वियतनाम की ऊर्जा के लिए रणनीतिक मोड़ - भाग 1: 'नीतियाँ लागू करने' से लेकर 'प्रबंधन लागू करने' तक

तेजी से बढ़ते वैश्विक जलवायु परिवर्तन, लगातार प्राकृतिक आपदाओं और बाढ़ के कारण ऊर्जा सुरक्षा और सतत विकास को खतरा होने के कारण, वियतनाम कई वर्षों में सबसे अधिक विकास मांग का सामना कर रहा है।

पवन ऊर्जा का विकास, का माऊ केप की क्षमता और लाभों का दोहन। फोटो: चान्ह दा/वीएनए

पोलित ब्यूरो द्वारा 2030 तक राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, 2045 तक के दृष्टिकोण के साथ, संकल्प संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी करना एक रणनीतिक मोड़ माना जाता है, जो "नीतियां जारी करने" से "शासन को क्रियान्वित करने" की ओर तेजी से स्थानांतरित होने के दृढ़ संकल्प की पुष्टि करता है, जिससे नए युग में देश के विकास के लिए एक स्थिर, हरित और सुरक्षित ऊर्जा स्रोत सुनिश्चित होता है।

वीएनए ने पोलित ब्यूरो के उन्मुखीकरण, क्षेत्रों, स्तरों और उद्यमों की भागीदारी को स्पष्ट रूप से समझने के लिए "वियतनाम की ऊर्जा के लिए नए प्रेरक बलों को सक्रिय करना" 4 लेखों की एक श्रृंखला तैयार की है, जिससे विशेषज्ञों और प्रबंधकों से समाधान और प्रस्ताव उपलब्ध कराए जा सकें ताकि संकल्प संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू जल्दी से जीवन में आ सके, जिससे नई अवधि में राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक ठोस आधार तैयार हो सके।

पाठ 1: "नीतियाँ लागू करने" से "कार्यान्वयन प्रबंधन" तक

तूफ़ान, बाढ़, रिकॉर्ड तोड़ गर्मी की लहरें, वैश्विक ऊर्जा कीमतों में उतार-चढ़ाव, जलवायु परिवर्तन के स्पष्ट चेतावनी संकेत और ऊर्जा सुरक्षा पर दबाव। वियतनाम के लिए, जहाँ आर्थिक विकास के लिए विशाल ऊर्जा संसाधनों की आवश्यकता होती है, यह चुनौती और भी ज़रूरी हो जाती है। 20 अगस्त, 2025 को पोलित ब्यूरो द्वारा पारित संकल्प 70-NQ/TW, जिसमें 2030 तक राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने और 2045 तक के दृष्टिकोण को शामिल किया गया है, सही समय पर जारी किया गया, जिसने एक नई दिशा खोली: सतत विकास से जुड़ी राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना, और केवल नीति तक सीमित रहने के बजाय प्रभावी कार्यान्वयन को एक उपाय के रूप में अपनाना।

ऊर्जा उद्योग का रणनीतिक अभिविन्यास

पोलित ब्यूरो के प्रस्ताव के प्रसार और कार्यान्वयन पर हाल ही में हुए राष्ट्रीय सम्मेलन में केंद्रीय नीति और रणनीति समिति के प्रमुख गुयेन थान नघी ने कहा कि 2030 तक वियतनाम की राष्ट्रीय ऊर्जा विकास रणनीति के उन्मुखीकरण और 2045 के विजन पर पोलित ब्यूरो के 11 फरवरी, 2020 के संकल्प संख्या 55-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 5 साल बाद भी कई सीमाएं मौजूद हैं। 2024 के अंत तक की रिपोर्ट से पता चलता है कि, संकल्प 55 के 11 लक्ष्यों में से 2030 तक केवल 3 लक्ष्यों को प्राप्त किए जाने की संभावना है, 6 लक्ष्यों को प्राप्त करना मुश्किल है और 2 लक्ष्यों के पास मूल्यांकन के लिए पर्याप्त आधार नहीं है। संस्थान और नीतियां अभी भी अपर्याप्त हैं; योजना अनम्य है; कई परियोजनाएं समय से पीछे हैं प्रतिस्पर्धी बाजार अभी तक समन्वित नहीं हुआ है, ऊर्जा की कीमतें बाजार तंत्र के लिए उपयुक्त नहीं हैं, तथा बिजली की कीमतों में अभी भी क्रॉस-सब्सिडी मौजूद है।

श्री गुयेन थान न्घी ने कहा, "इसलिए, नए युग में देश की विकास आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु समकालिक और सफल नीतियों और दिशानिर्देशों के साथ संकल्प संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू जारी किया गया है।"

संकल्प संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू का मुख्य उद्देश्य यह है कि ऊर्जा प्रणाली सुरक्षित, स्थिर हो, विश्वसनीय बैकअप हो; उत्पादन और जीवन के लिए पर्याप्त बिजली उपलब्ध हो; हरित, कम उत्सर्जन की ओर अग्रसर हो; डिजिटल प्लेटफॉर्म पर बुद्धिमानी से काम करे और उचित और पारदर्शी लागत सुनिश्चित करे।

संकल्प 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू में लक्ष्य रखा गया है कि अब से 2030 तक, आरक्षित क्षमता कम से कम 15% होगी, जिससे बिजली की हानि में उल्लेखनीय कमी आएगी; कुल प्राथमिक ऊर्जा आपूर्ति में नवीकरणीय ऊर्जा का अनुपात लगभग 25-30% होगा; एक ठोस रोडमैप के साथ प्रतिस्पर्धी और पारदर्शी बिजली बाजार तंत्र का निर्माण किया जाएगा; और ऊर्जा गतिविधियों से होने वाले ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को सामान्य विकास परिदृश्य की तुलना में लगभग 15-35% तक कम किया जाएगा।

प्रस्ताव में यह लक्ष्य भी रखा गया है कि तेल रिफाइनरियाँ घरेलू पेट्रोलियम माँग का कम से कम 70% पूरा करेंगी; पेट्रोलियम भंडार लगभग 90 दिनों के शुद्ध आयात के बराबर होगा; एलएनजी ऊर्जा स्रोतों और अन्य ज़रूरतों के अनुसार तरलीकृत प्राकृतिक गैस (एलएनजी) के आयात हेतु पूरी क्षमता के साथ सुविधाएँ विकसित की जाएँगी; और विभिन्न क्षेत्रों में एलएनजी गैस के सामंजस्य के लिए ऊर्जा केंद्र स्थापित किए जाएँगे। 2045 तक, लक्ष्य दुनिया के बराबर एक टिकाऊ, स्मार्ट, प्रतिस्पर्धी, आधुनिक ऊर्जा प्रणाली हासिल करना है।

नीतिगत मोड़

का माऊ प्रांत पवन ऊर्जा विकसित कर रहा है। फोटो: चान्ह दा/वीएनए

वियतनाम राष्ट्रीय विश्वविद्यालय, हनोई के अर्थशास्त्र विश्वविद्यालय के नीति विशेषज्ञ डॉ. गुयेन क्वोक वियत के अनुसार, संकल्प संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि ऊर्जा बाजार का व्यापक रूप से खुलना है, न केवल उत्पादन स्तर पर, बल्कि पारेषण, तकनीकी सेवाओं और यहाँ तक कि खुदरा बिजली बाजार में भी। इसका अर्थ है क्रॉस-सब्सिडी तंत्र का उन्मूलन, पारदर्शी और प्रतिस्पर्धी बिजली कीमतें निर्धारित करना, और राज्य की एकाधिकार भूमिका और बाजार की मांग के बीच "झिझक" का अभाव।

इस विचार को साझा करते हुए, ऊर्जा संस्थान (उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय) के पूर्व उप निदेशक डॉ. न्गो डुक लाम ने कहा कि संकल्प 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने परमाणु ऊर्जा को राष्ट्रीय ऊर्जा रणनीति में केंद्रीय स्थान पर वापस ला दिया है, साथ ही संस्थागत सुधार से जुड़ी एक स्पष्ट रूपरेखा भी तैयार की है। निन्ह थुआन 1 और 2 परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं का शुभारंभ न केवल एक स्थिर दीर्घकालिक ऊर्जा स्रोत सुनिश्चित करने में योगदान देता है, बल्कि वियतनाम के सतत, आधुनिक ऊर्जा विकास और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की दिशा को भी पुष्ट करता है।

प्रस्ताव संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू के महत्वपूर्ण बिंदुओं की ओर इशारा करते हुए, वियतनाम पेट्रोलियम एसोसिएशन के अध्यक्ष डॉ. गुयेन क्वोक थाप ने पुष्टि की कि इस प्रस्ताव में मार्गदर्शक दृष्टिकोणों, लक्ष्यों, परिकल्पनाओं के साथ-साथ विशिष्ट कार्यों और समाधानों के संदर्भ में स्पष्ट दिशा-निर्देश दिए गए हैं ताकि ऊर्जा परियोजनाओं के नियोजन, लाइसेंसिंग, पूंजी जुटाने आदि के तंत्रों और नीतियों में आने वाली अधिकांश "अड़चनों" को दूर किया जा सके। विशेष रूप से, प्रस्ताव में बड़ी परियोजनाओं को आकर्षित करने और विकसित करने के लिए विशिष्ट और उत्कृष्ट तंत्रों और नीतियों की ओर इशारा किया गया है, जैसे कि महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के लिए गारंटी की अनुमति देना, आदि, जिन्हें हाल के समय में लागू नहीं किया जा सका।

इस बीच, आर्थिक विशेषज्ञ न्गो त्रि लोंग ने ज़ोर देकर कहा कि प्रस्ताव संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू ने नवीकरणीय ऊर्जा के लिए "कानूनी - नियोजन - मूल्य निर्धारण तंत्र" से जुड़ी तीन बड़ी अड़चनों को एक साथ दूर कर दिया है। विशेष रूप से, इस प्रस्ताव ने एक दीर्घकालिक, पारदर्शी और स्थिर बिजली खरीद समझौता (पीपीए) तैयार किया है; बोली, नीलामी और अंतर के लिए अनुबंध (सीएफडी) तंत्र लागू किए हैं; प्रत्यक्ष बिजली खरीद समझौते (डीपीपीए) और प्रतिस्पर्धी खुदरा बाज़ार का विस्तार किया है; और संक्रमणकालीन कीमतों की समस्या को दूर किया है।

व्यावसायिक पक्ष पर, वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी (ईवीएन) के महानिदेशक गुयेन आन्ह तुआन ने पुष्टि की कि संकल्प संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू ईवीएन के लिए कार्य योजना को मूर्त रूप देने का एक महत्वपूर्ण आधार है; जिसमें दो-घटकीय बिजली मूल्य निर्धारण तंत्र का अनुप्रयोग भी शामिल है। यह संकल्प सुधार, संस्थागत सफलताएँ प्राप्त करने और प्रतिस्पर्धी बाजार रोडमैप के अनुसार बिजली उद्योग के पुनर्गठन को शीघ्रता से पूरा करने हेतु "सभी बाधाओं में से सबसे बड़ी बाधा" को दूर करने की दिशा में एक निर्णायक कदम है।

नीति से कार्यान्वयन तक शीघ्रता से आगे बढ़ें

"नीतियां जारी करने" से "कार्यान्वयन प्रबंधन" की ओर तेजी से स्थानांतरित होने की निरंतर भावना के साथ, 16 सितंबर को पोलित ब्यूरो के प्रस्तावों को प्रसारित करने और लागू करने के लिए राष्ट्रीय सम्मेलन में, महासचिव टो लैम ने प्रस्ताव संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए समाधानों के 10 प्रमुख समूहों की ओर इशारा किया।

विशेष रूप से, क्षेत्रवार आपूर्ति और मांग में संतुलन बनाना, समकालिक विद्युत-ग्रिड योजना को अद्यतन करना, प्रमुख परियोजनाओं की सूची को अंतिम रूप देना; पारेषण और भंडारण में मजबूत निवेश करना - विशेष रूप से 500 केवी लाइनें, स्मार्ट ग्रिड, बाधाओं पर ऊर्जा भंडारण प्रणालियों का संचालन करना; विविध पूंजी जुटाना; एक रोडमैप के अनुसार प्रतिस्पर्धी बिजली बाजार विकसित करना, दीर्घकालिक संदर्भ मूल्य तंत्र का मानकीकरण करना, और पारदर्शिता में सुधार करना।

इसके अलावा, ईंधनों में विविधता लाएँ और एलएनजी का भंडार बनाएँ, गोदाम क्षमता, पाइपलाइन, दीर्घकालिक अनुबंध, रणनीतिक कोयला/गैस भंडार सुनिश्चित करें; ऊर्जा दक्षता और माँग प्रबंधन को बढ़ावा दें, समय-आधारित मूल्य निर्धारण लागू करें, उच्च भार पर अनिवार्य बचत सुनिश्चित करें; "प्रणालीगत सोच" के अनुसार नवीकरणीय ऊर्जा का विकास करें। साथ ही, लक्षित, समय-सीमित सहायता पैकेजों और पारदर्शी मुआवज़ा स्रोतों के माध्यम से, असुरक्षित आबादी की रक्षा करें और बुनियादी उद्योगों के लिए बिजली सुनिश्चित करें; बिजली क्षेत्र का डिजिटल रूपांतरण करें; मानव संसाधन और स्थानीयकरण विकसित करें: सिस्टम इंजीनियरों और सहायक उद्योगों को प्रशिक्षित करें।

समाधान ऊर्जा सुरक्षा, सतत विकास सुनिश्चित करने और 2050 तक नेट जीरो प्रतिबद्धता को साकार करने की रणनीति में सफलताओं की भी पहचान करते हैं; तीन बिंदुओं पर ध्यान केंद्रित करते हैं: संस्थागत सुधार; सामाजिक संसाधनों के आकर्षण को सुविधाजनक बनाना, विशेष रूप से निजी आर्थिक क्षेत्र को नवीकरणीय ऊर्जा निवेश, बिजली संचरण और वितरण में भाग लेने के लिए; और यह सुनिश्चित करना कि ऊर्जा विकास समाजवादी-उन्मुख बाजार आर्थिक संस्थान के अनुरूप होना चाहिए, जो प्रगति, सामाजिक इक्विटी, सामाजिक सुरक्षा, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और विकास के लिए पर्यावरण संरक्षण सुनिश्चित करने से जुड़ा हो।

संकल्प-एनक्यू/टीडब्ल्यू को शीघ्र क्रियान्वित करने के लिए, विशेषज्ञों, व्यवसायों और प्रबंधन एजेंसियों ने भी विशिष्ट समाधान प्रस्तुत किए हैं। डॉ. गुयेन क्वोक वियत ने ऊर्जा उद्योग और ऊर्जा अवसंरचना के विकास हेतु तीन महत्वपूर्ण नीतियों की ओर संकेत किया, जिनमें शामिल हैं: बिजली मूल्य तंत्र में सुधार; जिसमें दो-घटक बिजली मूल्य लागू करना आवश्यक है - क्षमता मूल्यों और परिवर्तनीय मूल्यों को अलग-अलग करना; पूँजी का समर्थन करने और जोखिमों का प्रबंधन करने के लिए एक तंत्र का होना, विशेष रूप से अपतटीय पवन ऊर्जा, हाइड्रोजन या परमाणु ऊर्जा जैसी नई ऊर्जा परियोजनाओं के लिए - जिनके लिए भारी निवेश पूँजी और दीर्घकालिक जोखिमों की आवश्यकता होती है; कार्यान्वयन में सुधार; जिसमें ऊर्जा क्षेत्र में पर्याप्त प्रशासनिक सुधारों को लागू करना, अड़चनों को दूर करना और घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय दोनों निवेशकों के लिए विश्वास पैदा करना शामिल है।

"2045 तक के दीर्घकालिक परिप्रेक्ष्य में, राज्य को केवल निर्माण और विनियमन में ही भूमिका निभानी चाहिए। जब ​​बाज़ार संचालित होता है, तो राज्य एक कानूनी ढाँचा तैयार करता है, एक "निष्पक्ष खेल का मैदान" स्थापित करता है, जोखिमों को नियंत्रित करता है और उचित नियोजन सुनिश्चित करता है। विशेष रूप से, ऊर्जा जैसे प्रमुख उद्योगों में, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम अभी भी अग्रणी भूमिका निभाते हैं," डॉ. गुयेन क्वोक वियत ने ज़ोर दिया।

कानूनी अड़चनों को दूर करने के लिए "सलाह देते हुए", डॉ. गुयेन क्वोक थाप ने कहा कि 2025 में सर्वोच्च प्राथमिकता विद्युत कानून और विद्युत बाज़ार तंत्र में संशोधन करना है। तदनुसार, प्रत्यक्ष विद्युत व्यापार तंत्र को पूरी तरह से लागू करना आवश्यक है; जिसमें राज्य को केवल एक कानूनी ढाँचा बनाने और कर द्वारा विनियमन करने की भूमिका निभानी चाहिए, जबकि आपूर्ति श्रृंखला में निवेशकों को बातचीत करके स्वयं निर्णय लेने का अधिकार दिया जाना चाहिए।

उद्योग एवं व्यापार उप मंत्री गुयेन होआंग लोंग के अनुसार, प्रस्ताव संख्या 70-एनक्यू/टीडब्ल्यू तो बस शुरुआत है, सबसे बड़ी चुनौती इसका क्रियान्वयन है। "हमें तुरंत कार्रवाई करनी होगी, अब चरणबद्ध तरीके से आगे बढ़ने की अवधारणा नहीं रही। 2025 तक, नीतिगत तंत्र से जुड़ी समस्याओं का पूरी तरह से समाधान किया जाना चाहिए ताकि सफलताएँ हासिल की जा सकें। इसलिए, उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय अनुरोध करता है कि मंत्रालय के अधीन इकाइयाँ और ऊर्जा निगम सक्रिय रूप से कार्य योजनाएँ बनाएँ, वैज्ञानिक और तर्कसंगत तरीके से कार्य की व्यवस्था करें, और प्रस्ताव को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए नेतृत्व कौशल और क्षमताओं को बढ़ावा दें।"

उप मंत्री गुयेन होआंग लोंग ने जोर देकर कहा, "उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प, समकालिक समन्वय और इसे अभी करने की भावना के साथ, संकल्प निश्चित रूप से शीघ्र ही क्रियान्वित होगा, तथा नई अवधि में राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक ठोस आधार तैयार करेगा।"

पाठ 2: शामिल होने के लिए तैयार व्यवसाय

स्रोत: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm