राष्ट्रीय सभा ने स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) पारित करने के लिए मतदान किया

स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (संशोधित) आधुनिक स्थानीय शासन, विकास सृजन, "अड़चनों" को दूर करने, तथा देश के नए युग में विशेष रूप से स्थानीय क्षेत्रों और सामान्य रूप से पूरे देश के तीव्र और सतत विकास के लक्ष्य को पूरा करने के लिए संसाधनों को खोलने के उद्देश्य से नवीन सोच को प्रदर्शित करता है।

इस कानून के निर्माण का भी बहुत ऐतिहासिक महत्व है, जो दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के लिए एक ठोस कानूनी आधार तैयार करता है, जो हमारे देश में पहली बार आयोजित किया गया है।

इससे पहले, स्थानीय सरकार के संगठन पर संशोधित कानून के मसौदे के स्वागत, संशोधन और समापन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि मसौदा कानून देश भर में एक एकीकृत 2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) स्थापित करता है, जो सरकार के प्रत्येक स्तर के कार्यों, प्राधिकरण और संगठनात्मक संरचना को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है; विशेष आर्थिक क्षेत्रों में स्थानीय सरकार मॉडल के लिए एक पूर्ण कानूनी आधार स्थापित करता है।

साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को आत्मसात करते हुए, सरकार ने स्थानीय सरकारों की प्रशासनिक इकाइयों (एडीयू), संगठनात्मक सिद्धांतों और संचालन पर विनियमों को संशोधित और पूरक किया है ताकि सुव्यवस्थितता, दक्षता, प्रभावशीलता, कार्यकुशलता, लोगों से निकटता, लोगों की बेहतर सेवा सुनिश्चित की जा सके, "स्थानीयता निर्णय लेती है, स्थानीयता कार्य करती है, स्थानीयता जिम्मेदार है" के सिद्धांत को पूरी तरह से लागू किया जा सके, स्थानीय सरकारों की सक्रियता, रचनात्मकता, स्वायत्तता और आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ावा दिया जा सके।

मजबूत सुधार कदम, नेताओं की जिम्मेदारी को बढ़ावा देना

केंद्र सरकार, पोलित ब्यूरो और सचिवालय के दृष्टिकोण और निर्देशों को संस्थागत बनाने के लिए, प्राधिकरण के विभाजन, विकेन्द्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण के संबंध में, मसौदा कानून ने केंद्र सरकार और स्थानीय अधिकारियों के बीच, प्रांतीय स्तर के स्थानीय अधिकारियों और कम्यून स्तर के स्थानीय अधिकारियों के बीच वैज्ञानिक, समकालिक और एकीकृत तरीके से प्राधिकरण के विभाजन, विकेन्द्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांतों को परिपूर्ण किया है; पीपुल्स कमेटी सामूहिक और पीपुल्स कमेटी के व्यक्तिगत अध्यक्ष के बीच प्राधिकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है, एक लचीले और प्रभावी प्रबंधन तंत्र को लागू करने के लिए स्थितियां बनाई हैं, स्थानीय स्तर पर राज्य प्रशासनिक एजेंसियों के प्रमुखों की पहल और रचनात्मकता को प्रोत्साहित किया है।

साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को आत्मसात करते हुए, सरकार ने अधिकार विभाजन, विकेंद्रीकरण, प्रतिनिधिमंडल और प्राधिकरण पर विनियमों को संशोधित और पूरक किया है, विशेष रूप से: प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को विकेंद्रीकरण के विषयों को जोड़ना; विकेंद्रीकरण और प्रतिनिधिमंडल की सामग्री को तुरंत समायोजित करने के लिए निगरानी, ​​मूल्यांकन और पर्यवेक्षण के लिए तंत्र जोड़ना; प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को विशेष एजेंसियों, उनके स्तर के तहत अन्य प्रशासनिक संगठनों और पीपुल्स कमेटी और कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के कार्यों और शक्तियों के भीतर मुद्दों के निपटारे को सीधे निर्देशित और प्रबंधित करने के लिए सशक्त बनाना, लोगों और व्यवसायों के लिए काम और प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निपटारे को विलंबित, भीड़भाड़ और अप्रभावी नहीं होने देना।

स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों के संबंध में, प्राधिकरण के परिसीमन के सिद्धांतों के आधार पर, मसौदा कानून ने दो स्तरों (प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तर) पर स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों को व्यापक रूप से पुनः डिजाइन किया है, जिससे आधुनिक स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार, सरकार के प्रत्येक स्तर के कार्यों और शक्तियों में दोहराव या ओवरलैप के बिना स्पष्ट चित्रण सुनिश्चित किया गया है; साथ ही, विशेष क्षेत्रों में प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय प्राधिकारियों के कार्यों और शक्तियों को विशेष रूप से निर्धारित करने के लिए इस कानून के प्रावधानों पर आधारित विशेष कानूनों के लिए कानूनी आधार तैयार किया गया है।

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय के जवाब में, सरकार ने प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर स्थानीय सरकार के प्रावधानों की समीक्षा और संशोधन इस प्रकार किया है: पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के लिए पीपुल्स कमेटी के कई कार्यों और शक्तियों को समायोजित करना (प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के पास कार्यों और शक्तियों के 12 समूह हैं; प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के पास कार्यों और शक्तियों के 23 समूह हैं; कम्यून पीपुल्स कमेटी के पास कार्यों और शक्तियों के 10 समूह हैं; कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष के पास कार्यों और शक्तियों के 17 समूह हैं); प्रावधानों को पूरक करते हुए कि पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष को पीपुल्स कमेटी के कार्यों और शक्तियों पर निर्णय लेने की अनुमति है (उन विषयों को छोड़कर जिनके लिए पीपुल्स कमेटी की सामूहिक चर्चा की आवश्यकता होती है) और निकटतम पीपुल्स कमेटी की बैठक में पीपुल्स कमेटी को रिपोर्ट करें।

"यह स्थानीय शासन में नवाचार के लिए प्रेरणा पैदा करते हुए नेताओं की जिम्मेदारी को बढ़ावा देने के लिए एक मजबूत सुधार कदम है। तदनुसार, कानून के ये प्रावधान पहल, रचनात्मकता, लचीलेपन को बढ़ावा देना सुनिश्चित करेंगे और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुसार स्थानीय स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष की जिम्मेदारी, राज्य प्रशासनिक प्रबंधन और प्रशासन की प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाएंगे," मंत्री फाम थी थान ट्रा ने जोर दिया।

स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन के संबंध में, मसौदा कानून ने दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों के संगठन और संचालन पर विनियमों को परिपूर्ण बनाने के लिए चयनात्मक उत्तराधिकार और नवाचार को संयोजित किया है।

साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को आत्मसात करते हुए, सरकार ने मसौदा कानून में इन सामग्रियों को संशोधित और परिपूर्ण करना जारी रखा, विशेष रूप से: यह निर्धारित करना कि कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल में 2 समितियां हैं: आर्थिक - बजट समिति और सांस्कृतिक - सामाजिक समिति; न्यूनतम और अधिकतम ढांचे के भीतर प्रांतीय और कम्यून स्तर पर पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की संख्या बनाए रखना (विशेष रूप से, हो ची मिन्ह सिटी और हनोई सिटी के पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों की संख्या 125 प्रतिनिधि हैं); मसौदा कानून में मुख्य प्रावधान "प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, प्रमुख, उप प्रमुख, प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल समितियों के सदस्य पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधि हो सकते हैं" और "नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी को विशेष रूप से प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल के उपाध्यक्षों, उप प्रमुखों की संख्या निर्धारित करने, प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों पर पूर्णकालिक पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों की व्यवस्था करने" को सौंपा गया है ताकि लचीलापन सुनिश्चित किया जा सके, देश के विकास के प्रत्येक चरण के अनुसार देश और इलाकों की वास्तविकता के अनुसार या जब सक्षम अधिकारियों की नई नीतियां और अभिविन्यास हों, तो कानून के इन प्रावधानों को संशोधित या पूरक नहीं किया जाना चाहिए।

यह सुनिश्चित करना कि 1 जुलाई, 2025 से द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार सुचारू और प्रभावी ढंग से संचालित हो

स्थानीय शासन मॉडल को 3 स्तरों से 2 स्तरों में परिवर्तित करने से संबंधित मुद्दों के समाधान के संबंध में, गृह मंत्री ने ज़ोर देकर कहा कि 3 स्तरों से 2 स्तरों में परिवर्तन एक महत्वपूर्ण और ऐतिहासिक सुधार कदम है। इस परिवर्तन प्रक्रिया में निरंतरता, सुचारुता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में तंत्र, कार्मिकों के संगठन से लेकर प्रशासनिक प्रक्रियाओं और संचालन तंत्र तक, व्यवहार में आने वाले मुद्दों को पूरी तरह से और व्यापक रूप से विनियमित और ध्यान में रखा गया है।

साथ ही, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को आत्मसात करते हुए और पोलित ब्यूरो और सचिवालय के 13 जून, 2025 के निष्कर्ष संख्या 167-केएल/टीडब्ल्यू के आधार पर, मसौदा कानून ने निम्नलिखित प्रावधानों को संशोधित और पूरक किया है: हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग सिटी में शहरी सरकार मॉडल (वर्तमान में केवल पीपुल्स कमेटी का आयोजन, पीपुल्स काउंसिल का आयोजन नहीं) को लागू करने वाले वार्डों के लिए स्थानीय सरकार संगठन मॉडल (पूर्ण पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटी के साथ) के लिए संक्रमणकालीन प्रावधान 1 जुलाई, 2025 से सुचारू रूप से और प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए;

परिचालन की समाप्ति के बाद जिला स्तरीय स्थानीय प्राधिकारियों से कार्य सौंपने, अभिलेखों को संभालने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर संक्रमणकालीन नियम यह सुनिश्चित करते हैं कि कार्य में कोई रुकावट न आए और समाज, लोगों और व्यवसायों के सामान्य संचालन पर कोई प्रभाव न पड़े।

विशेष रूप से, कानूनी प्रावधानों द्वारा अभी तक कवर नहीं की गई उभरती और अप्रत्याशित स्थितियों को तुरंत संभालने के लिए, मसौदा कानून ने राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति, सरकार, प्रधान मंत्री, मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों के प्रमुखों, प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटियों को इस कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर स्थानीय सरकारों को संगठित करते समय उत्पन्न होने वाले मुद्दों को हल करने के लिए दस्तावेजों की समीक्षा करने और जारी करने या दस्तावेजों को जारी करने को अधिकृत करने के लिए जिम्मेदार होने की दिशा में एक लचीला और सक्रिय तंत्र स्थापित किया है (यह सामग्री संकल्प संख्या 190/2025/QH15 के प्रावधानों को विरासत में लेने के आधार पर मसौदा कानून में निर्धारित की गई है)।

baochinhphu.vn के अनुसार

स्रोत: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-ngoat-lich-su-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-154743.html