धन वितरण के दबाव में क्वांग नाम के अधिकारियों ने कई नीतियां लागू कीं

निवेश प्रगति और परियोजना वितरण में तेजी लाना आर्थिक विकास के लिए प्रेरक शक्तियों में से एक है।

राष्ट्रीय औसत की तुलना में संवितरण दर कम है

क्वांग नाम क्षेत्र में हज़ारों परियोजनाएँ और निर्माण कार्य चल रहे हैं। न केवल बड़ी पूंजीगत परियोजनाओं में मानव संसाधनों की कमी है, बल्कि विशिष्ट प्रबंधन बोर्डों वाले प्रांतीय ब्लॉक भी... धन आवंटन में सुस्त हैं।

क्वांग नाम राज्य कोषालय के 27 सितंबर, 2024 तक के आंकड़ों के अनुसार, 2024 में सार्वजनिक निवेश पूँजी (केंद्रीय रूप से प्रबंधित परियोजनाओं को छोड़कर) केवल लगभग 40.8% (VND 3,624 बिलियन/VND 8,884 बिलियन) वितरित की गई। यह दर इसी अवधि (2023 में लगभग 43.8%) से कम है, और देश भर में औसत संवितरण दर (42.63%) से भी कम है।

2024 की सार्वजनिक निवेश पूँजी योजना केवल 38.8% (2,741 बिलियन/7,057 बिलियन VND) तक ही पहुँच पाई। 2023 की पूँजी योजना का संवितरण समय थोड़ा लंबा है, लेकिन फिर भी यह 50% तक नहीं पहुँच पाती क्योंकि यह केवल 48.3% (883 बिलियन/1,827 बिलियन VND) तक ही पहुँच पाती है। एक अन्य आँकड़े के अनुसार, केवल 27 में से 10 प्रांतीय निवेशकों और 18 में से 6 स्थानीय निवेशकों ने 50% से अधिक की संवितरण दर हासिल की।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने संवितरण बैठकों की अध्यक्षता की।

योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन हंग के अनुसार, कमज़ोर वितरण का मुख्य कारण अभी भी कठोर और सघन प्रबंधन व संचालन का अभाव है। भूमि अधिग्रहण में देरी हो रही है।

साइट क्लीयरेंस के लिए अपर्याप्त मानव संसाधन। सामान्य निर्माण सामग्री का अभाव, अनुमानित इकाई मूल्य की तुलना में उच्च लागत। अधिकांश परियोजनाएँ एकमुश्त अनुबंधों या निश्चित इकाई मूल्यों के रूप में होती हैं, जिसके कारण कुछ ठेकेदार धीमी गति से निर्माण कार्य करते हैं, और बाजार इकाई मूल्यों के अनुरूप निर्माण मूल्य सूचकांक में अद्यतन और समायोजन की प्रतीक्षा करते हैं।

संक्रमणकालीन केंद्रीय बजट का उपयोग करने वाली परियोजनाओं को योजना वर्ष (2024) पूरा करना होगा। प्रधानमंत्री के नियमों के अनुसार, वर्ष की शुरुआत से ही परियोजना के लिए पर्याप्त पूँजी आवंटन को प्राथमिकता दी जानी चाहिए। जब ​​समस्याएँ उत्पन्न होती हैं और संवितरण दर कम होती है, तब भी पूँजी योजना को कम करना और अच्छी मात्रा और संवितरण दर वाली अन्य परियोजनाओं पर स्विच करना मुश्किल होता है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने अनुरोध किया है कि यदि पूँजी खर्च नहीं की जाती है, तो निवेशकों को 10 अक्टूबर, 2024 तक, पूँजी हस्तांतरण हेतु प्रांतीय जन समिति को रिपोर्ट और प्रस्ताव प्रस्तुत करना होगा। 10 अक्टूबर, 2024 के बाद, यदि निवेशक और स्थानीय निकाय रिपोर्ट नहीं करते हैं, तो वर्ष के अंत तक परियोजना पूरी न करने पर उन्हें ज़िम्मेदार ठहराया जाएगा। परियोजना प्रमुख और प्रभारी व्यक्ति पर कार्य पूरा न करने का आरोप लगाया जाएगा।

इसके अलावा, पहाड़ी इलाकों में जटिल मौसम, लंबे समय तक बारिश और भूस्खलन के उच्च जोखिम के कारण निर्माण कार्य बाधित हुआ है। चिकित्सा परियोजनाओं को उपकरणों के मूल्यांकन से संबंधित कठिनाइयों का सामना करना पड़ा है। ओडीए पूंजी का उपयोग करने वाली परियोजनाओं में दाता द्वारा निवेश प्रक्रियाओं, ठेकेदार चयन योजनाओं और पूंजी निकासी दस्तावेजों की समीक्षा और अनुमोदन के कारण देरी हुई है, जो अक्सर बहुत लंबे होते हैं।

शेष तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों में पार्टी समिति से लेकर सरकार तक, दिशा और प्रबंधन में समकालिक समन्वय, एकता और दृढ़ संकल्प का अभाव है। कई परियोजनाएँ वन भूमि के मामले में अटकी हुई हैं, योजनाएँ अभी भी लंबित हैं, कानून एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं और यहाँ तक कि 10 करोड़ से अधिक वीएनडी की करियर पूंजी के लिए भी अभी बोली लगनी बाकी है... जिससे वितरण की प्रगति पर असर पड़ रहा है।

होई एन समुद्री तटबंध का काम तेजी से चल रहा है, जिसके सितंबर 2024 के अंत तक पूरा होने की उम्मीद है।

कम वितरण दर के लिए बताए गए कारण कोई नई बात नहीं हैं। प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने कहा कि वर्तमान में वितरण की कम प्रगति अस्वीकार्य है। हम तंत्र, नीति या किसी अन्य कारण को दोष नहीं दे सकते।

एक ही व्यवस्था और नीति के बावजूद, कुछ निवेशक और स्थानीय निकाय अच्छी तरह से धन आवंटित करते हैं, लेकिन हम ऐसा क्यों नहीं करते? निवेशकों और स्थानीय निकायों को अपनी ज़िम्मेदारियों की समीक्षा करनी चाहिए और अपनी कमज़ोरियों को पहचानना चाहिए जब वे पूरी पूँजी आवंटित नहीं कर पाते। क्या इसका कारण निवेशकों या स्थानीय अधिकारियों के प्रबंधन और संचालन में ज़िम्मेदारी और दृढ़ संकल्प की कमी है?

भुगतान का सर्वोत्तम तरीका खोजें

निवेशकों और स्थानीय लोगों ने 2024 में सार्वजनिक निवेश पूंजी की अधिकतम राशि वितरित करने के लिए प्रतिबद्धता जताई है। हालांकि, प्रबंधन एजेंसियों (योजना और निवेश, वित्त, राज्य कोषागार) के विश्लेषण के अनुसार, 2024 में सभी निवेश पूंजी वितरित करना केवल एक राजनीतिक निर्धारण है; ऐसा तब नहीं किया जा सकता जब वित्तीय वर्ष के अंत तक केवल 4 महीने शेष हों।

कई परियोजनाएं जिनका निर्माण कार्य रुक गया है, वे समय पर पूरी नहीं हो पाएंगी और धनराशि वितरित नहीं हो पाएगी।

श्री गुयेन हंग ने कहा कि वितरण में केवल 3 महीने बाकी हैं। वितरित की जाने वाली शेष पूँजी लगभग 5,500 बिलियन VND है। 2023 से 2024 तक बढ़ाया गया स्रोत बहुत बड़ा है। इस पूँजी को केवल 2024 में ही वितरित करने की अनुमति है, इसलिए निवेशकों और स्थानीय लोगों को इन सभी विस्तारित पूँजी स्रोतों के वितरण को प्राथमिकता देनी होगी, जो पहले से ही बेहद मुश्किल है।

जब संवितरण कम हो, तो निवेशकों और स्थानीय निकायों की ज़िम्मेदारी पर विचार किया जाएगा। लेकिन यह उतना महत्वपूर्ण नहीं है जितना कि निवेशकों की क्षमता में सुधार करना ताकि वे 2024 में पूरी सार्वजनिक निवेश पूँजी खर्च कर सकें। निवेशक और स्थानीय निकाय 2023 में 100% पूँजी वितरित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। वे समीक्षा करेंगे, स्रोत हस्तांतरित करने का अनुरोध करेंगे या प्रांतीय बजट में पूँजी वापस करेंगे।

नुई थान ज़िला जन समिति के अध्यक्ष श्री ले वान सिंह ने स्वीकार किया कि स्थानीय क्षमता कमज़ोर है, इसलिए हालाँकि उन्होंने समीक्षा की है कि कौन सी परियोजनाएँ क्रियान्वित नहीं हो पा रही हैं, उन्हें हस्तांतरित किया जाएगा, लेकिन वे अच्छी वितरण दर हासिल नहीं कर पाएँगे, केवल अग्रिम भुगतान या कुछ बड़ी परियोजनाओं के भुगतान तक ही सीमित रहेंगे। वे यथासंभव अधिक से अधिक धन वितरित करने का प्रयास करेंगे, विशेष रूप से परामर्श भाग, और असंवितरित पूँजी को हस्तांतरित कर दिया जाएगा या बजट में वापस कर दिया जाएगा।

वास्तविक प्रगति दर्शाती है कि 2024 की पूँजी योजना का 100% वितरण करना असंभव है। वितरण दर बढ़ाने के लिए पूँजी में कटौती और स्थानांतरण केवल एक अस्थायी और परिस्थितिजन्य समाधान है। हालाँकि, वर्तमान संदर्भ में, यह "तंत्र" सर्वोत्तम तरीका है।

श्री गुयेन हंग ने कहा, "हमें उद्योग जगत में तुरंत बदलाव लाना होगा, केंद्रीय पूंजी की प्रगति में तेज़ी लानी होगी और इसे लंबा नहीं खिंचने देना होगा। मुआवज़ा और साइट क्लीयरेंस की जो परियोजनाएँ कई वर्षों से अटकी हुई हैं और लागू नहीं हो पा रही हैं, उन्हें बंद करना होगा, रोकना होगा और निपटाना होगा, और उन्हें निर्धारित समय से ज़्यादा नहीं खिंचने देना होगा..."

नुई थान की ओर 129 सड़क परियोजना में तेजी लाई जा रही है।

श्री हंग ने कहा, "निवेशकों और स्थानीय लोगों को शीघ्र पूँजी पुनर्भुगतान और हस्तांतरण का प्रस्ताव रखना चाहिए। यदि वे हस्तांतरण और प्रगति में तेज़ी लाना चाहते हैं, तो इसे 15 नवंबर, 2024 से पहले पूरा करना होगा।"

शेष समय के वितरण का दबाव बहुत ज़्यादा है। प्रांतीय जन समिति के उपाध्यक्ष त्रान आन्ह तुआन के अनुसार, समाधान चाहे जो भी हो, पूँजीगत हानि सीमित होनी चाहिए। विस्तारित पूँजी योजना का 100% वितरण किया जाना चाहिए। केंद्रीय पूँजी के वितरण को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

स्थानीय नेता और निवेशक अलग-थलग नहीं रह सकते। प्रत्येक परियोजना में शेष कार्यों का निर्धारण करें, निवेश का विभाजन करें, और फिर विचार करें कि किन कार्यों को हस्तांतरित किया जाना चाहिए और किन कार्यों का दृढ़तापूर्वक वितरण किया जाना चाहिए। कोई भी कार्य और परियोजना जो अप्रत्याशित हो, उसे 15 नवंबर, 2024 से पहले हस्तांतरित कर दिया जाना चाहिए।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग ने निवेशकों और स्थानीय निकायों से सर्वोत्तम संवितरण दर प्राप्त करने के लिए सर्वोच्च दृढ़ संकल्प रखने का अनुरोध किया। निवेशकों को कम संवितरण दर वाली प्रत्येक विशिष्ट परियोजना की संवितरण क्षमता की सक्रिय रूप से जाँच और समीक्षा करनी चाहिए ताकि सक्षम प्राधिकारियों को उन परियोजनाओं के लिए पूँजी योजना को समायोजित करने का प्रस्ताव दिया जा सके जो मात्रा सुनिश्चित करती हैं और प्रत्येक इकाई के भीतर अतिरिक्त पूँजी स्रोत प्राप्त होने पर तुरंत संवितरित की जा सकती हैं या सक्षम प्राधिकारियों को अक्टूबर 2024 के अंत में होने वाली आगामी प्रांतीय जन परिषद की बैठक में अतिरिक्त पूँजी की आवश्यकता वाली इकाइयों और स्थानीय निकायों को हस्तांतरित करने के लिए वार्षिक पूँजी योजना को समायोजित करने की सिफारिश की जा सके। पात्र क्षेत्रों के लिए मुआवज़ा और स्थल मंजूरी के लिए पर्याप्त धनराशि के आवंटन को प्राथमिकता दें। परियोजनाओं को स्थल मंजूरी के लिए प्रतीक्षा करने, पूँजी "डूबने" और परियोजना निवेश दक्षता को कम करने की स्थिति से बचें। परियोजना की प्रगति पर नियमित रूप से (हर दो सप्ताह में) रिपोर्ट करें।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/ap-luc-giai-ngan-chinh-quyen-quang-nam-trien-khai-nhieu-ke-sach-3142085.html