विचार-मंथन बैठकें सुबह से लेकर देर रात तक चलती हैं।
गृह राज्य मंत्री फाम थी थान ट्रा - फोटो: एनजीएचआईए डीयूसी
* क्या मंत्री महोदय मंत्रालय के कई अन्य कार्यों के संदर्भ में तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति को अंजाम देने के लिए समय के खिलाफ लगभग 2 महीने की "दौड़" के बाद अपनी भावनाओं को साझा कर सकते हैं, जिन्हें भी पूरा किया जाना है?
- यह सचमुच समय के विरुद्ध एक "दौड़" थी, जिसमें "पंक्तिबद्ध होकर दौड़ने" की भावना थी। जब पार्टी की केंद्रीय समिति ने राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को पुनर्व्यवस्थित और सुव्यवस्थित करने की परियोजनाओं को मंज़ूरी दी, तभी हम राहत की साँस ले पाए।
यह देखा जा सकता है कि महासचिव टो लाम ने संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति के लिए एक बहुत ही विशेष और ऐतिहासिक रूप से महत्वपूर्ण समय चुना। अगर वह इसमें देरी करते हैं, तो यह जनता के साथ एक भूल होगी।
यह सभी स्तरों पर पार्टी कांग्रेस से पहले का समय था, जिसके बाद 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस और देश की कई महत्वपूर्ण घटनाएं हुईं, जैसे पार्टी की स्थापना की 95वीं वर्षगांठ, दक्षिण की पूर्ण मुक्ति और राष्ट्रीय एकीकरण की 50वीं वर्षगांठ, देश की स्थापना की 80वीं वर्षगांठ, जिसमें देश के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने के लिए प्रमुख निर्णय लिए गए - एक नया युग, राष्ट्रीय विकास का युग।
तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति एक प्रमुख निर्णय है, जो बहुत महत्व और प्रबलता का है, तथा पूरी पार्टी, पूरी जनता और समग्रता की भावना के साथ सम्पूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में फैल रहा है।
पिछले दो महीनों से हम दिन-रात कड़ी मेहनत कर रहे हैं, शनिवार या रविवार की परवाह किए बिना, ताकि अभूतपूर्व मात्रा में काम पूरा किया जा सके।
लगातार कई दिनों तक, विभाग के भाइयों ने पोलित ब्यूरो और सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए सुबह 2-3 बजे तक कड़ी मेहनत की।
मैं सेवकाई में भाइयों की एकजुटता, समर्पण और कठिनाइयों पर विजय पाने के प्रयासों से सचमुच प्रभावित हूँ, जो सुबह हो या शाम, दिन-रात काम करते हैं। यहाँ तक कि ऐसे बहुत मुश्किल काम भी जिन्हें पूरा करना नामुमकिन लगता था, सेवकाई ने उन सभी को बहुत अच्छी तरह से पूरा किया।
अब तक इन प्रयासों के अच्छे परिणाम सामने आए हैं, महासचिव टो लाम और प्रधानमंत्री द्वारा इनकी अत्यधिक सराहना की गई है, तथा केंद्रीय कार्यकारी समिति से भी इन्हें उच्च सहमति प्राप्त हुई है।
कार्यभार बहुत बड़ा और कठिन है, तथा इससे अनेक लोग प्रभावित होते हैं, तो निश्चित रूप से मंत्री जी पर बहुत दबाव होगा?
- मुझे कहना होगा कि हम बहुत दबाव में थे। पिछले कुछ दिन "नींद और भूख न लगने" के दिन थे, यहाँ तक कि सुबह से देर रात तक चलने वाली दिमाग़ सुन्न कर देने वाली मीटिंग्स भी थीं, हमारे दिमाग़ हमेशा गिटार के तार की तरह तनाव में रहते थे। ये वाकई ऐतिहासिक दिन थे जिन्हें हम कभी नहीं भूलेंगे।
मुझे अभी भी याद है कि रविवार, 1 दिसंबर, 2024 को, सुबह संकल्प संख्या 18 के सारांश को पूरी तरह से लागू करने के लिए राष्ट्रीय सम्मेलन के ठीक बाद, 3 घंटे बाद, गृह मंत्रालय ने महासचिव टो लैम के अनुरोध के अनुसार कार्य को तुरंत तैनात करने के लिए एक सम्मेलन आयोजित किया "राजनीतिक प्रणाली के संगठन को सुव्यवस्थित करना एक बहुत ही जरूरी मुद्दा है, इसे तुरंत किया जाना चाहिए, जितनी जल्दी यह किया जाता है, उतना ही यह लोगों और देश के लिए फायदेमंद है"।
केंद्रीय संचालन समिति और सरकारी संचालन समिति के सलाहकार निकाय के रूप में, गृह मंत्रालय को अभूतपूर्व मात्रा में कार्य करने का दायित्व सौंपा गया है और उसे इसे इतनी समयावधि में पूरा करना होगा जिसे बिजली की गति से कहा जा सकता है।
हमने संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को पुनर्गठित करने के सामान्य कार्य किए हैं; सरकारी तंत्र को पुनर्गठित और सुव्यवस्थित करने के लिए परियोजनाओं के विकास और परामर्श की अध्यक्षता की है; श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय और गृह मंत्रालय को विलय करने के लिए एक परियोजना विकसित की है; कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए नीतियां और व्यवस्थाएं विकसित की हैं...
गृह मंत्रालय को तंत्र के संगठन से संबंधित कानूनी संस्थाओं को विकसित करने और उन्हें पूर्ण करने का भी काम सौंपा गया है, ताकि अगले फरवरी में होने वाले असाधारण सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत किया जा सके।
ये संगठनात्मक संरचना में संशोधन करने वाले मसौदा कानून हैं जैसे सरकारी संगठन पर कानून ; स्थानीय सरकार संगठन पर कानून...
या 2021-2026 के कार्यकाल के लिए सरकारी सदस्यों की संख्या की संरचना पर मसौदा प्रस्ताव; मंत्रालयों और शाखाओं के कार्यों, कार्यों, शक्तियों और संगठनात्मक संरचना को निर्धारित करने वाले आदेश; सभी स्तरों पर पीपुल्स कमेटियों के तहत विशेष एजेंसियों के संगठन, कार्यों और कार्यों पर आदेश...
महासचिव टो लैम - फोटो: वीएनए
इसका उद्देश्य नए तंत्र के लिए एक कानूनी गलियारा तैयार करना है, ताकि उसे सुचारू रूप से, एकरूपता से और समकालिक रूप से संचालित करने के लिए सुव्यवस्थित किया जा सके; साथ ही, महासचिव टो लैम के निर्देशानुसार विकेन्द्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा दिया जा सके कि "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदारी लेती है"।
यह एक अत्यंत भारी और जटिल कार्यभार है, लेकिन यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण जिम्मेदारी भी है जिसे गृह मंत्रालय को पोलित ब्यूरो, पार्टी की केंद्रीय कार्यकारी समिति, सरकार और प्रधानमंत्री द्वारा सौंपा गया है।
प्रधानमंत्री ने बार-बार इस बात पर जोर दिया, "पार्टी ने निर्देश दिया है, सरकार सहमत है, राष्ट्रीय सभा सहमत है, जनता ने समर्थन दिया है, इसलिए हमें केवल कार्रवाई पर चर्चा करने की जरूरत है, पीछे हटने की नहीं।"
इसलिए, हमने "हर घंटे की नहीं, बल्कि हर मिनट की गिनती" की भावना से काम किया। मैंने क्रांति का फैसला करने वाले अपने साथियों को हमेशा युद्ध में जाने और जीतने के लिए तैयार रहने के लिए प्रोत्साहित किया; सौंपे गए काम को बेहतरीन गुणवत्ता के साथ पूरा करने के लिए दिन-रात मेहनत करने के लिए।
2024 कठिनाइयों पर विजय पाकर ऊपर उठने का एक विशिष्ट वर्ष है, यह उत्साह, साहस, आत्मनिर्भरता, गतिशीलता, रचनात्मकता, सोचने का साहस, कार्य करने का साहस, जिम्मेदारी लेने का साहस और "कुछ भी असंभव नहीं है" का एक विशिष्ट वर्ष है।
जब दबाव और कठिनाई होगी, तभी हम कोई रास्ता निकाल पाएँगे। यह जितना कठिन होगा, उतना ही अधिक हम सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए प्रेरित होंगे, ताकि देश को नए युग में समृद्ध और शक्तिशाली बनाने के लक्ष्य को प्राप्त किया जा सके।
* मंत्री महोदय, विलय के बाद मंत्रालयों और शाखाओं के नामों की कहानी तंत्र को सुव्यवस्थित करने की प्रक्रिया में कठिन समस्याओं में से एक होनी चाहिए?
- यह एक कठिन समस्या है। परियोजनाओं को विकसित करने की प्रक्रिया में, हमें और मंत्रालयों व शाखाओं को कई बार आगे-पीछे विचार-विमर्श करना पड़ा, यहाँ तक कि कई बार गरमागरम बहसें भी हुईं। यह समझ में आता है क्योंकि प्रत्येक मंत्रालय और शाखा के नाम के साथ उसके गठन और विकास का एक इतिहास जुड़ा होता है, हर कोई चाहता है कि नए मंत्रालय के नाम में उनकी "छाया" हो।
शुरू से ही, केंद्रीय समिति ने कुछ अस्थायी नामों के साथ 10 मंत्रालयों को 5 मंत्रालयों में विलय करने का प्रस्ताव रखा है।
इस भावना के साथ कि नए मंत्रालय का नाम संक्षिप्त, याद रखने में आसान, अर्थपूर्ण, दीर्घकालिक जीवन शक्ति वाला होना चाहिए, तथा एक "सामान्य विभाजक" होना चाहिए जो विलय के बाद दोनों मंत्रालयों के कार्यों और कार्यों को कवर करता हो, पोलित ब्यूरो ने निष्कर्ष निकाला कि विलय के बाद कुछ मंत्रालय अपने पुराने नामों को बनाए रखेंगे जैसे: वित्त मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय, गृह मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय।
अनेक मंत्रालयों और शाखाओं का एकीकरण और व्यवस्था कोई यांत्रिक विलय नहीं है, बल्कि इसका उद्देश्य वर्तमान में व्याप्त अतिव्यापी कार्यों और कार्यभारों पर काबू पाना है।
"एक एजेंसी द्वारा कई कार्य निष्पादित करने, एक कार्य की अध्यक्षता करने तथा प्राथमिक जिम्मेदारी लेने के लिए केवल एक एजेंसी को सौंपा जाता है" के सिद्धांत के अनुसार, "परिष्कृत - दुबला - मजबूत - प्रभावी - कुशल - प्रभावी" सुनिश्चित करने के लिए बहु-क्षेत्रीय, बहु-क्षेत्रीय मंत्रालयों का गठन करने के लिए विलय करना।
"कौन जाए, कौन रुके" की समस्या का समाधान
* संगठनात्मक ढाँचे को सुव्यवस्थित करने से कई पद कम हो जाएँगे, कई नेता और प्रबंधक उप-प्रमुख बन जाएँगे या जल्दी सेवानिवृत्त हो जाएँगे। मंत्री जी, "कौन जाए, कौन रहे" की समस्या का समाधान हम कैसे करेंगे?
- महासचिव ने कहा कि संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में क्रांति के लिए पार्टी और संपूर्ण राजनीतिक प्रणाली में जागरूकता और कार्रवाई में उच्च स्तर की एकता की आवश्यकता है; यह एक कठिन और जटिल कार्य है, जिसके लिए प्रत्येक कैडर और पार्टी सदस्य से साहस और बलिदान की आवश्यकता है।
जब बात संगठनात्मक संरचना की आती है, तो बात लोगों और वेतन की आती है, जो हमेशा बहुत संवेदनशील और कठिन होता है।
इसलिए, तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण की शुरुआत से ही, हमने हमेशा आम सहमति और एकता बनाने के लिए वैचारिक कार्य के अच्छे कार्य को सक्रिय रूप से करने पर जोर दिया।
तथाकथित लीन क्रांति केवल आकार या मात्रा को कम करने का मामला नहीं है, बल्कि अधिक गहराई से, इसे राजनीतिक प्रणाली के संचालन में गुणात्मक परिवर्तन लाना होगा।
संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित करना वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने और पर्याप्त गुणों और क्षमताओं के साथ कर्मचारियों का पुनर्गठन करने के साथ-साथ चलता है।
सुव्यवस्थित करने का मतलब यंत्रवत् कटौती करना नहीं है, बल्कि अनावश्यक पदों को हटाना और अप्रभावी काम को कम करना है। इसके बाद, संसाधनों को उन प्रमुख क्षेत्रों और लोगों पर केंद्रित करें जो वास्तव में योग्य और उपयुक्त हैं।
पार्टी केंद्रीय समिति द्वारा अनुमोदित परियोजना के अनुसार, सरकार 5 मंत्रालयों, सरकार के अधीन 3 एजेंसियों, 13/13 सामान्य विभागों और समकक्ष संगठनों, और 519 विभागों और समकक्ष संगठनों को कम करेगी।
इसके अतिरिक्त, 219 कम विभाग और समकक्ष संगठन थे (जिनमें मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों से संबंधित 120 कम विभाग और समकक्ष संगठन, तथा सामान्य विभागों से संबंधित 98 कम विभाग और समकक्ष संगठन शामिल थे); तथा 3,303 कम शाखाएं और समकक्ष संगठन थे।
इसलिए, जिन फोकल पॉइंट्स को कम करने की आवश्यकता है, उनके अनुरूप प्रमुख स्तर के कर्मचारियों की संख्या भी कम की जाएगी। विशेष रूप से, 5 मंत्रियों, 3 सरकारी एजेंसियों के प्रमुखों, 13 महानिदेशकों, 519 विभाग निदेशकों, 219 विभाग प्रमुखों और लगभग 3,303 शाखा निदेशकों की संख्या में कमी की जाएगी।
इसके अलावा, कई डिप्टी और अन्य अधिकारी, सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी और श्रमिकों की संख्या भी कम कर दी गई।
हालांकि, "किसे कम किया जाए और किसे रखा जाए" के विवरण में जाना कोई सरल मुद्दा नहीं है, इसके लिए सक्षम प्राधिकारियों और प्रत्येक एजेंसी और संगठन के प्रमुखों द्वारा निष्पक्ष, वस्तुपरक और पारदर्शी मूल्यांकन की आवश्यकता होती है।
मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के लिए तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय मानव संसाधन की समस्या को हल करने के लिए, गृह मंत्रालय ने प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था को लागू करते समय कैडर और सिविल सेवकों की व्यवस्था और नियुक्ति के लिए एक योजना के विकास का मार्गदर्शन करते हुए एक आधिकारिक प्रेषण जारी किया है।
इसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि विलय के बाद नई एजेंसी के प्रमुख का चयन उस एजेंसी के भीतर या बाहर से किया जा सकता है।
5 वर्ष की अवधि के भीतर विनियमों के अनुसार प्रतिनिधियों की संख्या निर्धारित संख्या से अधिक तथा कम की जा सकती है।
नई एजेंसी के कर्मचारियों की अधिकतम संख्या विलय से पहले की कुल संख्या से अधिक नहीं होनी चाहिए, लेकिन 5 वर्षों के भीतर नियमों के अनुसार कर्मचारियों की संख्या कम करनी होगी; उत्कृष्ट क्षमता, जिम्मेदारी और समर्पण वाले कर्मचारियों की व्यवस्था और उपयोग पर ध्यान देना होगा।
विशेष रूप से, गृह मंत्रालय ने सरकार को कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों से संबंधित तीन महत्वपूर्ण आदेश एक साथ जारी करने की सलाह दी है।
ये हैं डिक्री 177 जो गैर-पुनर्निर्वाचन, पुनर्नियुक्ति और इच्छानुसार इस्तीफा देने या सेवानिवृत्त होने वाले कैडरों के मामलों के लिए शासन और नीतियों को विनियमित करती है; राजनीतिक प्रणाली की संगठनात्मक व्यवस्था के कार्यान्वयन में कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं पर डिक्री 178; वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी, राज्य की एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में काम करने के लिए प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने और बढ़ावा देने की नीति को विनियमित करने वाली डिक्री 179,
वियतनाम फादरलैंड फ्रंट
और सामाजिक-राजनीतिक संगठन।
विशेष रूप से, डिक्री 178, तंत्र के पुनर्गठन और सुव्यवस्थितीकरण के कारण नौकरी छोड़ने वाले कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए नीतियों और व्यवस्थाओं के 8 समूह प्रदान करता है। इस प्रकार, हम वैचारिक कार्य के कुशल संचालन से लेकर कार्मिकों की व्यवस्था और नियुक्ति में दिशा-निर्देशन तक, समाधानों को समकालिक रूप से लागू करते हैं और तंत्र को सुव्यवस्थित करते समय कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए पूर्ण नीतियाँ और व्यवस्थाएँ रखते हैं।*
अनुकरणीय, तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति में अग्रणी
गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा: "प्रत्येक कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी को "सामान्य भलाई के लिए सोचने और करने का साहस" की भावना प्रदर्शित करने की आवश्यकता है" - फोटो: वीजीपी
* विलय को क्रियान्वित करने वाले 10 मंत्रालयों में से एक के रूप में गृह मंत्रालय ने यह कैसे किया?
- तंत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए सरकार की एक सलाहकारी संस्था और स्थायी एजेंसी के रूप में, तथा विलय को क्रियान्वित करने वाले मंत्रालय के रूप में, हमने शुरू से ही इस क्रांति में अनुकरणीय और अग्रणी बनने का निश्चय किया था।
एक ओर, हम राजनीतिक और वैचारिक कार्य का अच्छा काम करते हैं ताकि विलय किए गए मंत्रालय के कर्मचारी और सिविल सेवक मन की शांति के साथ काम कर सकें, विलय से पहले दोनों मंत्रालयों के मूल सांस्कृतिक मूल्यों का अनुपालन और प्रचार कर सकें।
दूसरी ओर, हम स्पष्ट, विशिष्ट, समझने में आसान और आसानी से लागू होने वाले सिद्धांतों के आधार पर कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के मूल्यांकन, वर्गीकरण और स्क्रीनिंग के लिए मसौदा मानदंडों को सक्रिय रूप से विकसित करते हैं, जो एक स्कोरिंग स्केल पर आधारित होते हैं, और उद्देश्यपूर्ण, निष्पक्ष, लोकतांत्रिक, सार्वजनिक और निष्पक्ष तरीके से तरीकों और कार्यान्वयन प्रक्रियाओं को प्रदान करते हैं।
सामान्य भावना यह है कि हम उद्योग और देश के महान उद्देश्य के लिए, बिना किसी हिचकिचाहट या भय के, संगठन द्वारा सौंपे गए सभी कार्यों को पूरा करने के लिए तैयार और खुश हैं।
* क्या मंत्री महोदय के पास देश भर के कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए कोई संदेश है, विशेष रूप से उन 100,000 लोगों के लिए जो तंत्र को सुव्यवस्थित करने से प्रभावित हुए हैं?
- भावना यह है कि अब से लेकर जब तक नया तंत्र चालू नहीं हो जाता, तब तक कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रयासों, समर्पण और निष्ठा की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि काम में कोई रुकावट या चूक न हो, विशेष रूप से लोगों, व्यवसायों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों से सीधे संबंधित काम में।
ऐतिहासिक क्रांतिकारी कार्यों की आवश्यकताओं का सामना करते हुए, कई विशेष रूप से महत्वपूर्ण, कठिन, जटिल, संवेदनशील और अभूतपूर्व कार्यों को देखते हुए, पहले से कहीं अधिक, प्रत्येक कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी को "सामान्य भलाई के लिए सोचने का साहस, कार्य करने का साहस" की भावना का प्रदर्शन करने की आवश्यकता है।
क्रांति लाने के लिए त्याग, समर्पण और अग्रदूतों की आवश्यकता होती है। और प्रत्येक अग्रदूत, जो त्याग स्वीकार करने और युवा पीढ़ी को अवसर देने को तत्पर है, विजय की प्रतिमा का एक गौरवशाली नमूना है।
सभी को पार्टी और राज्य द्वारा मान्यता, सम्मान और सराहना दी जाएगी।
मैं ली कुआन यू स्कूल ऑफ पब्लिक पॉलिसी (सिंगापुर) के व्याख्याता, प्रोफेसर डॉक्टर वु मिन्ह खुओंग के संदेश से बहुत प्रभावित हूं: "तंत्र को सुव्यवस्थित करने को कार्यकर्ताओं के योगदान को मान्यता देने के एक विशेष अवसर के रूप में देखें, न कि यह आलोचना करने के अवसर के रूप में कि कौन अच्छा है और कौन बुरा, इस आम भावना के साथ कि जो लोग रुकते हैं वे देश के लिए जिम्मेदार हैं, जो वापस आते हैं वे देश के लिए हैं।"
मैं आशा करता हूं कि सभी संवर्ग, सिविल सेवक, सार्वजनिक कर्मचारी और श्रमिक, चाहे वे किसी भी पद पर कार्यरत हों, सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कार्यरत हों, देश को एक नए युग, राष्ट्रीय विकास के युग में लाने का प्रयास करेंगे, ताकि वियतनाम एक "विकसित देश" बन सके।
उच्च आय
"राष्ट्रपति हो ची मिन्ह की इच्छा के अनुसार विश्व शक्तियों के साथ कंधे से कंधा मिलाकर खड़ा होना।
टुओइत्रे.वीएन
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