एन. शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा राज्य प्रबंधन के लिए आवश्यकताएँ
राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों, व्यक्तियों और समाचार पत्रों ने पहले ही अपनी राय व्यक्त की है और ठोस कारण बताए हैं कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों का एक और सेट क्यों नहीं तैयार करना चाहिए। यहाँ हम केवल यह स्पष्ट करना चाहते हैं कि क्या शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने अपने प्रबंधन दायित्वों की उपेक्षा की है या पाठ्यक्रम एवं पाठ्यपुस्तक विकास प्रक्रिया में अपनी अग्रणी भूमिका खो दी है।
एक ही पाठ्यक्रम को लागू करने और पाठ्यपुस्तकों के कई सेटों को शामिल करने में, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय पाठ्यपुस्तकों के संकलन, परीक्षण, मूल्यांकन और अनुमोदन में अग्रणी भूमिका निभाता है।
2019 के शिक्षा कानून के अध्याय VIII, खंड 4, अनुच्छेद 104 में पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों के राज्य प्रबंधन के लिए मंत्रालय की आवश्यकताओं को स्पष्ट रूप से बताया गया है। विशेष रूप से, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय शिक्षा के उद्देश्यों, पाठ्यक्रम और विषयवस्तु; राष्ट्रीय योग्यता ढांचा; शिक्षक मानक; विद्यालय सुविधाओं, पुस्तकालयों और उपकरणों के उपयोग के लिए मानक और नियम; पाठ्यपुस्तकों और शिक्षण सामग्री का संकलन और उपयोग; परीक्षाएं, मूल्यांकन, प्रवेश, संयुक्त प्रशिक्षण कार्यक्रम और डिप्लोमा एवं प्रमाण पत्रों का प्रबंधन; और वियतनाम में उपयोग के लिए विदेशी शैक्षणिक संस्थानों द्वारा जारी डिप्लोमा की मान्यता को विनियमित करता है। पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों के प्रबंधन के संबंध में कोई अन्य आवश्यकताएं नहीं हैं।
अतः, शिक्षा कानून के उपरोक्त प्रावधानों से इसकी तुलना करने पर कम से कम दो बिंदु देखे जा सकते हैं: पहला, राज्य प्रबंधन के संबंध में, शिक्षा कानून में यह निर्धारित नहीं है कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय को पाठ्यपुस्तकों का अपना संकलन स्वयं करना होगा। दूसरा, अतीत में, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने धारा 4 में उल्लिखित राज्य प्रबंधन आवश्यकताओं को पूर्णतः लागू किया है। 2018 के सामान्य शिक्षा पाठ्यक्रम के संकलन और मूल्यांकन से लेकर पाठ्यपुस्तक संकलन और पाठ्यपुस्तक मूल्यांकन मानदंडों के विनियमन (परिपत्र 33) तक, प्रक्रिया अत्यंत कठोर रही है।
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मंत्रालय राज्य प्रबंधन की अपनी भूमिका किस प्रकार निभाता है?
इस सुधार में, नया पाठ्यक्रम सबसे महत्वपूर्ण कानूनी तत्व है; पाठ्यपुस्तकें केवल शिक्षण सामग्री हैं। पाठ्यक्रम के विकास, मूल्यांकन, प्रचार-प्रसार और कार्यान्वयन में नेतृत्व करना सबसे अहम भूमिका है। यही वह क्षेत्र है जहां मंत्रालय ने पाठ्यक्रम के राज्य प्रबंधन में सक्रिय और अग्रणी भूमिका निभाई है।
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय पाठ्यपुस्तकों के संकलन, परीक्षण, मूल्यांकन और अनुमोदन का प्रभारी है। शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्री ने आवश्यक गुणवत्ता मानकों को पूरा करने वाली पाठ्यपुस्तकों की समीक्षा और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय मूल्यांकन परिषदों की स्थापना का निर्णय जारी किया है।
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क्या ये कार्रवाइयां राज्य प्रबंधन जिम्मेदारियों की पूर्ति का गठन करती हैं?
शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय पाठ्यपुस्तकों के चयन के लिए स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करता है; स्थानीय शैक्षिक सामग्री के संकलन, मूल्यांकन और अनुमोदन में स्थानीय निकायों के साथ सहयोग करता है; और शिक्षण उपकरण तैयार करता है। मंत्रालय गृह मंत्रालय और स्थानीय निकायों के साथ मिलकर शिक्षण स्टाफ और शैक्षिक प्रबंधन कर्मियों की भर्ती भी करता है... ये सभी राज्य प्रबंधन के पहलू हैं।
निम्नलिखित कार्रवाइयां भी शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय द्वारा राज्य प्रबंधन के अभ्यास को दर्शाती हैं: शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय नए पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करने के लिए स्थानीय निकायों के साथ समन्वय करता है। मंत्री शिक्षा कार्यक्रम को लागू करने, 2018 के पाठ्यक्रम की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए विद्यालयों में शिक्षण और मूल्यांकन में सुधार लागू करने हेतु दस्तावेज जारी करते हैं; विद्यालय शिक्षा योजनाओं के विकास और संगठन का मार्गदर्शन करते हैं, जिससे स्थानीय और शैक्षणिक संस्थान की विशिष्ट परिस्थितियों के अनुरूप 2018 के सामान्य शिक्षा पाठ्यक्रम का लचीला कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके।
पाठ्यक्रम विकास और पाठ्यपुस्तक संकलन में शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय की सक्रिय और अग्रणी भूमिका को प्रदर्शित करने के लिए अनेक अन्य साक्ष्य प्रस्तुत किए जा सकते हैं।
राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 88 के अनुसार पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों को तैयार करने की प्रक्रिया निरंतर और सुचारू रूप से आगे बढ़ रही है। बेशक, पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों के सुधार में अभी भी कुछ ऐसे मुद्दे हैं जिनमें समायोजन और परिष्करण की आवश्यकता है; इसके लिए प्रतिक्रिया की आवश्यकता है... लेकिन मूल रूप से, 2018 का पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकें केंद्रीय समिति के प्रस्ताव 29 और राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव 88 में उल्लिखित महत्वपूर्ण आवश्यकताओं को पूरा करती हैं।
बेशक, शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय की अभी भी कुछ सीमाएँ हैं, लेकिन इसका यह मतलब नहीं है कि मंत्रालय ने पाठ्यक्रम और पाठ्यपुस्तकों के राज्य प्रबंधन में अग्रणी भूमिका निभाने में उपेक्षा की है या विफल रहा है।
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