वित्त मंत्री: स्थानीय निकायों और गैर-स्वायत्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों को अभी भी ओडीए ऋण से सहायता दी जाती है, लेकिन उन्हें ऋण चुकौती की जिम्मेदारी साझा करनी होगी।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि कुछ इलाकों और कुछ सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए, जिनके पास वर्तमान में संतुलित और स्वायत्त बजट नहीं है, ओडीए पूंजी स्रोतों को पुनः उधार देने के मुद्दे पर विचार करने की प्रक्रिया में, सरकार उचित स्तर के समर्थन की गणना करेगी।

बैठक की अध्यक्षता प्रेसीडियम ने की। (फोटो: वु हियू - काओ होआंग)

जब स्थानीय क्षेत्रों में बजट घाटा न हो तो ओडीए ऋण लक्ष्य निर्धारित करने के नियमों को समायोजित करने की आवश्यकता है

18 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर सदन में चर्चा की। प्रतिनिधियों ने स्वीकार किया कि यह मसौदा कानून, सार्वजनिक ऋण लेने, उसका उपयोग करने और उसे चुकाने की प्रक्रिया को पारदर्शी बनाने में मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के अथक प्रयासों को दर्शाता है। साथ ही, यह ओडीए ऋणों और विदेशी रियायती ऋणों पर बातचीत, हस्ताक्षर और प्रबंधन में एजेंसियों के अधिकार को स्पष्ट करता है। यह तथ्य कि मसौदा कानून ने वित्त मंत्रालय को ओडीए ऋण और रियायती ऋण समझौतों में संशोधन, अनुपूरण और विस्तार पर निर्णय लेने का अधिकार दिया है, सरकार के विदेशी ऋण चुकौती दायित्वों को नहीं बढ़ाता है, बल्कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन पैदा करता है और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करता है।

हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम थी थान माई। (फोटो: वु हियू - काओ होआंग)

इस आशा के साथ कि इस बार सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित करने और उनका पूरक बनाने वाला मसौदा कानून, अनेक स्थानीय निकायों और केंद्रीय सरकारों की व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करेगा, जो ओ.डी.ए. परियोजनाओं के प्रबंधन की प्रक्रिया में "बहुत अधिक अटके हुए" हैं, हनोई शहर के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से ऋण लक्ष्य निर्धारित करने और ओ.डी.ए. पूंजी पुनः उधार लेने के विनियमों का पुनः अध्ययन जारी रखने का अनुरोध किया।

प्रतिनिधि थान माई के विश्लेषण के अनुसार, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के अनुच्छेद 49 में यह प्रावधान है कि स्थानीय अधिकारियों द्वारा उधार लेने के दो उद्देश्य हैं: एक तो स्थानीय बजट के घाटे की भरपाई करना और दूसरा, स्थानीय बजट के मूल ऋण को चुकाने के लिए उधार लेना। हालाँकि, हाल के वर्षों में राजधानी हनोई की वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि ने कहा कि मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना अवधि की शुरुआत में, शहर की महत्वपूर्ण राष्ट्रीय या महत्वपूर्ण परियोजनाओं के कार्यान्वयन के दौरान, शहर की योजना की गणना की प्रक्रिया में निवेश की तैयारी का काम मध्यम अवधि की योजना अवधि के पहले एक या दो वर्षों की तुलना में धीमा हो सकता है, लेकिन घाटे की सीमा तक नहीं। "हालांकि, शहर को अभी भी केंद्र सरकार द्वारा उधार लेने के लिए धन की गणना और आवंटन किया जाता है और उधार लक्ष्य निर्धारित किए जाते हैं। इस प्रकार, जबकि हमारे पास अधिशेष है, फिर भी हमें पुनः उधार लेने के लिए एक लक्ष्य रखना होगा, हमें लगता है कि यह वास्तव में उचित नहीं है। हम प्रस्ताव करते हैं कि प्रबंधन प्रक्रिया या नियमों में इस समस्या के समाधान का प्रावधान हो," प्रतिनिधि फाम थी थान माई ने सुझाव दिया।

प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग, हो ची मिन्ह सिटी नेशनल असेंबली प्रतिनिधिमंडल। (फोटो: वु हिउ - काओ होआंग)

"उधार लेना आसान न हो, खर्च करने में कोई संकोच न हो, लेकिन कर्ज चुकाना बजट पर निर्भर हो"

ओडीए और विदेशी अधिमान्य ऋण लेने की प्रक्रियाओं के संबंध में, हो ची मिन्ह सिटी के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि गुयेन टैम हंग ने अनुच्छेद 29 में दिए गए विनियमन को एक "प्रमुख और अत्यंत महत्वपूर्ण" संशोधन माना। इसलिए, प्रतिनिधि ने ऋण प्रस्तावित करने वाली एजेंसियों, विशेष रूप से प्रांतीय जन समितियों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, की परियोजना प्रबंधन क्षमता का आकलन करने की आवश्यकता जोड़ने का प्रस्ताव रखा। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "व्यवहार में, कई इलाके ओडीए ऋण परियोजनाओं का प्रस्ताव तो रखते हैं, लेकिन उनके पास पर्याप्त प्रबंधन क्षमता नहीं होती, जिसके कारण वितरण धीमा होता है, पूँजी में वृद्धि होती है, और कार्यान्वयन में देरी होती है। अनुच्छेद 29 में इस विषयवस्तु को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने से परियोजनाओं की जाँच करने, ऋण पूँजी का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने और सार्वजनिक ऋण जोखिमों को सीमित करने में मदद मिलेगी।"

हो ची मिन्ह सिटी राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि फाम ट्रोंग न्हान ने यह भी विश्लेषण किया कि मसौदा कानून वर्तमान में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को नियमित खर्चों और निवेश व्यय के एक हिस्से का स्व-बीमा करने की अनुमति देता है ताकि वे ओडीए पूंजी और अधिमान्य ऋण ले सकें। साथ ही, यह एक ऐसी व्यवस्था भी जोड़ता है जिससे पात्रता आवश्यकताओं को पूरा न करने वाली इकाइयाँ भी कुछ मामलों में बजट आवंटन प्राप्त कर सकें।

प्रतिनिधि के अनुसार, संसाधन जुटाने के नज़रिए से, यह एक सकारात्मक कदम है। प्रतिनिधि ने कहा, "लेकिन अगर हम इसे राजकोषीय जोखिमों के नज़रिए से देखें, तो हम ऋण की शर्तों में ढील दे रहे हैं, जबकि वर्तमान में कई सार्वजनिक सेवा इकाइयों की वित्तीय प्रबंधन क्षमता और ऋण चुकाने के लिए नकदी प्रवाह उत्पन्न करने की क्षमता अभी भी बहुत सीमित है।"

प्रतिनिधि फाम ट्रोंग नहान ने यह भी कहा कि कई जगहों पर ऋण के उपयोग की प्रभावशीलता की निगरानी की व्यवस्था अभी भी कमज़ोर है। प्रतिनिधि ने चेतावनी देते हुए कहा, "अगर इसे जोखिम मूल्यांकन ढाँचे से बारीकी से नहीं जोड़ा गया, तो ऐसी स्थिति पैदा हो सकती है जहाँ उधार लेना आसान होगा, खर्च करना आरामदायक होगा, लेकिन ऋण चुकाना बजट पर निर्भर करेगा।"

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग बताते हैं। (फोटो: वु हिउ - काओ होआंग)

स्थानीय क्षेत्रों और गैर-स्वायत्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों को ओडीए पूंजी पुनः उधार देते समय उचित समर्थन स्तर उपलब्ध होगा।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों द्वारा आवंटन और पुनः ऋण देने के सिद्धांतों के संबंध में उठाए गए मुद्दे को और स्पष्ट करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि, 2017 के सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून में स्थानीय निकायों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पुनः ऋण देने के सिद्धांतों को विरासत में लेने के अलावा, यह कानून सार्वजनिक सेवा इकाइयों और स्थानीय निकायों के लिए आवंटन के अतिरिक्त सिद्धांतों को खोलता है।

तदनुसार, मसौदा एजेंसी ने राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के निर्देश को स्वीकार कर लिया है, जिसमें सरकार को प्रबंधन उद्देश्यों के आधार पर उन सिद्धांतों को निर्धारित करने का काम सौंपा गया है, जिन्हें स्थानीय क्षेत्रों को ओडीए ऋण और अधिमान्य ऋण से आवंटित किया जा सकता है।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग बताते हैं। (फोटो: वु हिउ - काओ होआंग)

मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, शिक्षा एवं प्रशिक्षण, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा नवाचार के विकास में महत्वपूर्ण नीतियों पर प्रस्ताव संख्या 57 और 71 के आधार पर, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए, जिनमें सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ इन विषयों को लागू करने वाली महत्वपूर्ण प्रत्यक्ष संस्थाओं में से एक हैं, एक अतिरिक्त आवंटन तंत्र खोला जाएगा, उन सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए जिन्होंने अभी तक वित्तीय स्वायत्तता सुनिश्चित नहीं की है। मंत्री ने कहा, "सार्वजनिक सेवा इकाइयों को निर्भरता पैदा करने और बजट के साथ ऋण चुकौती की ज़िम्मेदारी साझा करने से बचने के लिए आंशिक पुनर्ऋण तंत्र को लागू करना होगा।"

मंत्री गुयेन वान थांग ने यह भी कहा कि कुछ इलाकों और कुछ सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए, जो वर्तमान में असंतुलित हैं और बजट के मामले में आत्मनिर्भर नहीं हैं, ओडीए पूंजी स्रोतों को पुनः उधार देने के मुद्दे पर विचार करते समय, सरकार उचित स्तर की सहायता की गणना करेगी। आत्मनिर्भर मामलों में, ओडीए पूंजी स्रोतों का उपयोग करने वाली इकाइयों की ज़िम्मेदारी बढ़ाने के लिए इसे हमेशा की तरह लागू किया जाएगा।

स्रोत quochoi.vn

स्रोत: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-no-24711e3/