कर कानूनों के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले कानून संख्या 71/2014/QH13 (कानून संख्या 71) (1 जनवरी, 2015 से प्रभावी) को लागू किए जाने के लगभग 10 वर्षों के बाद, जिसमें यह निर्धारित किया गया है कि कृषि उत्पादन में सहायक उर्वरक, मशीनरी और विशेष उपकरण मूल्य वर्धित कर (वैट) से मुक्त हैं, कई कमियां सामने आई हैं, जिससे उर्वरक उद्योग को कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है और इसके विकास में बाधा उत्पन्न हो रही है।
2008 के मूल्य वर्धित कर कानून में उर्वरकों पर 5% वैट (वैट) लागू होने का प्रावधान था। हालांकि, कानून संख्या 71 के लागू होने के बाद से उर्वरकों को इस कर से छूट दी गई है। किसानों और विनिर्माण व्यवसायों के लिए यह नियम देखने में तो लाभकारी प्रतीत होता है, लेकिन वास्तव में इसने कठिनाइयाँ पैदा कर दी हैं, क्योंकि व्यवसायों को पहले से भुगतान किए गए इनपुट वैट को घटाने की अनुमति नहीं है, जिससे उत्पादन लागत में वृद्धि हो रही है।
वैट लगाना आवश्यक है।
बाक होंग सेफ वेजिटेबल प्रोडक्शन एंड कंजम्पशन कोऑपरेटिव (डोंग आन जिला, हनोई) के निदेशक गुयेन तुआन होंग ने कहा कि कानून संख्या 71 लागू होने के बाद से उर्वरकों की कीमतों में पहले की तुलना में 30% तक की वृद्धि हुई है, जिससे व्यवसायों को वैट रिफंड प्राप्त करने में कठिनाई हो रही है और उन्हें यह राशि अपने उत्पादों के विक्रय मूल्य में जोड़नी पड़ रही है। कच्चे माल की कमी और रूस-यूक्रेन युद्ध के बाद वैश्विक उतार-चढ़ाव और संघर्षों के प्रभाव के कारण वर्तमान स्थिति और भी कठिन हो गई है, जिससे उर्वरकों की कीमतें लगातार बढ़ रही हैं। श्री होंग ने जोर देते हुए कहा, “उर्वरकों को वैट-मुक्त सूची से हटाना न केवल लाभ नहीं पहुंचाता बल्कि बहुत समस्याग्रस्त भी है, जिससे उर्वरकों की कीमतें बढ़ रही हैं। वहीं, उर्वरक सभी कृषि उत्पादन गतिविधियों में किसानों के लिए एक महत्वपूर्ण घटक हैं।”
श्री हांग के अनुसार, 2014 से पहले, एक साओ (लगभग 1000 वर्ग मीटर) सब्जी की खेती के लिए उर्वरक की लागत लगभग 300,000 वीएनडी थी, जो कुल लागत का लगभग एक तिहाई थी। 2014 के बाद से, उर्वरक की कीमतों में काफी वृद्धि हुई है, जिससे लागत बढ़कर लगभग 500,000 वीएनडी हो गई है। इसका मतलब है कि उर्वरक की लागत में 30-35% की वृद्धि हुई है, जिससे किसानों का मुनाफा कम हो रहा है। श्री हांग ने चिंता व्यक्त करते हुए कहा, "यदि सरकार उचित समायोजन तंत्र और नीतियां नहीं अपनाती है, और भविष्य में उर्वरक की कीमतों में वृद्धि जारी रहने का अनुमान है, तो यह किसानों, विशेष रूप से छोटे उत्पादकों के लिए भारी संकट पैदा करेगा।"
श्री हांग ने 2022 में वैश्विक उतार-चढ़ाव से उर्वरक की कीमतों पर "दोहरी मार" पड़ने के समय को याद करते हुए कहा कि बाक हांग गांव के कई सब्जी किसानों ने अपने खेत छोड़ दिए, अस्थायी रूप से उत्पादन बंद कर दिया और अन्य जगहों पर दिहाड़ी मजदूर के रूप में काम करने लगे, क्योंकि सब्जियों का विक्रय मूल्य इनपुट लागत, विशेष रूप से उर्वरक की लागत को कवर करने के लिए पर्याप्त नहीं था, जबकि कृषि उत्पादों का बाजार और कृषि उत्पादन अत्यंत अनिश्चित थे।
एक और खामी यह है कि 2014 से, उर्वरक कंपनियों ने लागत कम करने के उपायों के कारण, किसानों के लिए विक्रय मूल्य और पौध परीक्षण संबंधी सहायता कार्यक्रमों में कटौती की है। परिणामस्वरूप, कृषि उत्पादक पहले से भी अधिक नुकसान में हैं। इसलिए, सहकारी समिति में परिवारों के विचारों का प्रतिनिधित्व करते हुए, श्री हांग ने कृषि उत्पादन के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने हेतु उर्वरकों पर 5% वैट दर को पुनः लागू करने का प्रस्ताव रखा। उर्वरक की कीमतें कम होने पर किसानों और कृषि उत्पादकों का लाभ बढ़ेगा। बड़े पैमाने पर उत्पादन करने वालों को स्पष्ट लाभ होगा, जिससे उन्हें उत्पादन में निवेश करने का अधिक आत्मविश्वास मिलेगा।
इसी प्रकार, जीसी फूड जॉइंट स्टॉक कंपनी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष गुयेन वान थू का मानना है कि किसानों को मूल्य के मामले में सहायता देने के लिए उर्वरकों पर फिर से 5% वैट लगाया जाना चाहिए। साथ ही, राज्य और वित्त मंत्रालय को कृषि उत्पादन में वैट से संबंधित उत्पादों पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है ताकि संतुलन सुनिश्चित हो सके और किसानों और कृषि उत्पादकों को समग्र रूप से लाभ की गारंटी मिल सके, और ऐसी स्थितियों से बचा जा सके जहां अनुचित कर नीतियों के कारण लाभदायक उत्पादन घाटे में बदल जाए। श्री थू ने कहा, “पूर्व में उर्वरकों को वैट से छूट देने की नीति उर्वरकों की कीमतों में वृद्धि करने वाले कारकों में से एक रही है, जिससे कृषि उत्पादकों को नुकसान हुआ है। ऐसे समय में जब उर्वरकों की कीमतें वैश्विक आर्थिक और राजनीतिक कारकों से प्रभावित होती हैं, कृषि क्षेत्र को और भी अधिक नुकसान होता है, जिससे व्यावसायिक लाभ कम हो जाता है।”
तकनीकी नवाचार को बढ़ावा देना
उत्तरी क्षेत्र की एक उर्वरक निर्माण कंपनी के प्रतिनिधि ने पुष्टि की: कानून संख्या 71 के लागू होने के बाद से, घरेलू उर्वरक निर्माताओं को भारी नुकसान हुआ है। उर्वरक व्यवसायों को उत्पादन में उपयोग होने वाली वस्तुओं और सेवाओं पर, साथ ही उत्पादन विस्तार और नई तकनीक और मशीनरी प्राप्त करने में किए गए निवेश पर, इनपुट वैट की कटौती या धनवापसी का दावा करने की अनुमति नहीं है। इसके अलावा, इनपुट वैट की कटौती न होने के कारण, उर्वरक निर्माताओं को इसे उत्पादन लागत में शामिल करना पड़ता है, जिससे उत्पाद की कीमतें बढ़ जाती हैं, उन्हें विक्रय मूल्य बढ़ाने के लिए मजबूर होना पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप बिक्री में कमी और व्यावसायिक दक्षता में गिरावट आती है।
उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के प्रतिनिधियों ने विश्लेषण किया कि कानून संख्या 71 के लागू होने के बाद से पिछले 10 वर्षों में, बाजार प्रबंधन बलों ने उर्वरक तस्करी और नकली उर्वरक उत्पादन के औसतन 3,000 मामलों का पता लगाया और उन पर कार्रवाई की है। गणना से पता चलता है कि नकली उर्वरकों के कारण प्रति हेक्टेयर औसतन लगभग 200 अमेरिकी डॉलर का नुकसान होता है, जिसके परिणामस्वरूप कृषि क्षेत्र को प्रति वर्ष 2.6 अरब अमेरिकी डॉलर का नुकसान होता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है क्योंकि वियतनामी कृषि उत्पादों का लक्ष्य प्रमुख वैश्विक बाजारों में निर्यात करना है। इस संदर्भ में, उर्वरकों पर वैट का मुद्दा तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है, क्योंकि यह घरेलू उत्पादन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करने वाले और कृषि की जीवंतता में योगदान देने वाले कारकों में से एक है। संयुक्त राष्ट्र के खाद्य एवं कृषि संगठन (एफएओ) के अनुसार, बीज, सिंचाई और कृषि मशीनीकरण जैसे कारकों के साथ-साथ, उर्वरक फसल पैदावार बढ़ाने में 40% से अधिक का योगदान देते हैं। इसलिए, लगभग 10 वर्षों से लागू उर्वरकों पर अपर्याप्त वैट नीति को जल्द से जल्द बदलने की आवश्यकता है।
उर्वरकों को वैट से छूट दिए जाने के बाद से, वियतनाम उर्वरक संघ के आंकड़ों से पता चलता है कि कुल आयात मात्रा 3.3 से 5.6 मिलियन टन के बीच घटती-बढ़ती रही है; इसका मूल्य 952 मिलियन से 1.6 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया है, जबकि कुल घरेलू उत्पादन क्षमता 3.5 मिलियन टन/वर्ष (2014 से पहले) से घटकर केवल 380,000 टन/वर्ष (2015 से) रह गई है। वियतनाम उर्वरक संघ के अध्यक्ष डॉ. फुंग हा ने कहा कि वियतनाम के निजी क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करने की परियोजना के आकलन के अनुसार, राज्य के दृष्टिकोण से, उर्वरकों पर 5% वैट लगाने से बजट राजस्व में 1,541 बिलियन वीएनडी की अतिरिक्त वृद्धि होगी, क्योंकि उर्वरकों पर आउटपुट वैट के रूप में 6,225 बिलियन वीएनडी की वसूली होगी और इनपुट टैक्स के रूप में 4,713 बिलियन वीएनडी की कटौती होगी।
उर्वरकों पर वैट नीति पर चर्चा करते हुए, कृषि विशेषज्ञ होआंग ट्रोंग थुई ने तर्क दिया कि यदि उर्वरकों पर 5% कर नहीं लगाया जाता है, तो इसका बोझ सरकार और किसानों के बजाय व्यवसायों पर पड़ेगा। उर्वरक आयात में लगातार वृद्धि होगी और बाजार पर प्रभुत्व स्थापित होने का खतरा होगा, जिससे घरेलू उर्वरक उद्योग को उत्पादन कम करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। इसके परिणामस्वरूप व्यवसायों के दिवालिया होने, नौकरियों में कटौती, बजट राजस्व में कमी और गुणवत्तापूर्ण घरेलू उर्वरक उत्पादों की कमी का खतरा पैदा होगा। यह वास्तविकता अनजाने में कृषि उत्पादन विकास को बढ़ावा देने की नीति के विपरीत है।
यदि उर्वरकों पर 5% वैट लगाया जाता है, तो कुछ लोगों का तर्क है कि इससे किसानों को नुकसान होगा। हालांकि, वास्तविकता में, केवल विक्रय मूल्य की तुलना करें तो यह व्यापक मुद्दे का एक छोटा सा पहलू मात्र है। वैट अंतिम उपभोक्ता से वसूला जाने वाला राजस्व है, इसलिए किसानों को भी अन्य हितधारकों के समान अधिकार प्राप्त हैं। कृषि उत्पाद कृषि उत्पादन श्रृंखला का हिस्सा हैं, जिनका अंतिम उत्पाद होता है, इसलिए वे कानूनी रूप से कर के दायरे में आते हैं।
कृषि विशेषज्ञों के अनुसार, उर्वरकों पर 5% वैट लगाने के स्पष्ट लाभ यह हैं कि इससे राज्य को इस उद्योग का बेहतर प्रबंधन करने, राष्ट्रीय मौद्रिक नीति के साथ हितों और दायित्वों में सामंजस्य स्थापित करने और कानून के तहत निष्पक्षता सुनिश्चित करने में मदद मिलती है। व्यवसाय इनपुट लागत में कटौती कर सकते हैं, जिससे उनका बोझ कम होता है, और बदले में उत्पादन प्रौद्योगिकी नवाचार में निवेश को बढ़ावा देने, उत्पाद की गुणवत्ता में सुधार करने, घरेलू खपत की जरूरतों को पूरा करने और निर्यात का लक्ष्य रखने के लिए प्रोत्साहन मिलता है।
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