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शहरी प्रणाली की एकीकृत परिभाषा सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा और समायोजन
राष्ट्रीय असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधियों ने शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले कानून परियोजना के प्रख्यापन को मंजूरी दे दी।
नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन टैम हंग ( हो ची मिन्ह सिटी) ने कहा कि यह मसौदा कानून दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल और हरित, स्मार्ट और टिकाऊ शहरी क्षेत्रों के विकास की प्रवृत्ति के अनुरूप संस्थानों और एकीकृत, आधुनिक, पारदर्शी योजना को परिपूर्ण बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
मसौदा कानून की शहरी प्रणाली और शहरी वर्गीकरण (अनुच्छेद 4) के बारे में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रियू थी नोक डायम ( कैन थो ) ने कहा कि स्थानीय सरकार के संगठन 2025 के कानून के खंड 1, अनुच्छेद 1 में कहा गया है कि कम्यून ग्रामीण क्षेत्रों में एक प्रशासनिक इकाई है, वार्ड शहरी क्षेत्रों में एक प्रशासनिक इकाई है।
लेकिन वास्तव में, वार्ड में ऐसे क्षेत्र हैं जैसे कम्यून जिन्हें शहरी क्षेत्र के रूप में मान्यता नहीं दी गई है और कम्यून में ऐसे शहरी क्षेत्र हैं जो पुराने शहर हैं। इससे स्थानीय लोगों के लिए कार्यों का प्रबंधन और कार्यान्वयन कठिन हो जाता है। कार्यान्वयन का कानूनी आधार पूर्ण नहीं है, शहरी क्षेत्र के केंद्र में अभी भी कई ग्रामीण विशेषताएँ मौजूद हैं; शहरीकरण के मानदंड अस्पष्ट और अपर्याप्त हैं।
उपरोक्त विश्लेषण से, प्रतिनिधि त्रियु थी नोक डिएम ने सिफारिश की कि राष्ट्रीय असेंबली को इस मसौदा कानून, स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून और शहरी वर्गीकरण पर प्रस्ताव के प्रावधानों में शहरी प्रणाली की एकीकृत परिभाषा की समीक्षा और समायोजन करना चाहिए।
साथ ही, सरकार को वार्डों में विलय किए गए कम्यूनों के मानदंडों को शहरी मानदंडों में उन्नत करने के लिए विशिष्ट समाधानों के मानदंडों का अध्ययन करने और मार्गदर्शन करने के लिए दिए गए विनियमन को पूरक बनाएं, ताकि सभी पहलुओं को समन्वित किया जा सके, शहरी क्षेत्र होने के योग्य बनाया जा सके, और वर्तमान दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने में शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून की प्रकृति और महत्व को उचित रूप से बढ़ावा दिया जा सके।
वार्ड-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए नियोजन के प्रकार और स्तरों पर अनुपूरक विनियम
नियोजन स्तरीय प्रणाली के संबंध में, मसौदा कानून में, सरकार ने सुव्यवस्थितीकरण की दिशा में बदलाव प्रस्तावित किए हैं। विशेष रूप से, कई प्रकार के शहरी क्षेत्रों को अब ज़ोनिंग नियोजन की आवश्यकता नहीं है, बल्कि इस विषयवस्तु को सामान्य नियोजन में एकीकृत करके एक दो-स्तरीय मॉडल तैयार किया गया है: सामान्य नियोजन और विस्तृत नियोजन।
हालांकि, व्यवहारिक रूप से, नेशनल असेंबली के डिप्टी थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लांग) ने कहा कि प्रबंधन में पूर्णता और स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए सामान्य योजना, ज़ोनिंग योजना और विस्तृत योजना की 3-स्तरीय प्रणाली को बनाए रखना आवश्यक है।
क्योंकि, ज़ोनिंग एक महत्वपूर्ण मध्यवर्ती स्तर है जो सामान्य योजना की दिशा निर्धारित करने और प्रशासनिक एवं तकनीकी स्तर पर शहरी स्थान के प्रबंधन में सहायता प्रदान करने में मदद करता है। ज़ोनिंग को समाप्त करने से सामान्य योजना अतिभारित, जटिल और अव्यवहारिक हो सकती है।
हालाँकि, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन हाई नाम (ह्यू सिटी) ने सुझाव दिया कि शहरी और ग्रामीण नियोजन स्तरों की समीक्षा और उन्हें सुव्यवस्थित करना आवश्यक है। विशेष रूप से, नियोजन स्तरों की संख्या को घटाकर दो स्तरों तक सीमित किया जाना चाहिए: सामान्य नियोजन स्तर और विस्तृत नियोजन स्तर, जो शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों में समान रूप से लागू हों।
नियोजन स्तरों को सरल बनाने से कार्यक्षेत्र और विषय-वस्तु में ओवरलैप से बचने में मदद मिलती है, समायोजन प्रक्रियाओं में कमी आती है, विशेष रूप से परियोजना की उपयुक्तता का आकलन करने के लिए एक स्पष्ट कानूनी आधार तैयार होता है, परियोजना की तैयारी का समय कम होता है और सामाजिक लागत कम होती है।
इसके अलावा, निर्माण निवेश परियोजनाओं के तकनीकी डिजाइन और बुनियादी डिजाइन के साथ दोहराव से बचने के लिए विस्तृत योजना स्थापित करने के लिए आवश्यक विषयों की समीक्षा करें।
वार्ड-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए नियोजन प्रकारों और स्तरों पर अनुपूरक विनियम। प्रतिनिधि गुयेन है नाम द्वारा बताया गया कारण यह है कि वर्तमान में, वार्ड शहरी स्थान का प्रत्यक्ष प्रबंधन करने वाला स्तर हैं, लेकिन इस स्तर पर नियोजन प्रकारों पर कोई स्पष्ट विनियम नहीं हैं। इससे स्थानिक विकास को व्यवस्थित, प्रबंधित और नियंत्रित करने के लिए कानूनी साधनों का अभाव, निर्माण क्रम के प्रबंधन में कठिनाइयाँ, और विकेंद्रीकरण एवं प्राधिकरण के लिए आधार का अभाव होता है...
इसके अलावा, कार्यात्मक क्षेत्र नियोजन और विशिष्ट नियोजन के बीच संबंध और अतिव्यापन को स्पष्ट करना आवश्यक है। साथ ही, शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून में कार्यात्मक क्षेत्र नियोजन के दायरे, विषयवस्तु और उद्देश्यों को स्पष्ट करने के लिए समीक्षा जारी रखें, ताकि विशिष्ट कानूनों (जैसे पर्यटन, संस्कृति, खेल, कृषि और राष्ट्रीय रक्षा) के अंतर्गत नियोजन के साथ संगति सुनिश्चित हो सके, क्योंकि वास्तव में ऐसे कई मामले हैं जहाँ कार्यात्मक क्षेत्र नियोजन विशिष्ट नियोजन के साथ अतिव्यापन करता है।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html
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