2025 के विधायी कार्यक्रम में 4 मसौदा कानून जोड़ना

10 जुलाई की सुबह, 47वें सत्र में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2025 के विधायी कार्यक्रम पर विचार किया और उसे समायोजित करने का निर्णय लिया।

तदनुसार, सरकार ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति 4 मसौदा कानूनों पर विचार करेगी और उन्हें पूरक बनाएगी, तथा उन्हें 10वें सत्र (अक्टूबर 2025) में टिप्पणियों और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करेगी।

विशेष रूप से, परियोजनाएं हैं: बचत और अपशिष्ट विरोधी कानून (प्रतिस्थापन); साइबर सुरक्षा पर कानून; ई-कॉमर्स पर कानून; न्यायिक विशेषज्ञता पर कानून (प्रतिस्थापन)।

न्याय मंत्री गुयेन हाई निन्ह ने 2025 विधायी कार्यक्रम को समायोजित करने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया।

मसौदा तैयार करने के आदेश और प्रक्रियाओं के संबंध में, सरकार ने सामान्य आदेश और प्रक्रियाओं का पालन करते हुए बचत और अपशिष्ट रोकथाम (प्रतिस्थापन) पर कानून और ई-कॉमर्स पर कानून के दो मसौदों का मसौदा तैयार करने का प्रस्ताव रखा; संक्षिप्त आदेश और प्रक्रियाओं का पालन करते हुए न्यायिक विशेषज्ञता (प्रतिस्थापन) पर कानून और साइबर सुरक्षा पर कानून के दो मसौदे तैयार करने का प्रस्ताव रखा।

सरकार के प्रस्ताव पर टिप्पणी करते हुए, विधि एवं न्याय समिति की स्थायी समिति और एजेंसियों ने 2025 विधायी कार्यक्रम में 4 मसौदा कानून जोड़ने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की, तथा अनुरोध किया कि परियोजना को विकसित करने की प्रक्रिया में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों को गुणवत्ता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, तथा संबंधित कानूनों, विशेष रूप से 9वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित नए कानूनों के साथ संगतता और समन्वय सुनिश्चित करना चाहिए।

प्रत्येक परियोजना के संबंध में, बचत और अपशिष्ट रोकथाम (प्रतिस्थापन) पर मसौदा कानून के लिए, एजेंसियां प्रस्तावित करती हैं कि कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, यह ध्यान रखना आवश्यक है कि विशेष निरीक्षण गतिविधियों, प्रशासनिक निरीक्षण पर कोई नियम नहीं हैं, और बचत और अपशिष्ट रोकथाम निरीक्षण की सामग्री पर कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं जो राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के साथ-साथ हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा पारित निरीक्षण कानून के प्रावधानों के अनुरूप हों।

साथ ही, अध्ययन में अधिक स्पष्ट रूप से उन व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को परिभाषित किया जाना चाहिए जो अपव्ययी कार्य करते हैं, अनुशासनात्मक, प्रशासनिक और आपराधिक दंडों का स्तर, तथा प्रत्येक अपव्ययी कार्य के कारण राज्य को हुए नुकसान की भरपाई और प्रतिपूर्ति करने की जिम्मेदारी, ताकि निवारण सुनिश्चित हो सके।

वित्तीय प्रबंधन, बजट, सार्वजनिक निवेश, भूमि, खनिज संसाधन आदि के क्षेत्रों में उल्लंघनों का शीघ्र पता लगाने, निरीक्षण, मूल्यांकन और प्रचार, पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए मितव्ययिता अभ्यास और अपव्यय विरोधी निगरानी और रिपोर्टिंग पर अनुसंधान और पूर्ण विनियम बनाना।

साइबर सुरक्षा पर मसौदा कानून के संबंध में, कानून और न्याय समिति की स्थायी समिति ने सुझाव दिया कि यदि यह मसौदा कानून साइबर सुरक्षा पर कानून और नेटवर्क सूचना सुरक्षा पर कानून दोनों को प्रतिस्थापित करता है, तो विनियमन के दायरे को पूरी तरह से कवर करने के लिए नाम को समायोजित करना आवश्यक है; साथ ही, साइबर सुरक्षा पर वर्तमान कानून और नेटवर्क सूचना सुरक्षा पर कानून के विनियमन के दायरे को विलय करना और डुप्लिकेट सामग्री को समाप्त करना आवश्यक है।

ई-कॉमर्स पर मसौदा कानून के संबंध में, एजेंसियों ने पाया कि ई-कॉमर्स के क्षेत्र में कानूनी संबंध वर्तमान में विभिन्न क्षेत्रों के कई कानूनी दस्तावेजों के विनियमन के अधीन हैं। हालाँकि, रिपोर्ट में ई-कॉमर्स कानून और संबंधित कानूनों के बीच संबंधों को स्पष्ट नहीं किया गया है, और न ही उन कमियों, ओवरलैप्स या कानूनी अंतरालों की ओर इशारा किया गया है जिन्हें दूर करने की आवश्यकता है।

इसलिए, मसौदा कानून के विनियमन, लागू विषयों और सामग्री के दायरे की सावधानीपूर्वक समीक्षा और स्पष्टीकरण करना आवश्यक है, दोहराव और विरोधाभास से बचना, कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकता सुनिश्चित करना और कानून बनाने की सोच में नवाचार की आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, ई-कॉमर्स की सीमा-पार प्रकृति के कारण, जिसमें निवेश, आयात और निर्यात, सेवा प्रावधान, लेन-देन और विदेशी तत्वों के साथ ई-कॉमर्स के लिए समर्थन जैसी विविध गतिविधियों के माध्यम से कई घरेलू और विदेशी संस्थाओं की भागीदारी है..., कानून निर्माण की प्रक्रिया की सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है ताकि प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों, जिनका वियतनाम सदस्य है, के साथ अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने 2025 विधायी कार्यक्रम को समायोजित करने के प्रस्ताव पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत की।

न्यायिक विशेषज्ञता (प्रतिस्थापन) पर मसौदा कानून के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति की स्थायी समिति ने सुझाव दिया कि कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांतों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए कानून के प्रावधानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करना आवश्यक है; व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करते हुए, कानूनी प्रावधानों के कारण होने वाली कठिनाइयों, विरोधाभासों और ओवरलैप्स को पूरी तरह से दूर करने के लिए वर्तमान कानून के प्रावधानों की समीक्षा जारी रखें।

विशेष रूप से, 9वें सत्र में हाल ही में पारित न्यायिक एजेंसियों और आपराधिक कार्यवाही के संगठन पर कानूनों में निर्धारित अनुसार कार्यवाही करने वाली एजेंसियों और व्यक्तियों के कार्यों और शक्तियों के साथ स्थिरता और एकता सुनिश्चित करना।

आवश्यकताओं के प्रत्युत्तर में, मुख्य कार्य, न्यायिक मूल्यांकन गतिविधियों के लंबे समय तक चलने तथा न्यायिक मूल्यांकन करते समय उत्तरदायित्व से बचने और बचने की स्थिति के कारण उत्पन्न भ्रष्टाचार और आर्थिक अपराधों के आपराधिक मामलों को सुलझाने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना है।

साथ ही, न्यायिक मूल्यांकन में नकारात्मक व्यवहारों और कानून के उल्लंघनों को रोकने, उनका तुरंत पता लगाने और सख्ती से निपटने के लिए नियंत्रण तंत्र को मजबूत करें।

कुछ अन्य मुद्दों के संबंध में, विधि एवं न्याय समिति की स्थायी समिति ने कानून बनाने की प्रक्रिया का पूर्ण एवं गंभीरता से अनुपालन करने की आवश्यकता पर ध्यान दिया, तथा केवल उन मामलों में संक्षिप्त आदेश एवं प्रक्रियाओं को लागू करने का प्रस्ताव किया जहां यह वास्तव में आवश्यक हो तथा कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के अनुच्छेद 50 में निर्धारित शर्तों को पूरी तरह से पूरा करता हो।

"संशोधित" या "प्रतिस्थापित" कानूनों के निर्धारण के संबंध में, जांच एजेंसी ने पिछले अभ्यास को लागू करना जारी रखने का प्रस्ताव दिया, मसौदा कानूनों के लिए जो वर्तमान कानूनों को बदलने के लिए व्यापक रूप से संशोधित करते हैं, उन्हें (संशोधित) कानून कहा जाता है, मसौदा कानूनों के लिए जो कई लेखों को संशोधित और पूरक करते हैं, कानून का नाम भी संशोधन और पूरक के दायरे को सही ढंग से दर्शाता है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति मूल रूप से सरकार के प्रस्तुतीकरण और विधि एवं न्याय समिति की स्थायी समिति की रिपोर्ट से सहमत थी; सरकार द्वारा प्रस्तावित 2025 विधायी कार्यक्रम में 4 मसौदा कानूनों को जोड़ने को मंजूरी दी गई तथा सरकार द्वारा प्रस्तुत मसौदा कानूनों के प्रारूपण के आदेश और प्रक्रियाओं से सहमति व्यक्त की गई।

बैठक में बोलते हुए, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने ज़ोर देकर कहा कि 15वीं राष्ट्रीय सभा का कार्यकाल समाप्त होने में केवल 10वाँ सत्र ही शेष है। इसलिए, सभी मसौदा कानूनों का सारांश तैयार किया जाना चाहिए और 10वें सत्र में उन पर निर्णय लिया जाना चाहिए। यदि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने सावधानीपूर्वक, अच्छी तरह और गुणवत्तापूर्ण तैयारी की है, तो मसौदा कानून संक्षिप्त प्रक्रिया और प्रक्रियाओं के अनुसार प्रस्तुत किए जाएँगे।

"संशोधित" या "प्रतिस्थापित" कानूनों के निर्धारण के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि, कानूनी तौर पर, ये पूरी तरह से अलग हैं और इन्हें एक-दूसरे के समान नहीं माना जा सकता। कुछ अनुच्छेदों में संशोधन करना या संपूर्ण कानून में संशोधन करना भी एक संशोधन है, इसलिए मूल पाठ को यथावत रखा जाता है, केवल उस कानून की विषयवस्तु के कुछ हिस्से को पूरक और समायोजित किया जाता है। संशोधन के बाद, मूल कानून अभी भी प्रभावी रहता है, केवल कुछ प्रावधानों में परिवर्तन किया जाता है। प्रतिस्थापन कानून का अर्थ है एक बिल्कुल नया कानून जारी करना, पुराने कानून के प्रभाव को समाप्त करना और यदि पुराना कानून अब कानूनी रूप से मान्य नहीं है, तो उसकी विषयवस्तु को नए कानून से बदल दिया जाता है।

नहंदन.वीएन

स्रोत: https://nhandan.vn/bo-sung-4-du-an-luat-vao-chuong-trinh-lap-phap-nam-2025-post892809.html