"स्थानीय अधिकारियों की कोई कमी नहीं है, लेकिन सही काम करने वाले लोगों की कमी है।"

प्रोफेसर गुयेन क्वोक सू का मानना ​​है कि हालांकि हालिया रिपोर्टों से पता चलता है कि कम्यून स्तर के अधिकारियों की कोई कमी नहीं है, लेकिन सही काम करने वाले अधिकारियों की कमी निश्चित है। यह एक ऐसी चुनौती है जिसे दूर करना आवश्यक है।

31 अक्टूबर की सुबह, हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी ने 14वीं पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर विचार-विमर्श करने के लिए एक वैज्ञानिक संगोष्ठी का आयोजन किया।

40 वर्षों के नवीनीकरण और 13वीं पार्टी कांग्रेस के कार्यकाल के परिणामों के विषय पर चर्चा के दौरान, लोक प्रशासन और प्रबंधन अकादमी ( हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी) के उप निदेशक प्रोफेसर गुयेन क्वोक सू ने कहा कि प्रशासनिक तंत्र में सुधार एक ऐसा मुद्दा है जिसे पार्टी और राज्य ने लगातार उठाया है, खासकर पिछले दशक में।

हालांकि, 2025 तक, प्रशासनिक तंत्र में सुधार एक "क्रांति, एक महान क्रांति" बन जाएगा और इससे बहुत कुछ हासिल होगा।

14वीं पार्टी कांग्रेस के मसौदा दस्तावेजों पर चर्चा सत्र के दौरान प्रोफेसर गुयेन क्वोक सू ने अपनी राय व्यक्त की।

फोटो: जिया हान

"यह मुद्दा उठाया गया था, लेकिन लंबे समय से इस पर चर्चा और राय जुटाने का काम चल रहा था, इसलिए काम पूरा नहीं हो पाया और उच्च स्तर की प्रभावशीलता हासिल नहीं हो सकी। अब, यह सही निर्णय है, प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की क्रांति में एक ठोस कदम है। संपूर्ण इतिहास को देखते हुए, यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण क्रांति है," श्री सू ने कहा।

प्रोफेसर सू ने विश्लेषण किया कि जब संगठनात्मक क्रांति का निर्णय इतनी जल्दी और निर्णायक रूप से लिया गया, तो पार्टी ने पहले ही यह तय कर लिया था कि चुनौतियाँ और कठिनाइयाँ आएंगी। इसलिए, महासचिव तो लाम ने एक बार कहा था कि हमें "एक ही समय में दौड़ना और कतार में लगना" होगा, और रास्ते में आने वाली चुनौतियों और कठिनाइयों के अनुरूप ढलना होगा। इसका अर्थ है कि उत्पन्न होने वाली किसी भी चुनौती और कठिनाई का सामना करने के लिए अनुकूलन करना।

प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने की चुनौतियों और कठिनाइयों के बारे में बात करते हुए, श्री सू ने कहा कि निगरानी और अनुसंधान के माध्यम से, सरकार के तीनों स्तर, विशेष रूप से स्थानीय सरकार के दोनों स्तर, तीन उभरती चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।

सर्वप्रथम, यद्यपि चार स्तरीय शासन प्रणाली से तीन स्तरीय शासन प्रणाली में परिवर्तन विकेंद्रीकरण प्रक्रिया को स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है, फिर भी विकेंद्रीकरण के दर्शन को पुनर्परिभाषित करने की आवश्यकता है। मंत्रालयों से लेकर कम्यून स्तर तक के 28 हालिया आदेशों में उल्लिखित विकेंद्रीकरण को देखने पर, चार स्तरीय शासन संरचना के भीतर अभी भी दोहरी, अधीनस्थ विकेंद्रीकरण प्रणाली के संकेत मिलते हैं।

श्री सू ने तर्क दिया कि जब प्रशासनिक तंत्र को चार स्तरों से घटाकर तीन स्तर कर दिया जाता है, तो विकेंद्रीकरण के सिद्धांत को पुनर्परिभाषित करने की आवश्यकता होती है। स्थानीय निकाय कैसे निर्णय ले सकते हैं, कार्रवाई कर सकते हैं और जवाबदेह ठहराए जा सकते हैं? विकेंद्रीकरण को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। स्थानीय निकायों को क्या करना चाहिए और उनके क्या अधिकार हैं, यह कानून में स्पष्ट रूप से निर्धारित होना चाहिए।

उन्होंने सुझाव दिया कि त्रिस्तरीय सरकारी व्यवस्था को विकेंद्रीकरण के अनुरूप एक दर्शन को परिभाषित करना चाहिए और वियतनाम के भू-सांस्कृतिक, भू-आर्थिक और भू-राजनीतिक संदर्भ के अनुरूप विकेंद्रीकरण के मौजूदा दर्शनों को एकीकृत करना चाहिए।

नवीकरण के 40 वर्षों और 13वीं पार्टी कांग्रेस के कार्यकाल के परिणामों पर चर्चा सत्र।

फोटो: जिया हान

कम्यून स्तर के अधिकारियों की संख्या को मानकीकृत नहीं किया जाना चाहिए।

प्रोफेसर गुयेन क्वोक सू ने बताया कि दूसरी चुनौती यह है कि 1 जुलाई से अब तक, कम्यून स्तर केवल एक पारगमन बिंदु रहा है, जो सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करता है, और समय की कमी और किए जाने वाले कई कार्यों के कारण अभी तक सरकार का एक स्तर नहीं बन पाया है।

प्रोफेसर सू ने कहा, "हालिया रिपोर्ट से पता चलता है कि कर्मचारियों की कमी नहीं है, लेकिन सही काम करने वाले लोगों की निश्चित रूप से कमी है।"

इसलिए, श्री सू ने तर्क दिया कि बदलाव की आवश्यकता है और कम्यून स्तर के अधिकारियों की संख्या को मानकीकृत नहीं किया जाना चाहिए। 40,000-50,000 निवासियों वाले वार्ड और 140,000 निवासियों वाले वार्ड में आवश्यक सेवाओं के मामले में स्पष्ट अंतर होता है, जबकि उन सेवाओं को प्रदान करने वाले कर्मचारी समान होते हैं।

श्री सू ने सुझाव दिया, "अगर हम इस तरह की वर्दी पहनेंगे तो हमारे लिए काम करना मुश्किल होगा।"

योग्य कर्मचारियों की कमी को दूर करने के लिए, श्री सू ने समीक्षा की आवश्यकता बताई। उन्होंने जिले का उदाहरण देते हुए कहा कि पहले शिक्षा विभाग में 16-18 लोग 50 स्कूलों का प्रबंधन करते थे, लेकिन अब वार्ड स्तर पर शिक्षा का प्रभार केवल 2 लोगों के पास है और उन्हें 20 स्कूलों का प्रबंधन करना पड़ता है।

"हालांकि 20 स्कूल 50 से कम हैं, फिर भी काम का बोझ कभी-कभी अधिक होता है क्योंकि जिला स्तर के सभी कार्य और प्रांतीय स्तर के कुछ कार्य निचले स्तर पर स्थानांतरित कर दिए गए हैं। स्पष्ट रूप से, कार्य अधिक हैं, लेकिन उन्हें करने वाले केवल दो लोग हैं, और उन दोनों लोगों के पास आवश्यक विशेषज्ञता नहीं है। यह एक चुनौती है," श्री सू ने समझाया।

प्रोफेसर सू के अनुसार, तीसरी कठिनाई और चुनौती भी कर्मचारियों से संबंधित है। उन्होंने विश्लेषण किया कि पहले कई लोग एक ही काम करते थे, लेकिन विलय के बाद अब एक ही व्यक्ति को कई काम करने पड़ते हैं। इसलिए, कर्मचारियों को बनाए रखने के लिए आर्थिक नीतियों और प्रोत्साहन योजनाओं में बदलाव की आवश्यकता है, लेकिन ये नीतियां अभी तक नहीं बदली गई हैं।

श्री सू ने आगे कहा, "काम बहुत है, जिम्मेदारी भी बहुत है, लेकिन पैसा अपरिवर्तित रहता है। यह बहुत मुश्किल है।"

अपने विश्लेषण के आधार पर, प्रोफेसर गुयेन क्वोक सू ने 14वीं राष्ट्रीय कांग्रेस के मसौदा दस्तावेज में 2025 तक पूरे किए जाने वाले प्रमुख कार्यों को जोड़ने का प्रस्ताव रखा, विशेष रूप से एक कुशल, प्रभावी और कारगर सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली का निर्माण।

स्रोत: https://thanhnien.vn/can-bo-xa-khong-thieu-nhung-thieu-nguoi-lam-dung-viec-185251031113632461.htm