नौ मंत्रालयों और एजेंसियों तथा 16 स्थानीय निकायों की वितरण दर राष्ट्रीय औसत से अधिक है; 29 मंत्रालयों और एजेंसियों तथा 18 स्थानीय निकायों की वितरण दर राष्ट्रीय औसत से कम है; और 20 मंत्रालयों और एजेंसियों तथा 26 स्थानीय निकायों ने अभी तक प्रधानमंत्री द्वारा आवंटित पूंजी योजना को पूरी तरह से आवंटित नहीं किया है, जिसकी कुल राशि 26 ट्रिलियन वीएनडी से अधिक है।
इन परिणामों को देखते हुए, यह आश्चर्य की बात नहीं है कि हाल ही में आयोजित 2025 में सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने पर चौथे राष्ट्रीय ऑनलाइन सम्मेलन में, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों का विश्लेषण करने, धीमी गति से धन वितरण के पीछे की "अड़चनों" की पहचान करने और बाधाओं तथा उनके स्थानों का निर्धारण करने का सुझाव दिया। समान कानूनी ढांचे और परिस्थितियों के बावजूद, कुछ क्षेत्रों में धन वितरण पूरा हो चुका है...
15वीं राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र की रिपोर्टों में भी इस स्थिति पर प्रकाश डाला गया था, जिसमें कहा गया था कि सार्वजनिक निवेश का पैमाना बड़ा होने के बावजूद, वितरण की प्रगति और दक्षता इसके अनुरूप नहीं है, और सितंबर 2025 के अंत तक योजना का केवल लगभग 50% ही पूरा हो पाया है, जिससे वर्ष के शेष महीनों पर काफी दबाव पड़ रहा है। कुछ प्रमुख अवसंरचना परियोजनाएं अभी भी निर्माण में कठिनाइयों का सामना कर रही हैं…
प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह के अनुसार, सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में खामियों और सीमाओं का सबसे महत्वपूर्ण कारण संगठन और कार्यान्वयन प्रक्रिया है, जो अंततः मानवीय कारकों के कारण है। विशेष रूप से, परियोजना की तैयारी अक्सर अपर्याप्त होती है, निवेश नीति की स्वीकृति और निर्णय अनुचित होते हैं, और पूंजी योजनाएं यथार्थवादी नहीं होती हैं, जिससे कई समायोजन करने पड़ते हैं। इसके अलावा, जिम्मेदारी से बचने और गलती करने के डर की प्रवृत्ति और एजेंसियों के बीच घनिष्ठ समन्वय का अभाव भी देखा जाता है।
2025 के सामाजिक-आर्थिक विकास योजना, 2021-2025 की पंचवर्षीय योजना और 2026 के लिए अनुमानित सामाजिक-आर्थिक विकास योजना पर हाल ही में हुई समूह चर्चा के दौरान, कुछ राय यह थीं कि सार्वजनिक निवेश के धीमे वितरण के कारणों की समीक्षा, संकलन और स्पष्टीकरण किया जाए और उन्हें विशिष्ट जिम्मेदारियों से जोड़ा जाए। एक सामान्य आकलन से वितरण की प्रगति और गुणवत्ता में सुधार के लिए प्रभावी समाधान खोजना मुश्किल हो जाएगा।
विशेष रूप से, संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह के अनुसार, सार्वजनिक निवेश के धीमे वितरण का एक कारण अपर्याप्त तैयारी और बजट निर्माण है। उदाहरण के लिए, कई क्षेत्रों में काम करने से ऐसी स्थितियाँ सामने आई हैं जहाँ भूमि क्षेत्रों को योजना में शामिल नहीं किया गया है या जहाँ भूमि अधिग्रहण बहुत कठिन होने का अनुमान है, फिर भी उन्हें परियोजना योजना में शामिल किया गया है। ये मुद्दे सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रिया और कार्यविधियों से संबंधित हैं, न कि संस्थानों या नीतियों के कारण। इसलिए, अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह ने सुझाव दिया कि स्थिति को तुरंत सुधारने और प्रभावी कार्यान्वयन सुनिश्चित करने के लिए परियोजना बजट प्रक्रिया की समीक्षा करने की आवश्यकता है।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने यह भी कहा कि हाल के दिनों में सार्वजनिक निवेश के वितरण में देरी का कारण अपर्याप्त निवेश तैयारी है। आम तौर पर, सार्वजनिक निवेश पूंजी पहले आवंटित की जाती है, और उसके बाद ही परियोजना की तैयारी और कार्यान्वयन शुरू होता है। सार्वजनिक निवेश कानून में निवेश तैयारी और परियोजना कार्यान्वयन को अलग-अलग रखने का प्रावधान है, लेकिन वर्तमान पूंजी आवंटन अक्सर अधूरे कार्यों के भुगतान और ऋण चुकौती पर केंद्रित होता है, जिससे भूमि अधिग्रहण सहित निवेश तैयारी के लिए पर्याप्त आवंटन की उपेक्षा होती है। इसलिए, सार्वजनिक निवेश वितरण की प्रगति और दक्षता में सुधार के लिए, उपाध्यक्ष गुयेन डुक हाई ने निवेश तैयारी की गुणवत्ता में सुधार पर ध्यान केंद्रित करने का सुझाव दिया। विकसित देशों का अनुभव भी दर्शाता है कि संपूर्ण निवेश तैयारी से निर्माण कार्य में तेजी आती है…
इस समय, 2025 के सार्वजनिक निवेश पूंजी के 49% से अधिक के वितरण के लिए उपलब्ध समय केवल दो महीने से थोड़ा अधिक है। इसलिए, जैसा कि प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा है, सार्वजनिक निवेश का वितरण पार्टी समितियों और सरकारों के लिए एक महत्वपूर्ण राजनीतिक कार्य माना जाना चाहिए। इसके लिए केंद्रित नेतृत्व और मार्गदर्शन, अधिकारियों द्वारा अनुकरणीय आचरण, जिम्मेदारियों का निर्धारण, पर्यवेक्षण, निरीक्षण, जन जागरूकता अभियान और कठोर समीक्षा, आलोचना, अनुशासन और पुरस्कार की आवश्यकता है। विकेंद्रीकरण, अधिकार का प्रत्यायोजन और जिम्मेदारी का वैयक्तिकरण आवश्यक है; परियोजनाओं को कानूनी नियमों के अनुसार सावधानीपूर्वक तैयार किया जाना चाहिए। इसके अलावा, प्रगति और उद्देश्यों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए समयबद्ध, व्यवहार्य और प्रभावी समाधानों की आवश्यकता है।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ap-luc-lon-cho-nhung-thang-cuoi-nam-10393068.html
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