प्रक्रियाओं को कम करने और व्यावसायिक बाधाओं को दूर करने के लिए क्रांति की आवश्यकता है

नेशनल असेंबली के कई प्रतिनिधियों को उम्मीद है कि वे शीघ्र ही संस्थागत सुधार क्रांति को लागू करेंगे, जिससे बोझिल प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कमी आएगी और लोगों तथा उद्यमों के लिए व्यापार तथा स्टार्टअप के लिए पूंजी निवेश को बढ़ावा देने के लिए व्यावसायिक बाधाओं को दूर किया जा सकेगा।

व्यावसायिक निवेश को बढ़ावा देने और पूंजी प्रवाह को अनब्लॉक करने के लिए बाधाओं और रुकावटों को दूर करने के लिए नेशनल असेंबली का प्रस्ताव - फोटो: क्वांग दीन्ह

सामाजिक -आर्थिक और राज्य बजट पर राष्ट्रीय असेंबली के चर्चा सत्र में अभी भी कई चिंताएं और चिंताएं हैं क्योंकि प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार, व्यापार की स्थिति में कमी, और निवेश के माहौल में सुधार, व्यवसायों और लोगों के लिए बाधा बन रहे हैं।

जटिल प्रक्रियाओं के बारे में चिंता करें जो निवेश संसाधनों को जुटाना मुश्किल बना देती हैं

प्रतिनिधि फ़ान डुक हियू ( थाई बिन्ह ) ने बताया कि सबसे बड़ी चुनौती निजी आर्थिक विकास और संस्थागत सुधार पर राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों की भावना को पूरी तरह से लागू करना है। ठोस और व्यावहारिक तरीके से सुधार की गुणवत्ता को लेकर चिंतित, श्री हियू ने कहा कि सुधारों को व्यवसायों और विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा।

उन्होंने कहा कि हाल ही में प्रधानमंत्री और व्यापारिक समुदाय के बीच हुए संवाद सम्मेलन में प्रधानमंत्री के 2012 के एक निर्देश (जो अभी भी प्रभावी है) को समाप्त करने का प्रस्ताव रखा गया था।

प्रधानमंत्री के 2 मार्च, 2012 के निर्देश 07 का अध्ययन करते समय, उन्हें यह देखकर आश्चर्य हुआ कि इसकी विषय-वस्तु में औद्योगिक पार्कों और औद्योगिक समूहों में निवेश परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता थी, जिसके कारण कुछ स्थानों पर अभी भी इसे लागू किया जा रहा था और बहुत बड़ी निवेश परियोजनाएं थीं, जिन्हें क्रियान्वित करना कठिन था।

व्यवसाय के अनुसार, औद्योगिक विकास के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, कुछ विशिष्ट परियोजनाओं जैसे हाइड्रोजन और हरित अमोनिया का उत्पादन करने वाले कारखानों को पानी की आवश्यकता होती है; या सुपर-आकार और सुपर-भारी उपकरण और घटकों का उत्पादन करने वाले कारखानों को लाभ उठाने के लिए समुद्र तट के करीब, समुद्री जल के पास स्थित होना चाहिए।

यद्यपि औद्योगिक समूह और क्षेत्र प्रायः तट से दूर होते हैं, तथापि उनके लाभों का लाभ उठाना कठिन होता है, जिससे निवेश परियोजनाओं की दक्षता और सामान्य अवसंरचना प्रणाली प्रभावित होती है।

व्यापारिक निवेश की शर्तों में हाल में हुई कमी और उप-लाइसेंसों को समाप्त करने की नीति, जो "अपेक्षाकृत सफल" रही है, का आकलन करते हुए प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई) ने चिंता व्यक्त की कि ये स्थितियां वापस लौटने के संकेत दे रही हैं।

उदाहरण के लिए, चावल निर्यात के क्षेत्र में, डिक्री 109 के तहत पहले चावल निर्यात व्यवसाय के लिए बहुत कड़ी शर्तें रखी गई थीं और 2018 तक, व्यावसायिक शर्तें बहुत कम कर दी गई थीं। हालाँकि, हाल ही में, डिक्री 107 में संशोधन के मसौदे के अनुसार, व्यवसायों के पास गोदाम होना अनिवार्य है और उन्हें गोदाम किराए पर लेने की अनुमति नहीं है।

प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक और व्यापार कानूनों के प्रवाह पर वीसीसीआई की रिपोर्ट के आंकड़ों का हवाला देते हुए, यह दर्शाता है कि वियतनाम में भूमि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं में निवेश अभी भी प्रक्रियाओं के जंगल की तरह है, जिसमें निर्माण योजना, भूमि उपयोग योजना, निवेश नीति अनुमोदन, डिजाइन मूल्यांकन, पर्यावरण, अग्नि निवारण और लड़ाई, भूमि उपयोग शुल्क, निर्माण परमिट और परियोजना स्वीकृति के लिए आवेदन करना शामिल है।

खास तौर पर, व्यवसायों के लिए ज़मीन हासिल करना या कारखाने बनाना मुश्किल होता जा रहा है। जहाँ 2021 में 55% व्यवसायों के पास व्यावसायिक परिसर तक आसान पहुँच थी, वहीं 2024 तक यह संख्या केवल 33% तक ही सीमित रह जाएगी। सबसे बड़ी समस्या प्रक्रियाओं, खासकर भूमि मूल्यांकन प्रक्रियाओं को पूरा करने में लगने वाला लंबा समय है। ज़्यादातर प्रक्रियाएँ निर्धारित समय से ज़्यादा लंबी होती हैं या उन्हें कई बार दोहराना पड़ता है।

प्रतिनिधि डोंग ने कहा, "प्रक्रियाओं के इतने जटिल जाल में, हमारे लिए विकास के लिए निजी निवेश पूँजी जुटाना मुश्किल है। गणना के अनुसार, उच्च विकास दर बनाए रखने के लिए निवेश दर 40% से अधिक होनी चाहिए।"

हो ची मिन्ह सिटी टैक्स कार्यालय में लोग कर प्रक्रिया करते हुए - फोटो: टीटीडी

वास्तविक बाधाओं की समीक्षा के लिए एक कार्य समूह की स्थापना करें

इसी प्रकार, प्रतिनिधि त्रान हू हाउ (ताई निन्ह) ने कहा कि पूरा देश 1 जुलाई को क्रांति के राष्ट्रव्यापी विस्फोट के लिए बेहतरीन तैयारी कर रहा है, लेकिन परिणामों को साकार करने के लिए, शेष विरोधाभासों को हल करना आवश्यक है।

यह सार्वजनिक निवेश के धीमे वितरण की स्थिति है, जब परियोजना का निर्माण, मूल्यांकन, अनुमोदन राज्य द्वारा किया जाता है, भूमि का प्रबंधन राज्य द्वारा किया जाता है, कार्यान्वयन इकाई का चयन भी राज्य द्वारा किया जाता है... लेकिन हर साल "जब नियुक्ति होती है", तो इसे धीमा और स्थिर बताया जाता है।

इसलिए, श्री हाउ का मानना ​​है कि "यदि घर में पैसा उपलब्ध है, लेकिन उसका उपयोग नहीं किया जाता है, तो दूसरों को पैसा लगाने के लिए आमंत्रित करना कठिन है, और निजी क्षेत्र और विदेशी देशों से निवेश के लिए मजबूत खुलापन पैदा करना कठिन है"।

श्री हाउ ने एक उदाहरण दिया: एक परिवार का सदस्य एक बड़े शहर में ज़मीन के एक टुकड़े के लिए सड़क सीमा प्रमाण पत्र के लिए आवेदन करने गया। हालाँकि उस क्षेत्र की 1/500 योजना नगर जन समिति द्वारा अनुमोदित थी, फिर भी प्रत्येक विशेष एजेंसी की ज़रूरतें अलग-अलग थीं।

जब आर्थिक अवसंरचना एवं शहरी क्षेत्र विभाग ने कृषि एवं पर्यावरण विभाग से वर्तमान मानचित्र की पुष्टि का अनुरोध किया, तो उत्तर मिला, "ऐसी कोई प्रक्रिया नहीं है, इसलिए इसकी पुष्टि नहीं की जा सकती"। इसलिए, निर्माण परमिट समाप्त करने के प्रधानमंत्री के हालिया निर्देश को अगर लागू किया जाता है, तो इससे कई विरोधाभास और जटिल प्रक्रियाएँ समाप्त हो जाएँगी...

प्रतिनिधि हाउ को उम्मीद है कि प्रधानमंत्री और सरकार कई अनावश्यक नियमों को हटाने पर विचार करेंगे, ताकि संबंधित नियमों की एक श्रृंखला को समाप्त किया जा सके, जो लोगों और प्रवर्तन एजेंसियों के लिए मुश्किलें पैदा कर रहे हैं।

कई प्रतिनिधियों के अनुसार, लोगों और उद्यमों के निवेश और व्यावसायिक वातावरण में बाधा डालने वाले नियमों की समीक्षा करने और अधिक ठोस एवं प्रभावी सुधार करने के लिए एक क्रांति की आवश्यकता है। इसलिए, प्रतिनिधि हा सी डोंग ने सुझाव दिया कि सरकार को इस मुद्दे पर दृढ़ संकल्पित होना चाहिए और निवेश प्रक्रियाओं को हटाने और सरल बनाने के लिए कई आर्थिक और कानूनी विशेषज्ञों का एक कार्य समूह गठित करना चाहिए, जिसमें प्रशासनिक प्रक्रियाओं में कटौती, विलय या संयोजन पर ध्यान केंद्रित किया जाए।

* प्रतिनिधि फान डुक हियू (थाई बिन्ह):

प्रस्ताव 68 की भावना के विपरीत दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा करें

मैं आशा करता हूं कि सरकार और प्रधानमंत्री को तत्काल उन दस्तावेजों की व्यापक समीक्षा करनी चाहिए जो निजी अर्थव्यवस्था पर प्रस्ताव 68 की भावना के विपरीत हैं, तथा जो दस्तावेज लोगों और व्यवसायों के लिए बाधाएं और कठिनाइयां पैदा करते हैं, तथा उन्हें तत्काल समाप्त करना चाहिए।

यह समीक्षा प्रत्येक क्षेत्र के विशेषज्ञों की एक व्यवस्थित स्वतंत्र समीक्षा टीम की स्थापना के आधार पर की जाती है - जिसमें कानूनी विशेषज्ञ, आर्थिक वैज्ञानिक और व्यापारिक समुदाय के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

दीर्घकालिक और स्थायी सुधारों को बनाए रखने के लिए, सरकार के अधीन एक संस्थागत सुधार समिति का गठन आवश्यक है। इससे प्रत्येक विनियमन का आसानी से पता लगाने, मंत्रालयों और शाखाओं को समीक्षा के लिए अतिरिक्त सहायता प्रदान करने, आलोचना करने, बाधाएँ डालने और ठोस संशोधनों के लिए दबाव बनाने में मदद मिलेगी...

विलय के बाद लोग कम्यून और वार्डों में स्थित बिन्ह डुओंग प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के स्वागत केंद्रों पर प्रक्रियाएं कराने आते हैं - फोटो: एएनएच तुआन

सक्षम एवं अनुभवी अधिकारियों और सिविल सेवकों को बनाए रखना

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारों के गठन के लिए कानूनी ढाँचा तैयार हो चुका है। राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि इस बात पर विचार कर रहे हैं कि कर्मचारियों की उचित व्यवस्था और योग्य एवं अनुभवी लोगों को बनाए रखने के लिए क्या उपाय उपलब्ध हैं।

17 जून को सम्मेलन कक्ष में चर्चा करते हुए, प्रतिनिधि होआंग डुक थांग (क्वांग त्रि) ने बताया कि सकारात्मक लाभों के अलावा, जब उच्च व्यावसायिक योग्यता और अच्छी क्षमता वाले कई अच्छे अधिकारी और सिविल सेवक इस्तीफा देते हैं या निजी क्षेत्र में चले जाते हैं, तो अवांछित प्रभाव भी उत्पन्न होते हैं।

चिंताजनक रूप से, कई जातीय अल्पसंख्यक कार्यकर्ता, जो जमीनी स्तर पर अच्छी तरह प्रशिक्षित थे, इस्तीफा दे चुके हैं, जिससे कैडर टीम में गंभीर असंतुलन पैदा हो गया है। उच्च योग्य और अनुभवी मानव संसाधनों की कमी से सुधार की दिशा में अपने लक्ष्यों को प्राप्त करना तंत्र के लिए कठिन हो जाएगा।

तुओई ट्रे ने प्रतिनिधि थांग के साथ इस चिंता पर आगे चर्चा की।

* आपकी उपरोक्त चिंता का कारण क्या है?

- ज़िला स्तर पर व्यवस्था न करके प्रांतीय स्तर पर व्यवस्था करने से, बड़ी संख्या में प्रांतीय और ज़िला स्तर के कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को कम्यून स्तर पर व्यवस्था करनी पड़ती है। इससे ज़मीनी स्तर के कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की व्यवस्था पर भारी दबाव पड़ता है।

नियमों के अनुसार, कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के नेताओं को वर्तमान में पद, योग्यता, डिग्री आदि के संदर्भ में पद मानकों के अनुसार व्यवस्थित किया जाता है।

कुछ लोगों का मानना ​​है कि यह व्यवस्था कम्यून स्तर के कार्यकर्ताओं की वास्तविक कार्य क्षमता को ध्यान में नहीं रखती। इस बीच, कई लोगों ने बुनियादी प्रशिक्षण प्राप्त किया है, कई वर्षों तक अभ्यास में काम किया है और जमीनी स्तर पर महत्वपूर्ण पदों पर चुने गए हैं।

किसी और से ज़्यादा, यह टीम कम्यून-स्तरीय सरकार के प्रबंधन और वास्तविक स्थानीय स्थिति के बारे में बहुत जानकार है। लेकिन व्यवस्था के बाद, ऐसा लगता है कि कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं की संख्या सबसे निचले स्तर पर रखी जाएगी, यानी जब सभी प्रांतीय और ज़िला कार्यकर्ताओं की वापसी हो जाएगी, अगर पद बचे रहेंगे, तो कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं की व्यवस्था की जाएगी; अन्यथा, वे अपने नेतृत्व के पदों को छोड़ देंगे, और अगर उनका उपयोग किया जाता है, तो उन्हें उनके विभागों में भेज दिया जाएगा या वे उप-प्रमुख बन जाएँगे।

इसके अलावा, कैडरों और सिविल सेवकों का वह समूह जिन्हें रुकने या जाने का फ़ैसला करने में दिक्कत होती है, और वह समूह जिन्हें प्रांतों के विलय के बाद अपने परिवारों से दूर किसी नए कार्यस्थल पर जाना पड़ता है। काम, परिवार, आवास, यात्रा... के बीच संतुलन बनाना मुश्किल होता है, इसलिए वे छुट्टी मांग सकते हैं।

* तो इसका कैडरों की व्यवस्था पर क्या प्रभाव पड़ेगा, विशेषकर जैसा कि आपने कहा, पहाड़ी क्षेत्रों में कैडरों की व्यवस्था पर?

- इससे सबसे पहले तो कम्यून स्तर पर राज्य का प्रबंधन करते समय अनुभवी और सक्षम कार्यकर्ताओं की टीम की क्षमता और कार्य संबंधी आवश्यकताओं का सही आकलन नहीं हो पाएगा। दूसरी ओर, इससे एक तुलनात्मक मानसिकता भी पैदा होगी कि स्थानीय प्रबंधन में क्षमता और व्यावहारिक अनुभव वाले लोगों के लिए मानदंड क्यों न जोड़े जाएँ।

एक बेहद चिंताजनक बात यह है कि जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में कई कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं को कई वर्षों से प्रशिक्षित और प्रशिक्षित किया जाता रहा है। वर्तमान में, सेवानिवृत्त कार्यकर्ताओं को प्रोत्साहित करने और उनका समर्थन करने की नीतियों के कारण, उनमें से कुछ तत्काल लाभ देखकर इस्तीफा दे देते हैं।

इस प्रकार, भविष्य में जातीय अल्पसंख्यक संवर्गों की संरचना प्रभावित होगी और प्रबंधन में भाग लेने के लिए प्रशिक्षित जातीय अल्पसंख्यक संवर्गों का एक भाग भी नहीं होगा, जिससे जातीय अल्पसंख्यक समुदायों में जटिल समस्याओं के उभरने से बचा जा सकेगा। इसलिए, इस विषयवस्तु पर सावधानीपूर्वक विचार और मूल्यांकन करना आवश्यक है।

दूर जाने के कारण अधिकारियों के चले जाने से क्षेत्रीय कर्मचारियों में असंतुलन पैदा होगा। विलय किए गए इलाके, यानी प्रशासनिक केंद्र में, कर्मचारियों पर इसका कोई असर नहीं पड़ेगा, लेकिन दूसरे प्रांतों से आने वाले कर्मचारियों पर इसका बहुत ज़्यादा असर पड़ेगा। वापस लौटने की इच्छा रखने वाले कर्मचारियों की संख्या बहुत ज़्यादा है, ऐसे में नए प्रांत और क्षेत्रों के कर्मचारियों के ढाँचे में अंतर आने लगेगा।

* तो, आपके अनुसार, सुव्यवस्थित संदर्भ में सामंजस्य सुनिश्चित करने के लिए हमें कार्मिकों की व्यवस्था किस प्रकार करनी चाहिए?

- मैं पुनर्गठन प्रक्रिया का पुरज़ोर समर्थन करता हूँ। पार्टी और राज्य की नीतियाँ ऐसी हैं जिनसे सेवानिवृत्ति की आयु के अधिकारियों और सिविल सेवकों को युवा अधिकारियों को पदभार ग्रहण करने का अवसर देने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।

हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि लंबी कार्य आयु, क्षमता और व्यावहारिक अनुभव वाले लोगों को बिना बनाए रखना आसान है। इससे कैडर छिन जाएँगे, जिनमें स्थानीयता से जुड़े लोग भी शामिल हैं।

ऐसा करने के लिए, कर्मचारियों की व्यवस्था करते समय उनकी कार्य-क्षमता का मूल्यांकन करने तथा जमीनी स्तर के प्रबंधन में वास्तव में सक्षम, अच्छी तरह प्रशिक्षित और अनुभवी सामुदायिक स्तर के कर्मचारियों को बनाए रखने के लिए एक तंत्र होना चाहिए।

मेरा मानना ​​है कि सचिव, उप-सचिव, जन समिति, जन परिषद और फादरलैंड फ्रंट के अध्यक्ष जैसे पदों पर आसीन वर्तमान कम्यून-स्तरीय कार्यकर्ताओं के लिए चुनाव और व्यावहारिक परीक्षण के माध्यम से मानदंड निर्धारित करने की व्यवस्था का अध्ययन संभव है। यदि वे मानकों और योग्यताओं पर खरे उतरते हैं, तो उन्हें नए कम्यून और वार्ड कार्यकर्ताओं के रूप में नियुक्त करने में प्राथमिकता दी जा सकती है।

या फिर इस बारे में भी राय है कि केंद्रीय स्तर पर, मंत्रालयों की व्यवस्था करते समय, उप-मंत्रियों की संख्या मंत्रालयों के उप-मंत्रियों की संख्या के योग के बराबर क्यों रखी जाती है, जबकि नए कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के उप-मंत्रियों की संख्या स्थानीय सरकार पर कानून के मानकों के अनुसार सीमित होती है।

इस तरह के ढाँचे से कैडरों की संख्या कम हो जाती है, जिससे पदों के लिए कोई जगह नहीं बचती। हालाँकि हम अभी डिप्टीज़ की संख्या बढ़ा सकते हैं, लेकिन अगले 5 सालों में हम उन्हें धीरे-धीरे कम करने की कोशिश करेंगे।

कर्मचारियों को बनाए रखने के लिए समर्थन

* आपने कहा कि अच्छे कर्मचारियों को बनाए रखने के लिए एक नीति की आवश्यकता है, इसके समर्थन के लिए क्या समाधान है, महोदय?

- जब राष्ट्रीय सभा ने विलय के कारण नौकरी छोड़ने वाले अधिकारियों और सिविल सेवकों की सहायता के लिए 44,000 अरब वियतनामी डोंग का वित्तीय पैकेज पारित किया था, तब हमारी नीति मानवीय थी। इसलिए अब हमें एक ऐसे मज़बूत वित्तीय पैकेज पर भी विचार करना चाहिए जो युवा, ऊर्जावान अधिकारियों को यात्रा और अपने परिवारों से दूर रहने की कठिनाइयों से उबरने में मदद और प्रोत्साहन दे सके ताकि राज्य सरकार की व्यवस्था में योग्य और अनुभवी अधिकारी बने रहें।

अन्यथा, अगर अधिकारी पारिवारिक कठिनाइयों से उबर नहीं पाते, तो वे अपनी नौकरी छोड़कर निजी क्षेत्र में चले जाएँगे। यह प्रतिभा पलायन हो सकता है, यानी संसाधनों की भारी बर्बादी।

इस व्यवस्था में आवास, आवास, परिवहन, यानी सार्वजनिक आवास, सामाजिक आवास, वित्तीय सहायता आदि शामिल हैं... ताकि जब वे अपने नए पदों पर लौटकर साझा विकास कार्यों में योगदान देने के लिए अपनी यात्रा जारी रख सकें, तो उनके पास ऐसी परिस्थितियाँ हों। सरकार को जल्द ही विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ बनाने के लिए इस पर अध्ययन करने की आवश्यकता है।

* ऐसी राय है कि कानूनी सुधार के अलावा, अधिकारियों को प्रोत्साहित करने के लिए वेतन में सुधार की आवश्यकता है?

- वेतन सुधार का मुद्दा केवल विलय की समस्या को हल करने के लिए नहीं है। यह आकर्षण सुनिश्चित करने, प्रतिभाशाली अधिकारियों को सार्वजनिक क्षेत्र में बनाए रखने का एक उपाय और एक दीर्घकालिक रणनीति का मुद्दा है। वर्तमान में, अधिकारियों का वेतन जीवनयापन के लिए पर्याप्त नहीं है, प्रतिभाशाली अधिकारी बाहर काम करने जाएँगे।

एनजीओसी एएन - थान चुंग - टीएन लांग

स्रोत: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm