राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी वितरण में तेजी लाने की आवश्यकता

वित्त मंत्रालय ने अभी प्रधानमंत्री को आधिकारिक प्रेषण संख्या 11795/BTC-DT जारी किया है, जिसमें राज्य के बजट से सितंबर 2024 के अंत तक राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों (NTPs) के लिए पूंजी के संवितरण पर विस्तार से रिपोर्ट दी गई है। यह रिपोर्ट संवितरण प्रगति, प्रत्येक कार्यक्रम के परिणामों और विशेष रूप से कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं को स्पष्ट रूप से बताती है, और वर्ष की अंतिम अवधि में संवितरण प्रगति को बढ़ावा देने के लिए समाधान प्रस्तावित करती है।

चित्रण फोटो (फोटो: वीएच)

रिपोर्ट के अनुसार, सितंबर के अंत तक, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की सार्वजनिक निवेश पूँजी योजनाओं का संचयी संवितरण 2024 के लिए निर्धारित कुल पूँजी योजना का केवल 41.2% ही पहुँच पाया। इसमें से, केंद्रीय बजट से निवेश पूँजी 48.6% तक पहुँच पाई, जो लगभग 13,242 अरब वियतनामी डोंग के बराबर है। तीन प्रमुख कार्यक्रम, जिनमें शामिल हैं: नया ग्रामीण निर्माण; जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों का सामाजिक -आर्थिक विकास; सतत गरीबी उन्मूलन, सभी में स्थानीय क्षेत्रों के साथ-साथ घटक परियोजनाओं के बीच संवितरण दरों में महत्वपूर्ण अंतर है।

विशेष रूप से, नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम ने 55% की उच्चतम संवितरण दर हासिल की, जो 4,283,821 बिलियन वीएनडी के बराबर है। इस कार्यक्रम में, कई घटकों ने उच्च संवितरण दर हासिल की, जैसे कि प्रबंधन दक्षता में सुधार और योजना के अनुसार नए ग्रामीण निर्माण को लागू करने की सामग्री 78.7% तक पहुँच गई, सार्वजनिक प्रशासनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार और डिजिटल परिवर्तन की सामग्री 64% तक पहुँच गई, और ग्रामीण क्षेत्रों में राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने की सामग्री 60.3% तक पहुँच गई। हालाँकि, कुछ अन्य घटकों की संवितरण दर अभी भी बहुत कम थी, जैसे कि कृषि क्षेत्र के पुनर्गठन की सामग्री केवल 16.5% तक पहुँच गई, जिससे कार्यान्वयन और कार्यान्वयन में बड़ी कठिनाइयाँ दिखाई दीं।

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम ने केंद्रीय बजट का 48.2% संवितरण दर हासिल किया, जो 6,751,668 अरब वियतनामी डोंग के बराबर है। इस कार्यक्रम की कुछ परियोजनाओं में 50% से अधिक संवितरण दर है, जैसे शिक्षा और प्रशिक्षण विकास परियोजना (60.2%) और छोटी आबादी और कठिनाइयों वाले जातीय अल्पसंख्यक समूहों के विकास के लिए निवेश परियोजना (52.3%)।

सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम ने सबसे कम संवितरण स्तर हासिल किया, जो 2024 में निर्धारित पूंजी योजना का केवल 41% ही प्राप्त कर पाया, जिसकी राशि 2,206,955 बिलियन वियतनामी डोंग थी। इसमें से, गरीब जिलों और अत्यंत दुर्गम क्षेत्रों में आर्थिक और सामाजिक बुनियादी ढाँचे के विकास की परियोजनाएँ 43.2% तक पहुँच पाईं, जबकि व्यावसायिक शिक्षा विकास और सतत रोज़गार सृजन की परियोजनाएँ केवल 33.9% तक ही पहुँच पाईं।

हालांकि, वित्त मंत्रालय के अनुसार, विभिन्न इलाकों में संवितरण दक्षता में अभी भी स्पष्ट अंतर है। सितंबर के अंत तक, 7 प्रांत और शहर ऐसे थे जिनकी सार्वजनिक निवेश संवितरण दर 70% से अधिक थी, जिनमें सबसे आगे हाउ गियांग 89% के साथ, उसके बाद विन्ह लॉन्ग 83.3%, निन्ह थुआन 77%, तिएन गियांग 72.6%, लाम डोंग 71.2%, येन बाई 71% और बाक लियू 70% थे। दूसरी ओर, अभी भी 3 प्रांत ऐसे हैं जिनकी संवितरण दर 30% से कम है, जिनमें बिन्ह फुओक 15.7%, हा तिन्ह 16.4% और का मऊ 29.6% शामिल हैं।

सार्वजनिक निवेश पूँजी के अलावा, राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए केंद्रीय बजट से करियर पूँजी का वितरण बहुत कम है, जो कुल वार्षिक अनुमान का केवल 15.9% ही है। विशेष रूप से, नए ग्रामीण विकास कार्यक्रम ने VND 547,457 बिलियन का वितरण किया, जो कुल अनुमान का 20% है; सतत गरीबी न्यूनीकरण कार्यक्रम ने VND 2,314,375 बिलियन का वितरण किया, जो 21.3% है; और जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास कार्यक्रम केवल 12.4% तक पहुँच पाया, जो VND 2,422,616 बिलियन है। कुछ घटक परियोजनाओं का वितरण स्तर अपेक्षाकृत ऊँचा है, जैसे जातीय अल्पसंख्यकों के लिए स्वास्थ्य सेवा परियोजना का 22.9% और आवासीय भूमि, आवास और घरेलू जल सहायता परियोजना का 21.7%।

वित्त मंत्रालय ने राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी वितरण प्रक्रिया में कई कठिनाइयों और बाधाओं की ओर भी इशारा किया। इसका एक प्रमुख कारण लाभार्थियों की संख्या में बदलाव है। ये कार्यक्रम पिछले वर्षों में बनाए गए थे, लेकिन कार्यान्वयन के समय तक, कई लाभार्थी मानकों पर खरे नहीं उतर पाए, जिससे पूरी तरह से पूंजी आवंटित करना असंभव हो गया। आजीविका सहायता और उत्पादन विकास मॉडल की मौसमी प्रकृति भी कार्यान्वयन में कठिनाइयों का कारण बनती है, क्योंकि लाभार्थियों से संबंधित प्रक्रियाएँ जटिल होती हैं और कई शर्तों को पूरा करना आवश्यक होता है। केंद्रीय स्तर के मार्गदर्शन दस्तावेजों में लगातार बदलाव के कारण भी स्थानीय लोगों के लिए परियोजनाओं के लिए आवेदन करना और उन्हें लागू करना मुश्किल हो जाता है।

इसके अलावा, वित्त मंत्रालय ने कुछ स्थानीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन में त्रुटियों की आशंका और दृढ़ संकल्प की कमी की ओर भी इशारा किया। कई स्थानीय परियोजनाएँ अभी भी योजना बनाने, पूँजी आवंटन और परियोजनाओं के कार्यान्वयन में, विशेष रूप से नियमित व्यय पूँजी के वितरण में, धीमी गति से काम कर रही हैं। इसके अलावा, ऑनलाइन बोली नियमों और कच्चे माल की कीमतों में भारी उतार-चढ़ाव ने बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं की प्रगति को प्रभावित किया है। कीमतों में उतार-चढ़ाव होने पर स्थानीय परियोजनाओं को अपने अनुमानों में बदलाव करना पड़ता है, जिससे कार्यान्वयन का समय बढ़ जाता है और वितरण की प्रगति धीमी हो जाती है।

एक अन्य कारण विशिष्ट तंत्र जारी करने में देरी है। कार्यक्रमों के विषयों और सहायक सामग्री पर कुछ नियम पूरी तरह से जारी नहीं किए गए हैं, जिससे स्थानीय लोगों के लिए, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण और आर्थिक विकास कार्यक्रमों में, कठिनाइयाँ पैदा हो रही हैं। हालाँकि राष्ट्रीय सभा ने विशिष्ट तंत्रों के अनुप्रयोग की अनुमति देते हुए प्रस्ताव संख्या 111/2024/QH15 पारित कर दिया है, फिर भी स्थानीय लोग इन्हें लागू करने में हिचकिचा रहे हैं, जिसके कारण बजट अनुमानों को समायोजित करने और प्रबंधन विकेंद्रीकरण को लागू करने में देरी हो रही है।

इन कठिनाइयों के समाधान के लिए, वित्त मंत्रालय प्रधानमंत्री से अनुरोध करता है कि वे मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों को निर्देश दें कि वे 2021-2025 की अवधि के लिए सरकार और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों हेतु केंद्रीय संचालन समिति के प्रमुख के निर्देशों के अनुसार संवितरण को बढ़ावा देने के कार्यों को दृढ़तापूर्वक पूरा करें। वित्त मंत्रालय उन स्थानीय निकायों से अपेक्षा करता है जिन्होंने अभी तक सभी पूंजीगत योजनाओं का आवंटन नहीं किया है, वे प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा करें और संश्लेषण के लिए मंत्रालय को शीघ्र रिपोर्ट करें। इसके अतिरिक्त, स्थानीय निकायों को स्थानीय बजट से समकक्ष निधियों की व्यवस्था भी करनी होगी, ताकि प्रधानमंत्री के निर्णयों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों के अनुसार सही समर्थन अनुपात और लक्ष्यों का अनुपालन सुनिश्चित हो सके।

राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए पूंजी वितरण में तेज़ी लाना वर्ष के अंतिम चरण में एक महत्वपूर्ण कार्य है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कार्यक्रम प्रभावी ढंग से क्रियान्वित हों और लोगों की ज़रूरतें समय पर पूरी हों। जब कठिनाइयाँ दूर हो जाएँगी, तो ये कार्यक्रम सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, लोगों के जीवन को बेहतर बनाने और देश के सतत विकास को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण योगदान देंगे।

स्रोत: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html