औद्योगिक प्रोत्साहन प्रणाली के लिए एक उपयुक्त तंत्र की आवश्यकता है।

औद्योगिक प्रोत्साहन ग्रामीण क्षेत्रों में व्यवसायों और उत्पादन सुविधाओं को तकनीकी नवाचार और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने में सहायता प्रदान करने का एक महत्वपूर्ण साधन है। सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए वित्तीय स्वायत्तता की आवश्यकता को देखते हुए, औद्योगिक प्रोत्साहन प्रणाली के निरंतर प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त तंत्रों की आवश्यकता है, जो ग्रामीण आर्थिक विकास में योगदान प्रदान करते हैं।

ग्रामीण उद्योगों को समर्थन देने के लिए "एक विस्तारित हाथ"।

औद्योगिक संवर्धन संबंधी अध्यादेश संख्या 45/2012/एनडी-सीपी (अध्यादेश संख्या 235/2025/एनडी-सीपी द्वारा संशोधित और पूरक) के अनुसार, स्थानीय उद्योग एवं व्यापार विभागों के अंतर्गत आने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ (जिन्हें सामान्यतः औद्योगिक संवर्धन केंद्र कहा जाता है) वर्षों से औद्योगिक संवर्धन गतिविधियों को प्रभावी ढंग से कार्यान्वित कर रही हैं। इससे उद्योग और हस्तशिल्प के विकास को बढ़ावा मिला है, स्थानीय सामाजिक -आर्थिक विकास में योगदान हुआ है और कृषि एवं ग्रामीण क्षेत्रों के औद्योगीकरण एवं आधुनिकीकरण को गति मिली है; साथ ही उद्योग एवं व्यापार क्षेत्र के समग्र परिणामों में सकारात्मक योगदान मिला है।

औद्योगिक संवर्धन केंद्र केवल निधियों के प्रबंधन और आवंटन तक ही सीमित नहीं हैं, बल्कि वे तकनीकी नवाचार, उत्पादन क्षमता में सुधार, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने, स्वच्छ उत्पादन और सतत उपभोग के क्षेत्र में ग्रामीण औद्योगिक उद्यमों को प्रत्यक्ष रूप से सहायता और मार्गदर्शन भी प्रदान करते हैं। औद्योगिक संवर्धन में कार्यरत कर्मचारी व्यवसायों और उत्पादन इकाइयों को कठिनाइयों से उबरने में सहायता करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, विशेष रूप से कोविड-19 महामारी और प्राकृतिक आपदाओं के दौरान।

औद्योगिक प्रोत्साहन प्रणाली के सुचारू संचालन और ग्रामीण आर्थिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए उचित व्यवस्था स्थापित करना आवश्यक है। (फोटो: सौजन्य से)

उन्नत मशीनरी और उपकरणों के उपयोग को बढ़ावा देने वाली परियोजनाओं से लेकर उत्कृष्ट ग्रामीण औद्योगिक उत्पादों के चयन (आरआईएसईपी) तक, कई स्थानीय उत्पादों ने धीरे-धीरे अपने ब्रांड स्थापित किए हैं, राष्ट्रीय मानकों को पूरा किया है और अपने बाजारों का विस्तार किया है। इसके अलावा, औद्योगिक प्रोत्साहन गतिविधियों ने ग्रामीण श्रमिकों, विशेष रूप से कमजोर समूहों, महिलाओं और जातीय अल्पसंख्यकों के लिए रोजगार सृजित किया है और उनकी आय में वृद्धि की है। औद्योगिक प्रोत्साहन मेले और प्रदर्शनियां भी व्यापार प्रोत्साहन के प्रभावी माध्यम बन गए हैं।

अध्यादेश संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के अनुसार, औद्योगिक प्रोत्साहन राज्य बजट निधि का उपयोग करने वाली एक सार्वजनिक सेवा है, जो बुनियादी और आवश्यक आर्थिक और व्यापारिक क्षेत्रों से संबंधित है, और राज्य द्वारा गारंटीकृत या समर्थित है। हालांकि, 8 अप्रैल, 2026 के संकल्प संख्या 105/एनक्यू-सीपी के अनुसार, उद्योग और व्यापार विभाग के अंतर्गत आने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों को अपने परिचालन खर्चों को पूरा करने में आत्मनिर्भर होना आवश्यक है; यदि वे इस आवश्यकता को पूरा नहीं कर पाती हैं, तो उनका पुनर्गठन किया जाना चाहिए।

विभिन्न क्षेत्रों में व्यावहारिक स्थितियों की समीक्षा के आधार पर, नवाचार, हरित परिवर्तन और औद्योगिक संवर्धन विभाग (डीसीके) का मानना ​​है कि औद्योगिक संवर्धन सेवा इकाइयों की प्रणाली कई कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना कर रही है। विशेष रूप से, वित्तीय स्वायत्तता की आवश्यकता औद्योगिक संवर्धन गतिविधियों की विशिष्ट विशेषताओं के लिए उपयुक्त नहीं है, क्योंकि यह एक राजनीतिक कार्य है, जो राज्य प्रबंधन की सेवा करता है और समुदाय का समर्थन करता है, और इसके पास नियमित व्ययों के लिए स्व-वित्तपोषण हेतु राजस्व स्रोत नहीं हैं।

प्रशिक्षण, कार्यशालाएँ, तकनीकी प्रदर्शन मॉडल बनाना, मशीनरी के उपयोग में सहायता करना और विशिष्ट ग्रामीण औद्योगिक उत्पादों का विकास करना जैसी गतिविधियाँ बजट से आवंटित कार्य हैं और इनसे परिचालन लागतों की भरपाई के लिए कोई राजस्व प्राप्त नहीं होता है। यदि पूरी तरह से स्वायत्त तंत्र लागू किया जाता है, तो सहायक गतिविधियों में व्यवधान का जोखिम बहुत अधिक होता है, विशेष रूप से दूरस्थ क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों, द्वीपों और पिछड़े क्षेत्रों में, जिससे ग्रामीण औद्योगिक विकास नीतियों की प्रभावशीलता सीधे प्रभावित होती है।

नवाचार, हरित परिवर्तन और औद्योगिक संवर्धन विभाग ने यह भी कहा कि अध्यादेश संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के परिशिष्ट I के अनुसार, औद्योगिक संवर्धन एक आवश्यक सार्वजनिक सेवा है, जो कृषि और पर्यावरण, आंतरिक मामलों और न्याय जैसे क्षेत्रों के समान है... हालांकि, जहां कई क्षेत्र सार्वजनिक कार्यों को पूरा करने के लिए गैर-स्वायत्त सार्वजनिक सेवा इकाइयों की प्रणाली बनाए रखते हैं, वहीं कृषि और ग्रामीण विकास में कृषि संवर्धन के साथ इसकी समानांतर भूमिका के बावजूद, औद्योगिक संवर्धन को अभी तक एक संबंधित तंत्र के अधीन नहीं किया गया है।

कृषि संवर्धन के समान तंत्रों के साथ औद्योगिक संवर्धन इकाइयों को बनाए रखें।

संकल्प संख्या 19-NQ/TW, संकल्प संख्या 29-NQ/TW, अध्यादेश संख्या 45/2012/ND-CP, अध्यादेश संख्या 60/2021/ND-CP, निर्णय संख्या 165/QD-TTg और निर्देश संख्या 20/CT-BCT दिनांक 4 दिसंबर, 2025 जैसे कई महत्वपूर्ण दस्तावेज़ औद्योगीकरण, आधुनिकीकरण, ग्रामीण विकास और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देने में औद्योगिक प्रोत्साहन की भूमिका पर बल देते हैं। संकल्प संख्या 19-NQ/TW व्यवसायों, मूल्य श्रृंखलाओं से जुड़ने और डिजिटल परिवर्तन को गति देने की दिशा में औद्योगिक प्रोत्साहन कार्यों में नवाचार का आह्वान भी करता है।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि औद्योगिक प्रोत्साहन प्रणाली नए चरण में अपने राजनीतिक दायित्वों को प्रभावी ढंग से पूरा करती रहे और व्यवसायों तथा ग्रामीण औद्योगिक प्रतिष्ठानों का समर्थन करती रहे, नवाचार, हरित परिवर्तन और औद्योगिक प्रोत्साहन विभाग उद्योग एवं व्यापार मंत्री से अनुरोध करता है कि वे सरकार को कई मुद्दों पर शीघ्रता से विचार करने हेतु रिपोर्ट प्रस्तुत करें।

स्वायत्तता तंत्र के संबंध में, हमारा प्रस्ताव है कि सरकार उद्योग एवं व्यापार विभाग के अंतर्गत आने वाली सार्वजनिक सेवा इकाइयों को कृषि प्रोत्साहन के समान नीतियों का लाभ उठाने की अनुमति दे। अर्थात्, राज्य आवर्ती व्यय की गारंटी दे, या यदि उनका मुख्य कार्य राज्य प्रबंधन की सेवा करना और समुदाय का समर्थन करना है, तो उन्हें पूर्णतः स्वायत्त होने की आवश्यकता न हो।

संगठनात्मक संरचना के संबंध में, यह प्रस्ताव किया जाता है कि सरकार मॉडल को मानकीकृत करे ताकि प्रत्येक प्रांत और शहर उद्योग और व्यापार विभाग के अधीन एक सार्वजनिक सेवा इकाई को बनाए रखे, जो औद्योगिक संवर्धन कार्यों और कुछ अन्य आर्थिक और व्यापारिक गतिविधियों को अंजाम दे सके, ताकि केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक निरंतरता और एकरूपता सुनिश्चित हो सके, डिक्री संख्या 45/2012/एनडी-सीपी और डिक्री संख्या 235/2025/एनडी-सीपी की भावना के अनुरूप।

संसाधनों के संबंध में, यह पुनः पुष्टि की जाती है कि औद्योगिक प्रोत्साहन एक मौलिक और आवश्यक सार्वजनिक सेवा है जिसकी गारंटी राज्य द्वारा नियमित परिचालन निधि (डिक्री संख्या 60/2021/एनडी-सीपी के अनुसार समूह 4) के साथ दी जाती है, जिससे अधिकारियों को मन की शांति के साथ काम करने और अपनी क्षमताओं को विकसित करने के लिए परिस्थितियाँ बनती हैं, विशेष रूप से प्रांतों और शहरों के वर्तमान विलय के संदर्भ में।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-co-che-phu-hop-cho-bo-may-khuyen-cong-10417518.html