नए कार्यों को पूरा करने के लिए जमीनी स्तर पर उचित विकेंद्रीकरण और समर्थन

28 अक्टूबर की दोपहर को हॉल में चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि उचित रूप से विकेंद्रीकरण करना आवश्यक है, और साथ ही नए कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए जमीनी स्तर पर समर्थन तंत्र, प्रशिक्षण, मानव संसाधन व्यवस्था और वित्त पोषण को पूरक बनाना भी आवश्यक है।

पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन प्रक्रिया में सुधार की आवश्यकता

पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के प्रभावी होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों को लागू करने में सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय अधिकारियों के महान प्रयासों को मान्यता और सराहना करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी थू हा ( क्वांग निन्ह ) ने भी जोर दिया कि पर्यावरण अभी भी सतत विकास की सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है, जिसके लिए हमें आने वाले समय में पर्यावरण संरक्षण कार्य और सही तंत्र और नीतियों में सुधार करने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा (क्वांग निन्ह) बोलते हैं। फोटो: फाम थांग

रिपोर्टों और स्थानीय वास्तविकताओं का अध्ययन करने के बाद, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने सुझाव दिया कि पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) मूल्यांकन प्रक्रिया में गुणवत्ता सुनिश्चित करने, मूल्यांकन से पहले पर्याप्त तकनीकी और प्रौद्योगिकीय जानकारी उपलब्ध कराने की दिशा में सुधार करना आवश्यक है; साथ ही, कम जोखिम वाली परियोजनाओं के लिए समय और लागत कम करने हेतु एक संक्षिप्त, ऑनलाइन मूल्यांकन तंत्र को भी शामिल किया जाना चाहिए। पर्यावरणीय लाइसेंसिंग के विकेंद्रीकरण, एकरूपता सुनिश्चित करने और ओवरलैप से बचने के लिए प्राधिकरण, संक्रमणकालीन आधार और मानदंडों को स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट करें।

और, प्रतिनिधि के अनुसार, उन क्षेत्रों और विषयों को स्पष्ट करना आवश्यक है जिनके लिए पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) किया जाना आवश्यक है या जिन्हें पर्यावरणीय दायित्वों से छूट दी गई है, विशेष रूप से विस्तार परियोजनाओं, क्षमता वृद्धि परियोजनाओं या उत्पादन श्रृंखला लिंकेज परियोजनाओं के लिए। साथ ही, लागत कम करने और उत्पादन वास्तविकता के अनुरूप रहने के लिए, उन स्थिर सुविधाओं के लिए परीक्षण संचालन करने के दायित्व से छूट देने या उसे सरल बनाने पर विचार करें जिनमें तकनीक में कोई बदलाव नहीं होता है।

औद्योगिक क्षेत्रों और क्लस्टरों में अपशिष्ट जल उपचार के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने कहा कि वर्तमान में, औद्योगिक क्षेत्रों के कई सहायक क्षेत्रों को अलग-अलग अपशिष्ट जल उपचार प्रणालियों में निवेश करना पड़ता है, जिससे अपशिष्ट और प्रबंधन में कठिनाई होती है। वहीं, एक-दूसरे के निकट स्थित औद्योगिक क्षेत्रों और क्लस्टरों या उत्पादन, व्यवसाय और सेवा क्षेत्रों को अतिरिक्त क्षमता होने पर भी केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणालियों को साझा करने की अनुमति नहीं है। इसके अलावा, कनेक्शन की स्थिरता और दीर्घायु के लिए कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं, जिससे पर्यावरणीय परमिट से बचने के लिए "अस्थायी कनेक्शन" का लाभ उठाने का जोखिम बना रहता है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान

इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि औद्योगिक क्षेत्रों, क्लस्टरों या उपयुक्त तकनीकी स्थितियों वाले पड़ोसी संयंत्रों के बीच केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली से साझा कनेक्शन की अनुमति देने के लिए एक लचीली व्यवस्था जोड़ना आवश्यक है। साथ ही, कनेक्शन योजना की सुरक्षा, स्थिरता और दीर्घायु सुनिश्चित करने, टकराव से बचने, प्रभावी निवेश और केंद्रीकृत पर्यावरण प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए शर्तें निर्दिष्ट करें। किफायती और प्रभावी जल उपयोग सुनिश्चित करने के लिए घरेलू और औद्योगिक अपशिष्ट जल के पुन: उपयोग पर विशिष्ट मानक जारी करें।

राज्य प्रबंधन के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने बताया कि प्रबंधन, निरीक्षण, उल्लंघनों से निपटने और पर्यावरणीय घटनाओं पर प्रतिक्रिया जैसे कई कार्यों को जिला स्तर से कम्यून स्तर पर विकेंद्रीकृत कर दिया गया है, जबकि कम्यून स्तर की क्षमता, कार्मिक और संसाधन अभी भी सीमित हैं। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "मार्गदर्शन, प्रशिक्षण और सहायता तंत्र के बिना विकेंद्रीकरण आसानी से कार्यभार बढ़ा सकता है और प्रवर्तन प्रभावशीलता को कम कर सकता है। दूसरी ओर, पर्यावरण के क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों को मंज़ूरी देने के अधिकार के लिए स्पष्ट मानदंड नहीं हैं और विभिन्न स्तरों पर ओवरलैप होता है।"

इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि उचित रूप से विकेंद्रीकरण करना आवश्यक है, साथ ही नए कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए जमीनी स्तर पर सहायता तंत्र, प्रशिक्षण, मानव संसाधन व्यवस्था और वित्त पोषण को पूरक बनाना; पर्यावरणीय प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने और प्रबंधित करने के लिए प्राधिकरण निर्धारित करने के मानदंड स्पष्ट करना, दोहराव से बचना, पारदर्शिता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना। उद्यमों, विशेष रूप से पर्यावरण पर व्यापक प्रभाव डालने वाले उद्यमों में पर्यावरणीय कार्यों को संभालने के लिए एक केंद्रीकृत पर्यावरण कोष की स्थापना करना, जमीनी स्तर पर पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे में निवेश का समर्थन करना, प्रदूषण या कम आय के दबाव वाले क्षेत्रों को प्राथमिकता देना।

पर्यावरण संरक्षण पर नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन सख्त होना चाहिए।

विशेष अपशिष्ट संग्रहण पर कानूनी नियमों के कार्यान्वयन को लेकर चिंतित, नेशनल असेंबली सदस्य गुयेन थी ह्यू (थाई गुयेन) ने कहा कि तकनीकी अपशिष्ट और सौर बैटरियाँ वैश्विक पर्यावरण के लिए एक गंभीर चुनौती बनकर उभर रही हैं। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के कारण बड़ी मात्रा में एक्सपायर हो चुके इलेक्ट्रॉनिक उपकरण, पुर्जे और सौर पैनल उत्पन्न हुए हैं, जिससे कई भारी धातुओं और विषैले रसायनों से युक्त अपशिष्ट का एक स्रोत बन गया है।

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि गुयेन थी ह्यू ( थाई गुयेन )। फोटो: क्वांग खान

वास्तव में, हमारे देश ने विशिष्ट अपशिष्टों के जोखिमों पर विचार किया है और प्रतिक्रिया योजनाएँ तैयार की हैं, जैसे कि... विशेष रूप से, पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 और इसके कार्यान्वयन दस्तावेज़ों में विशिष्ट प्रकार के अपशिष्टों के प्रबंधन के लिए कई नियम हैं।

हालाँकि, प्रतिनिधि गुयेन थी ह्यू ने सुझाव दिया कि निर्माताओं और आयातकों को उत्पादों के जीवन चक्र के अंत में उन्हें एकत्रित और पुनर्चक्रित करने के लिए आवश्यक नियमों के अलावा, तकनीकी अपशिष्ट और सौर बैटरियों के संग्रहण, परिवहन और उपचार के लिए राष्ट्रीय मानक स्थापित करना आवश्यक है। कच्चे संसाधनों के दोहन को कम करते हुए, घटकों और सामग्रियों का पुन: उपयोग करके एक वृत्ताकार अर्थव्यवस्था को प्रोत्साहित करें।

इसके साथ ही, प्रतिनिधि के अनुसार, स्वच्छ पुनर्चक्रण प्रौद्योगिकी के विकास पर ध्यान देना आवश्यक है; लोगों और व्यवसायों के बीच जागरूकता बढ़ाने के लिए प्रचार करना; "उपहार के लिए इलेक्ट्रॉनिक कचरे का आदान-प्रदान" के मॉडल को प्रोत्साहित करना, सुपरमार्केट और स्कूलों में केंद्रीकृत संग्रह; तकनीकी कचरे को संभालने और पुनर्चक्रण करने की पहल के साथ हरित व्यवसायों का समर्थन करना...

पर्यावरण संरक्षण संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए, राष्ट्रीय सभा सदस्य गुयेन कांग होआंग (थाई गुयेन) ने सुझाव दिया कि कुछ इलाकों में प्लास्टिक की थैलियों और प्लास्टिक की बोतलों का उपयोग न करने के लिए एक तंत्र और एक पायलट कार्यक्रम होना चाहिए। प्रतियोगिता में शामिल किए जाने वाले आर्थिक संकेतकों के समान, एक मूल्यांकन तालिका और लेखापरीक्षा-पश्चात पर्यावरणीय मानदंड स्थापित करें। अनिवार्य पर्यावरणीय संकेतकों का देश भर में प्रचार करें। अपशिष्ट और पर्यावरण उपचार प्रौद्योगिकी के सामाजिककरण को प्रोत्साहित करें, साथ ही व्यवसायों के लिए प्रोत्साहन तंत्र भी स्थापित करें। विशेष रूप से, प्रतिनिधि ने इस बात पर ज़ोर दिया कि कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार के लिए नीतियों और कानूनों का कार्यान्वयन सख्त होना चाहिए।

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन कांग होआंग (थाई गुयेन)। फोटो: फाम थांग

इससे पहले, 28 अक्टूबर को सुबह के सत्र में, नेशनल असेंबली के डिप्टी हा होंग हान (खान्ह होआ) ने ज़ोर देकर कहा कि पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के नए और रणनीतिक बिंदुओं में से एक यह है कि यह पहली बार घरेलू कार्बन बाज़ार तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करता है, जिसमें ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा, कार्बन क्रेडिट और एक राष्ट्रीय कार्बन ट्रेडिंग फ़्लोर शामिल हैं। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "यह एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो ग्रीनहाउस गैस प्रबंधन में वियतनाम की अभिनव सोच को दर्शाता है, जो हमारे देश द्वारा की गई अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौते और 2050 तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने की प्रतिबद्धता के अनुरूप है, जिसकी घोषणा प्रधानमंत्री ने COP26 सम्मेलन में की थी।"

नेशनल असेंबली प्रतिनिधि हा होंग हान (खान होआ)। फोटो: हो लॉन्ग

कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग तंत्र एक बाज़ार आर्थिक उपकरण है जो व्यवसायों और संगठनों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कम करने के लिए प्रोत्साहित करता है, साथ ही सतत विकास गतिविधियों में पुनर्निवेश के लिए एक हरित वित्तीय स्रोत का निर्माण करता है। दूसरी ओर, हमारे देश में इस तंत्र को विकसित करने के लिए कई अनुकूल परिस्थितियाँ भी हैं।

इसलिए, प्रतिनिधि हा होंग हान ने कानूनी ढाँचे को जल्द से जल्द पूरा करने का प्रस्ताव रखा, खासकर कार्बन ट्रेडिंग फ़्लोर के संचालन पर डिक्री और उत्सर्जन कोटा के आवंटन और व्यापार पर विशिष्ट नियमों को। ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस प्रणाली का निर्माण करें, जो केंद्र से लेकर उद्यमों तक एकीकृत हो। साथ ही, उत्सर्जन कम करने में अग्रणी उद्यमों के लिए प्रशिक्षण नीति बोर्डों, परामर्श, हरित ऋण और कर प्रोत्साहनों के माध्यम से परिवर्तन में उद्यमों का समर्थन करें, साथ ही लघु और मध्यम आकार की इकाइयों के लिए लागत लेखा परीक्षा और ऋण पंजीकरण के लिए समर्थन भी प्रदान करें।

प्रतिनिधि हा होंग हान ने जोर देकर कहा, "हमें वियतनामी कार्बन क्रेडिट के उत्पादन का विस्तार करने के लिए क्षेत्रीय और वैश्विक कार्बन व्यापार तंत्र में अधिक गहराई से भाग लेने की आवश्यकता है, ताकि घरेलू बाजार तक सीमित रहने की स्थिति से बचा जा सके।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html