בניית מערכת אקולוגית יצירתית ומרחב תרבותי בסביבה הדיגיטלית

מתוך נקודת מבט של התייחסות לאנשים ולעסקים במרכז, תוך יצירת מסדרון משפטי סינכרוני לתהליך בניית ממשלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית, כלכלה דיגיטלית ותרבות דיגיטלית, גובשה והוגשה טיוטת החוק לטרנספורמציה דיגיטלית לאסיפה הלאומית במושב העשירי. במהלך הדיון בקבוצה 1 - משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי, נתנו הנציגים חוות דעת על טיוטת החוק, והעריכו מאוד את האיכות, המקיפות והמורשת של טיוטת החוק, ובמקביל נתנו הערות על תכנים ספציפיים רבים כדי למנוע חפיפות, כפילויות וסכסוכים עם חוקים קשורים.

לדברי הנציג טא דין טי, טרנספורמציה דיגיטלית היא חוק יסוד על פי שתי מדיניות עיקריות עכשוויות: טרנספורמציה ירוקה וטרנספורמציה דיגיטלית עם היקף רחב של רגולציה, הקשור לחוקים רבים אחרים במערכת המשפטית כולה, ולכן יש צורך לקבוע את השם, ההיקף והגבולות בין חוק זה לבין חוק הנתונים או חוק העסקאות האלקטרוניות, חוק הגנת המידע האישי. בנוסף, מכיוון שנושא והיקף הרגולציה רחבים, הכוללים את כל המערכת הפוליטית , מסוכנויות מפלגתיות ומדינתיות, חזית המולדת, סוכנויות נבחרות, סוכנויות מנהליות, ארגונים... מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית והעממית, החוק צריך להבטיח את העקביות של כל התוכן הקשור לתשתיות, חומרה, תוכנה וכן משאבי אנוש ובמיוחד מנגנון הממשל.

בנוגע לתקנות בנוגע לפלטפורמות דיגיטליות, כולל נושא האחריות לניהול הפלטפורמות, הצעת החוק מקצה את משרד המדע והטכנולוגיה כגוף המרכזי, אך תקנות רבות בחוקים אחרים מטילות אחריות על סוכנויות ומשרדים רבים ושונים, ולכן הצעת החוק צריכה לקבוע בבירור את האחריות לניהול הפלטפורמות ולחיבורי הרשת.

נציג טא דין טי, משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי

הנציג לה נאט טאן, שהתעניין גם הוא בתוכן זה, אמר כי בחוק הנתונים, ניהול ופיקוח על פעילויות של בנייה, פיתוח, הגנה, ניהול, עיבוד ושימוש בנתונים, הבטחת אבטחת ובטיחות הנתונים, מבוצעים על ידי משרד הביטחון הציבורי והוא הגוף המרכזי האחראי כלפי הממשלה על יישום ניהול מדינתי של פעילות זו, למעט תחום הניהול של משרד ההגנה הלאומי. בינתיים, פעילויות הטרנספורמציה הדיגיטלית שנקבעו בטיוטת החוק כוללות פעילויות רבות ושונות, ניהול מדינתי של טרנספורמציה דיגיטלית מוקצה למשרד המדע והטכנולוגיה כנקודת מוקד, ולכן יש חפיפה שאינה עולה בקנה אחד עם הוראות חוק הנתונים. הנציג הציע לבחון מחדש ולהגדיר בבירור את תחומי האחריות של יו"ר ותיאום הסוכנויות הרלוונטיות בעבודת הטרנספורמציה הדיגיטלית כדי להבטיח עקביות במערכת המשפטית.

נציג לה נאט טאן, משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי

הנציג דו דוק הונג הא, שהביע הערכה למאמצי סוכנות הניסוח בבניית פרויקט חוק חדש בעל היקף רחב, מורכבות ועיצוב אסטרטגי לאומי, העניק הערות על מנת להבטיח את העקביות, היתכנותה ושקיפותה של המערכת המשפטית.

בפרט, בנוגע לספציפיות ולאפשרות של פעולות אסורות, בסעיף 4, סעיף 5, חלק מהאיסורים עדיין כלליים, מה שמקשה על יישום ואכיפת החוק, כגון "פעולות של חסימה או מניעה בלתי חוקיים של תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית", מהו "חסימה", מהו "מניעה", מהו "תהליך טרנספורמציה דיגיטלית" - כל אלה קשים מאוד לקביעה.

הנציג נתן דוגמה: אם פקיד ממשל אינו מנצל נתונים באופן יזום אך דורש מאנשים להגיש מסמכים, האם זה נחשב מכשול? או אם עסק מאט בעדכון טכנולוגיה, האם זה נחשב מכשול? חוסר בהירות זה יהפוך את הרגולציה לבלתי ישימה, תהפוך אותה לניצול לרעה בקלות ביישום, ויהיה קשה מאוד לרשות השופטת לקבוע את האלמנטים המהווים הפרה. לכן, הנציג הציע להסיר תקנה זו או לקבוע התנהגות ספציפית.

נציג דו דוק הונג הא, משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי

הציר דו דוק הונג הא הזהיר גם מפני הסיכון לשבירת אחדות המערכת המשפטית ולהפרת עקרון החלת חוקים ייעודיים כאשר הטיוטה קובעת בסעיף 3, סעיף 78, כי "במקרה שישנן הוראות שונות באותו נושא בין חוק זה לבין חוק אחר או החלטה של ​​האסיפה הלאומית, יחולו הוראות חוק זה".

לדברי הנציג, מדובר בהוראה מקיפה של ברירת דינים, הממקמת אוטומטית את חוק הטרנספורמציה הדיגיטלית, חוק מסגרת, חוק כללי, מעל כל חוק ייעודי אחר כגון חוק התחרות, חוק הגנת הצרכן, חוק אבטחת הסייבר, חוק העסקאות האלקטרוניות, חוק העיתונות... לכן, הנציג הציע להסיר הוראה זו. הטיפול בבריחות דינים, אם בכלל, חייב לעמוד בעקרונות הכלליים של חוק פרסום מסמכים משפטיים.

הנציג בוי הואי סון העריך מאוד את סעיף 33 המסדיר את פיתוח התרבות הדיגיטלית והתעשייה התרבותית הדיגיטלית ואמר שזהו צעד גדול קדימה המדגים את רוח הראייה בתרבות כבסיס, ככוח אנדוגני וכמערכת רגולטורית לפיתוח בר-קיימא. עם זאת, הנציג הציע להוסיף בבירור את הקונוטציה של תרבות דיגיטלית לא רק הכוללת דיגיטציה של מורשת אמנותית ונתונים תרבותיים, אלא גם כוללת בניית מערכת אקולוגית יצירתית ומרחב תרבותי בסביבה הדיגיטלית, שבה אזרחים יכולים ליצור, לשתף ולצרוך מוצרים תרבותיים בצורה בטוחה ומכוונת.

נציג בוי הואי סון, משלחת האסיפה הלאומית של העיר האנוי

בנוסף, יש צורך להדגיש את תפקידה של המדינה בהובלת סטנדרטים תרבותיים ובהגנה על הזהות התרבותית הלאומית בסביבה הדיגיטלית; להשלים מנגנוני שותפות ציבורית-פרטית בבניית פלטפורמות ותשתיות תרבותיות דיגיטליות. על המדינה לעודד מיזמים טכנולוגיים ויצירתיים להשקיע במחסני נתונים תרבותיים, פלטפורמות דיגיטליות משותפות ויישומים אינטראקטיביים בנושא מורשת כדי להפוך את המורשת למשאב פיתוח, ולא רק למושא שימור. יש צורך לכלול חינוך תרבותי דיגיטלי בתוכן הכשרת משאבי אנוש דיגיטליים, במטרה לעצב אזרחים דיגיטליים בעלי תרבות, אחריות, בעלי יכולת אסתטית ואתית במרחב הקיברנטי; להבהיר את האחריות בין משרד התרבות, הספורט והתיירות לבין משרד המדע והטכנולוגיה ביישום תרבות דיגיטלית.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm