गृह मंत्री ने बताया कि सिविल सेवा रैंक अभी भी क्यों बरकरार रखी गई है

(Chinhphu.vn) - राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की रुचि जिस विषय-वस्तु में है, वह है कैडर और सिविल सेवकों पर कानून का मसौदा (संशोधित), जो नौकरी के पदों पर ध्यान केंद्रित करने वाले नवाचार अभिविन्यास के बावजूद अभी भी सिविल सेवक रैंक को बनाए रखता है।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा चर्चा समूह को संबोधित करते हुए - फोटो: वीजीपी/थु गियांग

9वें सत्र को जारी रखते हुए, 7 मई की दोपहर को, राष्ट्रीय सभा ने 2013 के संविधान के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव पर समूहों में चर्चा की; स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित); और कैडर और सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित)।

समूह 5 (जिसमें बिन्ह डुओंग, क्वांग नाम और येन बाई प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि शामिल थे) पर चर्चा करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कैडर और सिविल सेवकों पर कानून के मसौदे (संशोधित) से संबंधित कई मुद्दों को स्पष्ट किया।

मंत्री फाम थी थान त्रा ने ज़ोर देकर कहा कि यह सिविल सेवा निर्माण में मानसिकता और दर्शन को व्यापक रूप से बदलने का एक अवसर है। यह संशोधन देश के विकास के चरण में नई आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए मौलिक, समकालिक और व्यापक है।

मसौदा कानून का एक प्रमुख बिंदु नौकरी के पदों पर स्पष्ट नियम स्थापित करना है। यह कानून बनाने की पूरी प्रक्रिया में एक उपकरण, एक सूत्र है, जो दर्शाता है कि नौकरी के पद एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, भर्ती, उपयोग, प्रशिक्षण, पालन-पोषण, नियुक्ति से लेकर सिविल सेवकों को पुरस्कृत और अनुशासित करने तक की पूरी प्रक्रिया में केंद्र बिंदु हैं। हालाँकि, इसके अलावा, मसौदा अभी भी सिविल सेवा रैंक को बरकरार रखता है।

"सिविल सेवा में रैंक क्यों रखी जाती हैं? कई लोग सोच रहे हैं कि क्या नौकरी के पदों की रूपरेखा तैयार करते समय सिविल सेवा में रैंक को समाप्त कर देना चाहिए," गृह मंत्री ने कहा। उन्होंने आगे कहा कि वास्तव में, रैंक अभी भी सिविल सेवा में रैंक निर्धारित करने का एक महत्वपूर्ण तकनीकी उपकरण है। अगर इसे तुरंत समाप्त कर दिया जाता है, तो इससे तंत्र और नीतियाँ बनाने में, खासकर वेतन सुधार के संदर्भ में, मुश्किलें आएंगी।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "इसलिए, सिविल सेवा रैंक को बरकरार रखा जाएगा, लेकिन वे रैंकों को अलग करने के लिए केवल एक तकनीकी उपकरण हैं, सिविल सेवा का मूल नहीं हैं।"

मसौदे का एक और बड़ा नवाचार नवनियुक्त सिविल सेवकों के लिए एक वर्ष की परिवीक्षा अवधि को समाप्त करने और पदोन्नति परीक्षा को समाप्त करने का प्रस्ताव है। मंत्री के अनुसार, यह संवर्गों और सिविल सेवकों की अपेक्षाओं पर खरा उतरता है।

मसौदे में प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने और उन्हें बढ़ावा देने, गतिशील और रचनात्मक कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित करने की नीति का भी ज़ोरदार ज़िक्र है, जो सोचने, करने और सर्वहित के लिए नई उपलब्धियाँ हासिल करने का साहस रखते हैं। विशिष्ट नीति तंत्रों पर कई सिद्धांत और नियम, जो पहले केवल डिक्री स्तर पर ही मौजूद थे, अब कानून में संस्थागत रूप से शामिल किए गए हैं ताकि विकास के प्रत्येक चरण के अनुसार लचीली नीतियों के प्रचार के लिए एक स्थायी कानूनी आधार तैयार किया जा सके।

मंत्री ने उदाहरण के तौर पर डिक्री 179 का हवाला दिया – प्रतिभाओं को आकर्षित करने की एक अपेक्षाकृत मज़बूत नीति – लेकिन यह अभी भी पर्याप्त आकर्षक नहीं है। इसलिए, कानून में और अधिक उपयुक्त तंत्रों को शामिल करना जारी रखना ज़रूरी है, ताकि सरकार बाद में ऐसे विशिष्ट नियम जारी कर सके जो वास्तविकता के ज़्यादा क़रीब हों।

KPI के अनुसार सिविल सेवकों का मूल्यांकन करें

मसौदा कानून का एक और महत्वपूर्ण पहलू "आजीवन कार्यकाल" की मानसिकता से उबरना है। मंत्री महोदय ने ज़ोर देकर कहा कि अगर इस मानसिकता को पूरी तरह से नहीं बदला गया, तो सिविल सेवा में सुधार करना मुश्किल होगा। इसके लिए दो मुख्य उपकरणों की आवश्यकता है: पहला, नौकरी की स्थिति पर आधारित एक मूल्यांकन उपकरण, जो कार्य परिणामों को मापने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी का अधिकतम उपयोग करता हो।

दूसरा है अनुबंध व्यवस्था, जिसमें विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और कुछ नौकरियों के लिए अनुबंध शामिल हैं। यह "हार्ड पेरोल" मॉडल को बनाए रखने के बजाय, अंतर्राष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप है।

मंत्री के अनुसार, सरकार को मसौदा प्रस्तुत करते समय, कुछ राय अभी भी अनुबंध तंत्र के बारे में चिंतित थीं, हालांकि, स्पष्टीकरण के बाद, आम सहमति बन गई क्योंकि इस मॉडल को उन्नत सिविल सेवा प्रणालियों वाले कई देशों द्वारा लागू किया गया है, जो भर्ती और कार्मिक प्रबंधन में लचीलापन प्रदर्शित करता है।

सिविल सेवकों के मूल्यांकन के संबंध में, मसौदा कानून में मूल्यांकन के चार स्तर दिए गए हैं। राष्ट्रीय सभा द्वारा कानून पारित होने के बाद, गृह मंत्रालय सरकार को सिविल सेवकों के मूल्यांकन पर विशिष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने वाला एक आदेश प्रस्तुत करेगा, जिसमें डिजिटल डेटा पर आधारित KPI मूल्यांकन पद्धति को स्पष्ट मात्रात्मक मानदंडों के साथ लागू किया जाएगा। प्रभावशीलता के माप के रूप में कार्य उत्पादों का उपयोग वर्तमान सामान्य गुणात्मक मूल्यांकन पद्धति का स्थान ले लेगा। इसे सिविल सेवा का आधुनिकीकरण करने वाला एक सशक्त सुधार माना जा रहा है।

इसके अलावा, यह मसौदा शक्तियों का सशक्त विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन भी करता है, जिससे एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों को अधिकारियों और सिविल सेवकों की भर्ती, उपयोग, मूल्यांकन, पुरस्कार और नियुक्ति में बड़ी ज़िम्मेदारी मिलती है। प्रमुख की भूमिका और ज़िम्मेदारी को बढ़ावा देना भी लोक प्रशासन में नवाचार का एक प्रमुख पहलू है।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/bo-truong-bo-noi-vu-ly-giai-vi-sao-van-giu-ngach-cong-chuc-102250507172058694.htm