बाक माई अस्पताल 2 (फू ली सिटी, हा नाम ) 10 वर्षों से निर्माणाधीन है, लेकिन अभी तक चालू नहीं हुआ है - फोटो: नाम ट्रान
लगभग 10 बिलियन VND की पूंजी वाली दो परियोजनाएँ
स्वास्थ्य मंत्रालय ने हा नाम प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल को एक दस्तावेज भेजा है, जिसमें मतदाताओं से अनुरोध किया गया है कि वे हा नाम में वियत डुक अस्पताल और बाक माई अस्पताल की दूसरी सुविधा परियोजना को शीघ्र ही चालू करने के लिए समाधान खोजें, ताकि केंद्रीय स्तर पर रोगियों की संख्या कम हो सके, तथा पड़ोसी प्रांतों के लोगों के लिए चिकित्सा जांच और उपचार की सुविधा हो सके।
स्वास्थ्य मंत्रालय के अनुसार, प्रधानमंत्री ने 2014 में बाक माई अस्पताल और वियत डुक मैत्री अस्पताल की दूसरी सुविधा के निर्माण में निवेश करने के लिए परियोजना को मंजूरी दी थी, जिसका लक्ष्य इन दोनों अस्पतालों को केंद्रीय स्तर के अस्पतालों में बनाना था, जो मानकों को पूरा करते हों: आधुनिक, समकालिक, उन्नत प्रबंधन और संचालन तंत्र के साथ, क्षेत्र के उन्नत देशों के बराबर चिकित्सा जांच और उपचार के स्तर के साथ, केंद्रीय स्तर के अस्पतालों में अधिभार को कम करने और चिकित्सा उपचार के लिए विदेश जाने वाले लोगों की संख्या को कम करने में योगदान देना।
स्वास्थ्य मंत्रालय द्वारा 2014 में स्वीकृत निवेश निर्णय के अनुसार, प्रत्येक परियोजना में 1,000 अस्पताल बिस्तरों का निवेश शामिल है। प्रत्येक परियोजना का कुल निवेश लगभग 4,990 बिलियन वियतनामी डोंग है।
इसमें से राज्य बजट पूंजी 4,500 अरब वियतनामी डोंग है। बाकी अन्य स्रोतों से प्राप्त होता है। परियोजनाओं का निर्माण 2015 में शुरू हुआ था, और नियमों के अनुसार पूरा होने की अवधि 2020 है, जिसे 2024 तक बढ़ा दिया गया है।
आज तक, ठेकेदारों ने बुनियादी ढाँचे और वास्तुकला का 90% से ज़्यादा निर्माण कार्य पूरा कर लिया है। परियोजना को ईपीसी पैकेजों (डिज़ाइन, निर्माण, आपूर्ति, उपकरणों की स्थापना) में विभाजित किया गया है; समायोजित कीमतों के साथ अनुबंध के प्रकार को लागू किया गया है।
परियोजना को 10 वर्षों के लिए "निलंबित" करने के कारण
हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, परियोजना को अनुबंध मूल्य समायोजन में कठिनाइयों और समस्याओं का सामना करना पड़ा, जिसके कारण ठेकेदार ने दिसंबर 2020 से अब तक निर्माण कार्य रोक दिया है। स्वास्थ्य मंत्रालय ने कहा कि परियोजनाएँ निम्नलिखित मुख्य कारणों से निर्धारित समय से पीछे चल रही हैं:
बाक माई अस्पताल 2 और वियत डुक फ्रेंडशिप अस्पताल 2, स्वास्थ्य क्षेत्र की प्रमुख परियोजनाएँ हैं, जो पहली बार ईपीसी प्रारूप लागू कर रही हैं। इसलिए, स्वास्थ्य मंत्रालय, निवेशकों और ठेकेदारों ने इस प्रारूप में परियोजना के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का पूरी तरह से अनुमान नहीं लगाया है।
इसके अलावा, निवेशक की क्षमता अभी भी सीमित है; वे अनुबंध कानून के महत्व को नहीं समझते हैं और ईपीसी अनुबंधों के प्रबंधन में उनका कोई अनुभव नहीं है।
2019 से 2022 तक, COVID-19 महामारी जटिल रूप से विकसित हुई, हनोई शहर और हा नाम प्रांत सहित कई इलाकों में सामाजिक दूरी लागू करनी पड़ी, जिससे सार्वजनिक निवेश गतिविधियां प्रभावित हुईं।
इस दौरान, स्वास्थ्य मंत्रालय को अपनी सारी ताकत महामारी की रोकथाम और नियंत्रण पर केंद्रित करनी होगी, ताकि वह परियोजनाओं से उत्पन्न कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित न कर सके।
इसके अलावा, अनुबंध मूल्य को समायोजित करने में समस्याओं के कारण निवेशक ठेकेदार को पूर्ण मात्रा का भुगतान करने में असमर्थ हो गया, जिसमें शामिल हैं: निर्माण प्रक्रिया के दौरान, कुछ विभागों को जोड़ने, कुछ कार्यों और संरचनाओं को बदलने के लिए डिजाइन को समायोजित करना पड़ा, जो कि पेशेवर आवश्यकताओं के अनुरूप बाक माई अस्पताल और वियत डुक मैत्री अस्पताल के अनुरोध के अनुसार था।
प्रारंभिक हस्ताक्षरित अनुबंध में अनुबंध मूल्य समायोजन के सिद्धांतों, विधियों और दायरे को स्पष्ट रूप से निर्धारित नहीं किया गया था, इसलिए डिजाइन को समायोजित करते समय, अनुबंध मूल्य को समायोजित करने के लिए पर्याप्त आधार नहीं था।
2018 से, सरकार, प्रधान मंत्री, स्वास्थ्य मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं ने परियोजनाओं के लिए कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए सक्रिय रूप से उपाय मांगे हैं।
2023 में, प्रधानमंत्री ने स्वास्थ्य मंत्री की अध्यक्षता में और योजना एवं निवेश, निर्माण, न्याय और वित्त मंत्रालयों के नेताओं के नेतृत्व में एक अंतर-क्षेत्रीय कार्य समूह स्थापित करने का निर्णय लिया।
स्वास्थ्य मंत्रालय और कार्य समूह ने इन परियोजनाओं की कठिनाइयों और समस्याओं को पूरी तरह से हल करने के लिए समीक्षा, अनुसंधान और समाधान प्रस्तावित करने के प्रयास किए हैं और सरकार को विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने के लिए समाधान पूरा कर लिया है।
नवंबर 2024 की शुरुआत से, सक्षम प्राधिकारी द्वारा उपचार योजना को मंजूरी दिए जाने के बाद ठेकेदार फिर से निर्माण कार्य शुरू कर देगा।
स्वास्थ्य मंत्रालय निवेशकों और ठेकेदारों को निर्माण कार्य के लिए अधिकतम संसाधनों पर तत्काल ध्यान केन्द्रित करने का निर्देश देगा, ताकि परियोजनाओं का 2025 तक पूरा होना सुनिश्चित हो सके।
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