהות וילדים. "בטיוטת חוק האוכלוסין שגובש והושלם על ידי משרד הבריאות, 'הפחתת חוסר האיזון המגדרי בלידה והבאת יחס המינים בלידה לאיזון טבעי' היא אחת מקבוצות מדיניות האוכלוסין הכלולות בטיוטה", אמר חבר בוועדת הניסוח.

התמיכה "לא חזקה מספיק"

על פי משרד הבריאות, ישנן כיום 21 מחוזות וערים עם שיעורי לידה נמוכים (בממוצע, לכל אישה בגיל הפוריות יש פחות מ-2 ילדים (על פי נתונים בהחלטה 588/QD-TTg של ראש הממשלה ). אלו הן יישובים שיישמו צעדים לעידוד לידת 2 ילדים באזורים עם שיעורי לידה נמוכים בשנים האחרונות.

דפוס הילודה בווייטנאם עבר משיעור הילודה הגבוה ביותר בקבוצת הגיל 20-24 לקבוצת הגיל 25-29, במקביל לעליית גיל הנישואין ולירידה בשיעור הנישואין.

דו ין

בנוגע לתוצאות ההתערבות של "קידום לידה" ביישובים הנ"ל, אמר מר לה טאן דונג כי בחלק מהמחוזות והערים יש מדיניות לתמיכה ועידוד נשים ללדת שני ילדים לפני גיל 35, כולל תמיכה במזומן או בעין; ותמיכה חד פעמית בהוצאות רפואיות בעת הלידה. "סכום התגמול, למרות שהוא קטן מאוד, מהווה עידוד ומוטיבציה עבור יחידים וזוגות לבצע את הקמפיין עבור כל משפחה וזוג ללדת שני ילדים. או שסכום התמיכה בהוצאות רפואיות אינו משמעותי, אך עבור נשים ומשפחות עובדות בעלות הכנסה נמוכה, סכום כסף זה יכול לתמוך בהן חלקית בעת הלידה, כאשר הצורך בהוצאות משפחתיות עולה בעוד שההכנסה יורדת עקב חופשת לידה... זוהי אבן דרך, בסיס לבנייה ופיתוח מדיניות לתמיכה ועידוד לידת שני ילדים", העריך מר דונג. עם זאת, בנוגע לפתרונות בני קיימא ל"קידום ילודה" כגון: תמיכה ברכישת דיור ציבורי, עדיפות לחינוך בבתי ספר ציבוריים ומדיניות תמריצים אחרת לזוגות שיש להם שני ילדים לפני גיל 35, כמדיניות הממשלה, אמר מר דונג: "אלה מדיניות מרכזית, הדורשת את השתתפות המערכת הפוליטית כולה ומשאבי השקעה גדולים. ההתערבויות הפיילוטיות באזורים עם שיעור ילודה נמוך כפי שביקש ראש הממשלה עדיין נמצאות בתהליך של סקירה, מחקר ופיתוח והצעה, ולכן הן אינן חזקות מספיק כדי להעלות את שיעור הילודה של מחוזות וערים באזורים עם שיעור ילודה נמוך."

תחזית סיכון שלילי לגידול אוכלוסין

בתשובה לשאלה שמעניינת אנשים רבים: "מדוע וייטנאם זקוקה למדיניות שתעודד הבאת שני ילדים לעולם, בעוד שבמציאות האוכלוסייה עדיין גדלה?", אמר מנהל מחלקת האוכלוסייה כי מחקרים ותחזיות מראים מגמה של ירידה בשיעורי הילודה בווייטנאם. מגמה זו, בנוסף להשפעה על גודל האוכלוסייה, מובילה גם לירידה בשיעור הילדים מתחת לגיל 15 ולעלייה בשיעור הקשישים. כיום, וייטנאם עדיין נמצאת בתהליך הזדקנות האוכלוסייה והיא אחת המדינות עם קצב ההזדקנות המהיר ביותר בעולם . בהתאם לכך, כאשר שיעור הילודה יורד, הוא מאיץ את תהליך הזדקנות האוכלוסייה במדינה שלנו. לפיכך, אם שיעור הילודה ימשיך לרדת, מספר הנולדים יקטן, אוכלוסיית גיל העבודה העתידית תפחת, בעוד שתוחלת החיים הממוצעת של העם הווייטנאמי עולה במהירות, מה שיוביל לשיעור גבוה מאוד של אוכלוסיית הקשישים באוכלוסייה הכוללת ולווייטנאם תהיה מבנה אוכלוסייה מזדקן. "לכן, יש להתאים את מדיניות בקרת הילודה באופן מיידי כאשר שיעורי הילודה נוטים לרדת. נכון לעכשיו, אף מדינה בעולם לא הצליחה להחזיר את שיעור הילודה לרמת חלופה כאשר שיעור הילודה הכולל ירד בחדות. לכן, וייטנאם צריכה להתמקד בהתערבות ברגע שיש סימנים לירידה בקנה מידה גדול בשיעורי הילודה כדי להימנע משיעורי לידה נמוכים", אמר מר דונג. מומחה פיננסי, פרופסור חבר, ד"ר נגו טרי לונג, הציע גם כי על הממשלה לנקוט במדיניות תמיכה רבה יותר כדי לעודד אנשים להביא שני ילדים לעולם, כגון תמיכה בהשכרת בתים, רכישת דיור ציבורי (תמריצי ריבית). או מדיניות חינוך ובריאות כדי לעזור להם להפחית את הלחץ, להתכונן נפשית וליצור תנאים להביא ילדים לעולם באופן יזום. אם לא יהיה פתרון בקרוב, לדברי מר לונג, נעמוד בפני הסיכון של אובדן כוח עבודה צעיר ושופע, לא נוכל למשוך מפעלים של השקעות זרות ישירות, כמו גם תאגידים גדולים בעולם. לפיכך, הכלכלה תתמודד עם משבר עבודה. בינתיים, על פי טיוטת חוק האוכלוסייה, אחת מקבוצות הסוגיות שעלו היא הרגולציה על התאמת גודל האוכלוסייה, התאמת פריון, שמירה על פריון חלופי, תכנון משפחה ותקנות על מספר הילדים. על פי ועדת הניסוח, יש לקשר את התאמת הפריון לדרישה להפחית את הפריון בפרובינציות ובערים עם פריון גבוה, לשמר את התוצאות שהושגו בפרובינציות ובערים שהשיגו פריון חלופי, ולהגדיל את הפריון במקומות עם פריון נמוך כדי להשיג פריון חלופי.

טיוטת חוק האוכלוסייה מציעה פתרונות לשמירה על שיעור הפריון ההחלפי ותקנות על מספר הילדים במטרה לשמור על שיעור הפריון ההחלפי בצורה יציבה (בממוצע, לכל אישה בגיל הפוריות יש 2.1 ילדים); צמצום הפער בשיעורי הפריון בין אזורים כפריים לעירוניים, אזורים הרריים ודלתא ב-50%; 50% מהפרובינציות יגיעו לשיעור הפריון ההחלפי; הסדרת הזכויות והחובות של כל זוג ואדם בהולדת ילדים, הבטחת יישום זכויות האדם, זכויות וחובות בסיסיות של אזרחים בהתאם להוראות החוקה משנת 2013.

עם המטרות הבסיסיות הנ"ל, הטיוטה מציעה 3 פתרונות, כולל הצעה לקבוע שלזוגות וליחידים תהיה הזכות להחליט על זמן הלידה, מספר הילדים והמרווח בין הלידות כדי להבטיח את האחריות לטיפול וגידול ילדים בצורה טובה. על פי מחלקת האוכלוסין, להצעה זו יש יתרון בכך שהיא נמנעת ממצב שבו שיעור הילודה יורד נמוך מדי ולא ניתן להעלותו כפי שהתמודדו מדינות מסוימות. הניסיון ממדינות מסוימות בעולם מראה שכאשר מגיעים לרמת התחלופה של שיעור הילודה, אם אמצעי מניעת הריון יוקלו בהדרגה, שיעור הילודה יירד נמוך מאוד, אף מדינה לא הצליחה להביא את שיעור הילודה לרמת התחלופה. עם זאת, לפתרון זה יש גם מגבלות בכך שאם לא יתמקדו בתעמולה ובגיוס, הדבר עלול להוביל בקלות לעלייה פתאומית בשיעור הילודה. ההערכה היא שגודל האוכלוסייה עד שנת 2030 יגדל ב-2 מיליון איש בהשוואה לפתרון של המשך יישום תכנון המשפחה כפי שהוא כעת, דבר שישפיע על מדד ההכנסה הממוצע לנפש ועל הוצאות הביטוח הלאומי. לכן, הטיוטה קובעת גם כי לזוגות וליחידים יש חובה ליישם מדיניות וחוקים של אוכלוסין ואת קמפייני המפלגה והמדינה בנושא עבודת אוכלוסין המתאימים לכל תקופה.

גידול האוכלוסייה מאט

קצב גידול האוכלוסייה הממוצע בתקופה שבין 2017 ל-2020 הוא 1.07%. עם זאת, עקב הירידה הקלה בפריון, קצב גידול האוכלוסייה ירד בהדרגה בשנים האחרונות (קצב גידול האוכלוסייה הממוצע בשנת 2022 הוא 0.98%, בשנת 2023 הוא 0.84%) וצפוי להמשיך ולרדת בשנים שלאחר מכן. על פי תחזית אוכלוסיית וייטנאם 2019-2069 (הלשכה הכללית לסטטיסטיקה), במקרה של ירידה חדה בפריון כמו בתרחיש הנמוך, לאחר 2054, אוכלוסיית וייטנאם תתחיל לגדול באופן שלילי וירידת האוכלוסייה תגדל. בתקופה שבין 2054 ל-2059, ירידת האוכלוסייה הממוצעת היא 0.04% לשנה, ירידה זו בסוף תקופת התחזית (2064-2069) היא 0.18%, שווה ערך לירידה ממוצעת של 200,000 איש לשנה. להיפך, אם שיעור הפריון ההחלפי יישאר יציב, אוכלוסיית וייטנאם תגדל מעט, עם גידול ממוצע של 0.17% לשנה בתקופה 2064 - 2069, שווה ערך ל-200,000 איש בשנה. (מקור: מחלקת האוכלוסין, משרד הבריאות)

קריאה לאחריות אישית על הבאת שני ילדים לעולם

באזורים עם שיעורי ילודה נמוכים, להגדיל את שיעורי הילודה, בנוסף לתנאים של פתרונות מדיניות תמיכה ותמריצים; יצירת סביבה... לזוגות להביא 2 ילדים לעולם לפני גיל 35, התנאי ההכרחי הוא אחריותם של יחידים ומשפחות להביא 2 ילדים לעולם. מצד שני, מהלקחים שנלמדו ממדינות עם שיעורי ילודה נמוכים כיום, כאשר שיעור הילודה החלופי הושג, יש צורך והכרחי ליישם באופן מיידי ובסינכרוני פתרונות התערבות כדי למנוע ירידה או ירידה של שיעור הילודה. לכן, ניתן להשיג יעילות רק כאשר יש מודעות נכונה, פתרונות נכונים ובזמן הנכון. על פי התוכנית, משרד הבריאות יבצע הערכה ראשונית של התקופה 2020 - 2025 כדי להתאים אותה בהתאם לתקופה 2026 - 2030. (מר לה טאן דונג, מנהל מחלקת האוכלוסין, משרד הבריאות)

4 קבוצות של פתרונות התערבות באזורים עם שיעורי ילודה נמוכים

פתרונות באזורים עם שיעורי ילודה נמוכים מתמקדים כיום בפרסום מדיניות והתערבויות לעידוד גברים ונשים צעירים להינשא לפני גיל 30; תמיכה בנשים להיכנס להריון, ללדת ולהביא שני ילדים לעולם לפני גיל 35, כגון: 1. תמיכה ביצירת סביבה עבור גברים ונשים צעירים לאינטראקציה, יצירת חברויות, דייטים ונישואין. 2. בניית סביבה וקהילה המתאימות למשפחות עם ילדים קטנים: פיילוט והרחבת שירותים ידידותיים לעובדים כגון איסוף והורדת ילדים, בייביסיטר, בנקי חלב אם, רופאי משפחה... 3. תמיכה בנשים במהלך ההריון והלידה: בדיקות פוריות, בדיקות טרום לידתיות ואחרי לידה, מניעת תת תזונה; יצירת תנאים לנשים לחזור לעבודה לאחר הלידה; 4. תמיכה ועידוד זוגות להביא שני ילדים לעולם: רכישת דיור ציבורי, שכירת דיור; מתן עדיפות לבתי ספר ציבוריים, תמיכה בעלויות חינוך ילדים; בניית מודל לניהול ופיתוח כלכלת המשפחה; הפחתת מס הכנסה אישי; פטור והפחתת תרומות ציבוריות לפי משק בית;... פיילוט הדרגתי של צעדים להגברת האחריות על תרומות חברתיות וקהילתיות עבור אנשים שאינם רוצים להתחתן או מתחתנים מאוחר מדי.

(מחלקת האוכלוסין, משרד הבריאות)

מקור: https://thanhnien.vn/viet-nam-ung-pho-nguy-co-dan-so-gia-khung-hoang-lao-dong-185240710221927796.htm