पर्यावरण प्रभाव आकलन प्रक्रिया में सुधार की आवश्यकता है।
पर्यावरण संरक्षण कानून 2020 के लागू होने के बाद से पर्यावरण संरक्षण संबंधी नीतियों और कानूनों को लागू करने में सरकार, मंत्रालयों और स्थानीय अधिकारियों के अथक प्रयासों को स्वीकार करते हुए और उनकी सराहना करते हुए, राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ( क्वांग निन्ह ) ने इस बात पर भी जोर दिया कि पर्यावरण सतत विकास के लिए सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक बना हुआ है, जिसके लिए हमें आने वाले समय में पर्यावरण संरक्षण प्रयासों को बढ़ाना होगा और तंत्रों और नीतियों में सुधार करना होगा।
नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन थी थू हा (क्वांग निन्ह) भाषण देते हैं। फोटो: फाम थांग
शोध रिपोर्टों और स्थानीय परिस्थितियों के आधार पर, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने प्रस्ताव दिया कि पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) प्रक्रिया में सुधार किया जाना चाहिए ताकि आकलन से पहले गुणवत्ता, पर्याप्त तकनीकी और प्रौद्योगिकी संबंधी जानकारी सुनिश्चित हो सके; और कम जोखिम वाली परियोजनाओं के लिए समय और लागत को कम करने के लिए एक सुव्यवस्थित, ऑनलाइन आकलन तंत्र जोड़ा जाना चाहिए। उन्होंने पर्यावरण परमिटों के विकेंद्रीकरण के लिए अधिकार, संक्रमणकालीन आधार और मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का भी सुझाव दिया, जिससे एकरूपता सुनिश्चित हो और दोहराव से बचा जा सके।
प्रतिनिधियों के अनुसार, पर्यावरण प्रभाव आकलन (ईआईए) करने के लिए आवश्यक दायरे और विषयों को स्पष्ट करना या पर्यावरण दायित्वों से छूट प्राप्त क्षेत्रों को स्पष्ट करना आवश्यक है, विशेष रूप से विस्तार परियोजनाओं, क्षमता उन्नयन या उत्पादन श्रृंखलाओं को जोड़ने वाली परियोजनाओं के लिए। साथ ही, ऐसी स्थापित सुविधाओं के लिए परीक्षण संचालन दायित्वों से छूट देने या उन्हें सरल बनाने पर विचार किया जाना चाहिए जिनमें प्रौद्योगिकी में कोई परिवर्तन नहीं होता है, ताकि लागत कम हो और वास्तविक उत्पादन प्रक्रियाओं के अनुरूप हो सकें।
औद्योगिक क्षेत्रों और समूहों में अपशिष्ट जल उपचार के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने बताया कि औद्योगिक क्षेत्रों के कई सहायक क्षेत्रों को वर्तमान में अलग-अलग अपशिष्ट जल उपचार प्रणालियों में निवेश करना पड़ता है, जिससे अपशिष्ट की समस्या और प्रबंधन में कठिनाई उत्पन्न होती है। वहीं दूसरी ओर, आस-पास स्थित औद्योगिक क्षेत्रों, समूहों या उत्पादन, व्यवसाय और सेवा क्षेत्रों को अतिरिक्त क्षमता होने के बावजूद अभी तक एक केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली साझा करने की अनुमति नहीं है। इसके अलावा, कनेक्शनों की स्थिरता और दीर्घकालिक प्रकृति के संबंध में कोई स्पष्ट मानदंड नहीं हैं, जिससे पर्यावरण संबंधी परमिटों से बचने के लिए "अस्थायी कनेक्शनों" का दुरुपयोग करने का जोखिम बना रहता है।
सत्र में भाग लेने वाले प्रतिनिधि। फोटो: क्वांग खान
इसलिए, प्रतिनिधियों ने उपयुक्त तकनीकी स्थितियों वाले औद्योगिक क्षेत्रों, समूहों या आस-पास की सुविधाओं के बीच केंद्रीकृत अपशिष्ट जल उपचार प्रणाली से साझा कनेक्शन की अनुमति देने के लिए एक लचीली व्यवस्था जोड़ने का प्रस्ताव रखा। साथ ही, कनेक्शन योजना की सुरक्षा, स्थिरता और दीर्घकालिक स्थायित्व सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट नियम स्थापित किए जाने चाहिए, ताकि सतही उपायों से बचा जा सके और निवेश दक्षता तथा केंद्रीकृत पर्यावरण प्रबंधन सुनिश्चित किया जा सके। घरेलू और औद्योगिक अपशिष्ट जल के पुन: उपयोग के संबंध में भी विशिष्ट मानक जारी किए जाने चाहिए ताकि जल का कुशल और किफायती उपयोग सुनिश्चित किया जा सके।
राज्य प्रबंधन के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन थी थू हा ने बताया कि प्रबंधन, निरीक्षण, उल्लंघनों से निपटने और पर्यावरणीय घटनाओं पर प्रतिक्रिया देने से संबंधित कई कार्यों को जिला स्तर से लेकर कम्यून स्तर तक विकेंद्रीकृत कर दिया गया है, जबकि कम्यून स्तर की क्षमता, कर्मचारी और संसाधन सीमित हैं। प्रतिनिधि ने जोर देते हुए कहा, “मार्गदर्शन, प्रशिक्षण और सहायता तंत्र के बिना विकेंद्रीकरण से आसानी से कार्यभार बढ़ जाता है और प्रभावशीलता कम हो जाती है। दूसरी ओर, पर्यावरण क्षेत्र में प्रशासनिक दंड लगाने के अधिकार के लिए स्पष्ट मानदंड नहीं हैं और विभिन्न स्तरों पर इनमें दोहराव है।”
इस वास्तविकता के आधार पर, प्रतिनिधियों ने प्रस्ताव दिया कि नए कार्यों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए जमीनी स्तर पर समर्थन, प्रशिक्षण, मानव संसाधन आवंटन और वित्तपोषण के तंत्रों को मजबूत करने के साथ-साथ उचित विकेंद्रीकरण आवश्यक है; पर्यावरण से संबंधित प्रशासनिक उल्लंघनों के प्रबंधन और दंड लगाने के अधिकार के निर्धारण के लिए मानदंडों को स्पष्ट करना, दोहराव से बचना और पारदर्शिता एवं व्यवहार्यता सुनिश्चित करना आवश्यक है। व्यवसायों में पर्यावरणीय मुद्दों, विशेष रूप से पर्यावरण पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालने वाले व्यवसायों के लिए, एक केंद्रीकृत पर्यावरण कोष की स्थापना की जानी चाहिए, जो जमीनी स्तर पर पर्यावरणीय बुनियादी ढांचे में निवेश का समर्थन करे और प्रदूषण से प्रभावित या कम आय वाले क्षेत्रों को प्राथमिकता दे।
पर्यावरण संरक्षण संबंधी नीतियों और कानूनों का सख्ती से कार्यान्वयन होना चाहिए।
विशिष्ट प्रकार के कचरे के संग्रहण संबंधी कानूनी नियमों के कार्यान्वयन को लेकर चिंतित राष्ट्रीय सभा की उप-प्रतिनिधि गुयेन थी ह्यू (थाई गुयेन) ने कहा कि तकनीकी कचरा और सौर पैनल वैश्विक पर्यावरण के लिए एक गंभीर चुनौती के रूप में उभर रहे हैं। विज्ञान और प्रौद्योगिकी के तीव्र विकास के कारण बड़ी संख्या में इलेक्ट्रॉनिक उपकरण, पुर्जे और सौर पैनल अपनी जीवन अवधि के अंत तक पहुंच गए हैं, जिससे भारी धातुओं और विषैले रसायनों से युक्त कचरे का एक बड़ा स्रोत उत्पन्न हो गया है।
नेशनल असेंबली डिप्टी गुयेन थी ह्यू ( थाई गुयेन )। फोटो: क्वांग खान
दरअसल, हमारे देश ने विशिष्ट प्रकार के कचरे से जुड़े जोखिमों पर विचार किया है और उनसे निपटने की योजनाएँ तैयार की हैं। विशेष रूप से, 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून और इसके कार्यान्वयन नियमों में इस प्रकार के विशेष कचरे के प्रबंधन के लिए कई प्रावधान शामिल हैं।
हालांकि, प्रतिनिधि गुयेन थी ह्यू ने सुझाव दिया कि निर्माताओं और आयातकों को उत्पादों के जीवन चक्र के अंत में उन्हें पुनः प्राप्त करने और पुनर्चक्रित करने के लिए बाध्य करने वाले नियमों के अलावा, तकनीकी अपशिष्ट और सौर ऊर्जा बैटरियों के संग्रहण, परिवहन और प्रसंस्करण के लिए राष्ट्रीय मानक स्थापित करना आवश्यक है। उन्होंने घटकों और सामग्रियों के पुन: उपयोग के माध्यम से चक्रीय अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने और कच्चे संसाधनों के दोहन को कम करने का भी प्रस्ताव रखा।
इसके अलावा, प्रतिनिधियों के अनुसार, स्वच्छ पुनर्चक्रण प्रौद्योगिकियों के विकास पर ध्यान दिया जाना चाहिए; लोगों और व्यवसायों के बीच जागरूकता बढ़ाना चाहिए; "उपहारों के बदले इलेक्ट्रॉनिक कचरे का आदान-प्रदान" मॉडल को प्रोत्साहित करना चाहिए, सुपरमार्केट और स्कूलों में केंद्रीकृत संग्रह की व्यवस्था करनी चाहिए; और तकनीकी कचरे के प्रसंस्करण और पुनर्चक्रण के लिए पहल करने वाले हरित व्यवसायों का समर्थन करना चाहिए।
पर्यावरण संरक्षण नीतियों और कानूनों के प्रभावी कार्यान्वयन को बेहतर बनाने के लिए, राष्ट्रीय सभा के सांसद गुयेन कोंग होआंग (थाई गुयेन) ने प्लास्टिक बैग और प्लास्टिक की बोतलों को अस्वीकार करने के लिए कुछ क्षेत्रों में एक तंत्र और प्रायोगिक कार्यक्रम शुरू करने का प्रस्ताव रखा। उन्होंने अनुकरण अभियानों में उपयोग किए जाने वाले आर्थिक संकेतकों के समान पर्यावरणीय मानदंडों के मूल्यांकन सारणी और पोस्ट-ऑडिट स्थापित करने का सुझाव दिया। उन्होंने राष्ट्रव्यापी स्तर पर पर्यावरणीय संकेतकों के अनिवार्य सार्वजनिक प्रकटीकरण, अपशिष्ट और पर्यावरण उपचार प्रौद्योगिकियों के समाजीकरण को प्रोत्साहित करने और व्यवसायों को प्रोत्साहन प्रदान करने का भी प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, सांसद ने नीतियों और कानूनों की प्रभावशीलता बढ़ाने के लिए उनके कड़ाई से कार्यान्वयन की आवश्यकता पर बल दिया।
राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि गुयेन कोंग होआंग (थाई गुयेन)। फोटो: फाम थांग
इससे पहले, 28 अक्टूबर की सुबह हुए सत्र में, राष्ट्रीय सभा के उप-प्रतिनिधि हा होंग हान (खान्ह होआ) ने इस बात पर जोर दिया कि 2020 के पर्यावरण संरक्षण कानून के नए और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण बिंदुओं में से एक यह है कि इसमें पहली बार घरेलू कार्बन बाजार तंत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, जिसमें ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कोटा, कार्बन क्रेडिट और एक राष्ट्रीय कार्बन एक्सचेंज शामिल हैं। उप-प्रतिनिधि ने कहा, “यह एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो ग्रीनहाउस गैस प्रबंधन में वियतनाम की नवोन्मेषी सोच को दर्शाता है, जो उन अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के अनुरूप है जिनमें हमारे देश ने भाग लिया है, विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन पर पेरिस समझौता और 2050 तक शून्य उत्सर्जन हासिल करने की प्रतिबद्धता, जिसकी घोषणा प्रधानमंत्री ने COP26 में की थी।”
नेशनल असेंबली डिप्टी हा होंग हान (खान होआ)। फोटो: हो लॉन्ग
कार्बन क्रेडिट ट्रेडिंग तंत्र एक बाजार-आधारित आर्थिक उपकरण है जो व्यवसायों और संगठनों को ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन कम करने के लिए प्रोत्साहित करता है, साथ ही सतत विकास गतिविधियों में पुनर्निवेश के लिए हरित वित्त का स्रोत भी तैयार करता है। इसके अलावा, वियतनाम में इस तंत्र को विकसित करने के लिए कई अनुकूल परिस्थितियां मौजूद हैं।
इसलिए, प्रतिनिधि हा हांग हान ने यथाशीघ्र कानूनी ढांचा पूरा करने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से कार्बन ट्रेडिंग फ्लोर के संचालन संबंधी अध्यादेश और उत्सर्जन कोटा के आवंटन और व्यापार संबंधी विशिष्ट विनियमों को। उन्होंने केंद्र सरकार से लेकर उद्यमों तक एकीकृत ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर एक राष्ट्रीय डेटाबेस प्रणाली बनाने का भी सुझाव दिया। साथ ही, उन्होंने उत्सर्जन कम करने में अग्रणी उद्यमों के लिए प्रशिक्षण, परामर्श, हरित ऋण और कर प्रोत्साहन जैसी नीतियों के माध्यम से व्यवसायों को उनके परिवर्तन में सहायता प्रदान करने का प्रस्ताव रखा, साथ ही लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों के लिए लेखापरीक्षा लागत और ऋण पंजीकरण में सहायता प्रदान करने का भी प्रस्ताव रखा।
प्रतिनिधि हा हांग हान ने जोर देते हुए कहा, "वियतनामी कार्बन क्रेडिट के उत्पादन को बढ़ाने के लिए हमें क्षेत्रीय और वैश्विक कार्बन व्यापार तंत्र में अधिक गहराई से भाग लेने की आवश्यकता है, ताकि हम घरेलू बाजार तक 'सीमित' न रहें।"
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html
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