उन्मूलन पर शोध के अनुरोध से पहले जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का "चित्र"

गृह मंत्रालय के आंकड़े बताते हैं कि 2024 के अंत तक, पुनर्गठन और विलय के बाद देश भर में जिला स्तरीय इकाइयों की संख्या 705 इकाइयों से घटकर 696 इकाई हो गई है (9 इकाइयों की कमी)।

देश में सबसे अधिक और सबसे कम जिला स्तर वाले इलाके

इस वर्ष की शुरुआत तक, वियतनाम में केंद्रीय सरकार के अधीन दो शहर हैं: थू डुक शहर (एचसीएमसी) और थू गुयेन शहर (1 जनवरी, 2025 से हाई फोंग शहर के अंतर्गत स्थापित)।

इसके साथ ही, वियतनाम में वर्तमान में 84 प्रांतीय शहर, 53 कस्बे, 49 जिले और 508 काउंटी हैं।

जिनमें से, हनोई में 30 इकाइयों के साथ देश में सबसे अधिक जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं, जिनमें शामिल हैं: 12 जिले (बा दीन्ह, काउ गिय, डोंग दा, है बा ट्रुंग, होन कीम, थान जुआन, होआंग माई, लॉन्ग बिएन, हा डोंग, तय हो, नाम तू लीम, बाक तू लीम); 17 जिले (थान त्रि, बा वी, डैन फुओंग, जिया लैम, डोंग अन्ह, थुओंग टिन, थान ओई, चुओंग माई, होई डुक, माई डुक, फुक थो, थाच दैट, क्वोक ओई, फु ज़ुयेन, उन्ग होआ, मी लिन्ह, सोक सोन) और सोन ताई शहर।

थान होआ प्रांत 26 जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के साथ दूसरे स्थान पर रहा, जिसमें थान होआ शहर, सैम सोन शहर, नघी सोन शहर, बिम सोन शहर और 22 जिले शामिल हैं।

हो ची मिन्ह शहर इस सूची में तीसरे स्थान पर है, जिसमें 22 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां हैं, जिनमें थू डुक शहर, 16 जिले (जिला 1, जिला 3, जिला 4, जिला 5, जिला 6, जिला 7, जिला 8, जिला 10, जिला 11, जिला 12, बिन्ह तान, तान बिन्ह, गो वाप, फु नुआन, तान फु, बिन्ह थान) शामिल हैं; 5 जिले (कू ची, होक मोन, कैन जिओ, न्हा बे और बिन्ह चान्ह)।

इसके बाद न्घे आन प्रांत है जिसमें 20 ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं (विन्ह शहर; होआंग माई शहर, थाई होआ शहर; 17 ज़िले)। न्घे आन देश का सबसे बड़ा प्राकृतिक क्षेत्रफल वाला प्रांत भी है, जिसका क्षेत्रफल 16,486.5 वर्ग किमी है।

17 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के साथ, क्वांग नाम प्रांत (टैम क्यू शहर, होई एन शहर, डिएन बान शहर और 14 जिले), जिया लाई (प्लेइकू शहर, एन खे शहर, अयुन पा शहर और 14 जिले) 5वें स्थान पर हैं।

आंकड़े यह भी दर्शाते हैं कि 4 इलाकों में 15 जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां हैं जिनमें किएन गियांग, लांग एन, डाक लाक प्रांत और हाई फोंग शहर शामिल हैं।

तीन प्रांतों में 13 जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं जिनमें फु थो, क्वांग न्गाई और क्वांग निन्ह शामिल हैं।

4 प्रांतों में 12 जिला स्तरीय इकाइयाँ हैं जिनमें सोन ला, हाई डुओंग, डोंग थाप और हा तिन्ह शामिल हैं।

8 प्रांतों में 11 जिला-स्तरीय इकाइयाँ हैं जिनमें एन गियांग, बिन्ह दीन्ह, बिन्ह फुओक, डोंग नाई, हा गियांग, लैंग सोन, सोक ट्रांग और टीएन गियांग शामिल हैं।

9 प्रांतों में 10 जिला-स्तरीय इकाइयाँ हैं जिनमें क्वांग ट्राई, कोन तुम, हंग येन, होआ बिन्ह, डिएन बिएन, काओ बैंग, बिन्ह थुआन, बाक गियांग और लैम डोंग शामिल हैं।

14 प्रांतों और शहरों में 9 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं जिनमें नाम दिन्ह, बेन ट्रे, बिन्ह डुओंग, सीए माउ, कैन थो, खान होआ, लाओ कै, फु येन, ताई निन्ह, थाई गुयेन, ह्यू सिटी, ट्रा विन्ह, विन्ह फुक, येन बाई शामिल हैं।

9 प्रांतों और शहरों में 8 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं जिनमें विन्ह लॉन्ग, थाई बिन्ह, क्वांग बिन्ह, लाई चाऊ, हाउ गियांग, डाक नॉन्ग, दा नांग सिटी, बाक निन्ह, बाक कान शामिल हैं।

5 प्रांतों में 7 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं जिनमें बाक लिउ, निन्ह थुआन, तुयेन क्वांग, बा रिया - वुंग ताऊ, निन्ह बिन्ह शामिल हैं।

हा नाम देश में सबसे कम जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों वाला इलाका है, जिसमें 6 इकाइयां शामिल हैं: फु लि शहर, दुय तिएन शहर, लि नहान जिला, बिन्ह लुक जिला, किम बांग जिला, थान लियेम जिला।

फु थो टाउन, फु थो प्रांत (फोटो: फु थो प्रांतीय पोर्टल)।

गृह मंत्रालय की 2024 के अंत में जारी एक रिपोर्ट से पता चला है कि वर्तमान में व्यवस्था और विलय के अधीन जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की कुल संख्या लगभग 13,500 है।

अनावश्यक कर्मचारियों की संख्या लगभग 960 है। ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों में कुल 721 सार्वजनिक कार्यालय हैं जिन्हें पुनर्व्यवस्थित करने की आवश्यकता है।

गृह मंत्रालय के आकलन के अनुसार, कुछ इलाकों ने एक मास्टर प्लान विकसित किया है, लेकिन फिर बड़ी संख्या में जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को छोड़ दिया है जिन्हें 2023-2025 की अवधि में पुनर्व्यवस्थित नहीं किया गया है (थान होआ ने एक जिले को पुनर्व्यवस्थित नहीं करने का प्रस्ताव दिया; हा तिन्ह ने एक जिला स्तर को पुनर्व्यवस्थित नहीं करने का प्रस्ताव दिया; लाई चाऊ ने 3 जिला स्तरों को पुनर्व्यवस्थित नहीं करने का प्रस्ताव दिया)।

इस व्यवस्था के बाद 2/28 नई जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयां गठित की गईं, लेकिन वे निर्धारित मानकों को पूरा नहीं कर पाईं।

गृह मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि सरकार 2026-2030 की अवधि में जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था के लिए एक मास्टर प्लान के विकास के लिए आवश्यक शर्तों की समीक्षा और तैयारी का निर्देश दे (जनसंख्या आकार डेटा, प्राकृतिक क्षेत्र, अनुसंधान और एक योजना के विकास के संबंध में यह सुनिश्चित करने के लिए कि व्यवस्था के बाद गठित होने वाली प्रशासनिक इकाइयां निर्धारित मानकों और शर्तों को पूरी तरह से पूरा करती हैं)।

विशेष रूप से, गृह मंत्रालय ने उल्लेख किया कि 2023-2025 की अवधि में पुनर्व्यवस्था के अधीन जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की संख्या, लेकिन अभी तक स्थानीय निकायों द्वारा प्रस्तावित नहीं की गई है, की समीक्षा की जानी चाहिए ताकि 2026-2030 की अवधि में अधिकतम पुनर्व्यवस्था सुनिश्चित की जा सके।

हा नाम देश में सबसे कम जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों वाला प्रांत है (फोटो: वीएन मैप)।

स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त रोडमैप की आवश्यकता

डैन ट्राई संवाददाता से बात करते हुए, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. बुई होई सोन - जो राष्ट्रीय असेंबली की संस्कृति और सामाजिक मामलों की समिति में पूर्णकालिक राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि हैं - ने कहा कि मध्यवर्ती स्तर - जिला स्तर - के उन्मूलन का अध्ययन करना एक महत्वपूर्ण कदम है, लेकिन इस पर सावधानीपूर्वक विचार करने की आवश्यकता है, खासकर जब यह संविधान में संशोधन से संबंधित हो।

श्री सोन के अनुसार, वर्तमान संविधान में स्थानीय सरकार के तीन स्तर निर्धारित हैं: प्रांत, ज़िला और कम्यून। अगर हम ज़िला स्तर हटा दें, तो न केवल प्रशासनिक प्रबंधन मॉडल बदल जाएगा, बल्कि कानूनी व्यवस्था को भी समकालिक रूप से समायोजित करना होगा।

"यदि हम एक साथ प्रांतों के विलय और जिला स्तर को समाप्त करने पर शोध करते हैं, तो कार्यभार बहुत अधिक हो जाएगा, जिससे कई क्षेत्र प्रभावित होंगे और संभवतः कुछ व्यवधान उत्पन्न होंगे। इसलिए, यह जल्दबाजी में नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि स्थिरता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए एक उपयुक्त रोडमैप की आवश्यकता है," श्री सोन ने अपनी राय व्यक्त की।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि बुई होई सोन (फोटो: फाम थांग)।

राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि के अनुसार, निकट भविष्य में हम ज़िला स्तर पर व्यवस्था को समाप्त करने के व्यावहारिक प्रभावों का अध्ययन और आकलन करने पर ध्यान केंद्रित कर सकते हैं। इसमें प्रबंधन मॉडल, संचालन तंत्र, सरकारी स्तरों के बीच समन्वय, लोगों और व्यवसायों पर प्रभाव, साथ ही बजट और संसाधन आवंटन के मुद्दे पर विचार करना शामिल है।

यदि मूल्यांकन के परिणाम दर्शाते हैं कि यह वास्तव में व्यवहार्य है और वर्तमान मॉडल की तुलना में अधिक लाभ पहुंचाता है, तो संविधान में संशोधन के लिए सावधानीपूर्वक और व्यवस्थित तरीके से रोडमैप तैयार किया जा सकता है।

इसके अलावा, श्री सोन ने टिप्पणी की कि प्रांतों के विलय और जिला स्तर को समाप्त करने का अध्ययन दो अलग-अलग लेकिन संबंधित चरणों में किया जा सकता है।

"सबसे पहले, हम प्रांतीय विलय को लागू कर सकते हैं, क्योंकि यह मौजूदा कानूनी ढाँचे के भीतर है और संविधान में संशोधन किए बिना भी किया जा सकता है। साथ ही, हम ज़िला स्तर के उन्मूलन के लिए आवश्यक योजनाओं का सारांश, मूल्यांकन और तैयारी कर सकते हैं। जब पर्याप्त व्यावहारिक आधार और उच्च सहमति हो, तब हम संविधान में संशोधन और अगले चरण के कार्यान्वयन का मुद्दा उठा सकते हैं। महत्वपूर्ण बात यह है कि सावधानीपूर्वक तैयारी की जाए, एक स्पष्ट रोडमैप बनाया जाए और जल्दबाजी न की जाए, खासकर जब बात संविधान और सरकार के संगठनात्मक ढाँचे की हो," श्री सोन ने विश्लेषण किया।

इसी विचार को साझा करते हुए, गृह मामलों के पूर्व उप मंत्री डॉ. गुयेन तिएन दीन्ह ने टिप्पणी की कि जिला स्तर को समाप्त करना भी दुनिया के विकसित देशों की प्रवृत्ति के अनुरूप है, जब राष्ट्रीय सरकार तीन-स्तरीय मॉडल लागू करती है: केंद्रीय सरकार; प्रांतीय सरकार (राज्य, क्षेत्र) और स्थानीय सरकार (जमीनी स्तर)।

हालांकि, श्री दिन्ह के अनुसार, जिला स्तर को समाप्त करने से प्रांतीय प्राधिकारियों के लिए कार्यभार काफी बढ़ जाएगा तथा कम्यून प्राधिकारियों को अधिक कार्य करने की क्षमता की आवश्यकता होगी।

इसलिए, श्री दिन्ह ने कहा कि उस नीति को लागू करते समय वित्तपोषण, तंत्र से लेकर कम्यून स्तर के अधिकारियों और सिविल सेवकों की क्षमता और योग्यता तक कई शर्तों को सावधानीपूर्वक तैयार करना आवश्यक है।

51 इलाकों से जिला स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने का आग्रह

इस वर्ष, गृह मंत्रालय राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति द्वारा अनुमोदित 2023-2025 की अवधि के लिए जिला और कम्यून स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू करने के लिए 51 इलाकों का मार्गदर्शन और आग्रह करेगा।

साथ ही, 2023-2030 की अवधि में व्यवस्थाओं की सक्रिय रूप से योजना बनाने के लिए राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के संकल्प संख्या 35/2023 के अनुसार क्षेत्र और जनसंख्या के मानदंडों को पूरा नहीं करने वाली प्रशासनिक इकाइयों के लिए जिला और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के विलय की योजनाओं की समीक्षा और प्रस्ताव करना जारी रखें।

Dantri.com.vn

स्रोत: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm th