नए शहरी क्षेत्रों के निर्माण के लिए कानून में संशोधन करें।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को संचालित करने से न केवल प्रशासनिक संरचना के संदर्भ में चुनौतियां सामने आती हैं, बल्कि यह शहरी विकास के मूल को भी छूता है: यह कैसे सुनिश्चित किया जाए कि कानून व्यवहार से पीछे न रह जाएं, और इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि शहरी शासन की मानसिकता को कैसे बदला जाए।

आज की सबसे अहम समस्याओं में से एक है दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली में "शहरी क्षेत्र" की अवधारणा को स्पष्ट करना। कई क्षेत्रों में, प्रांतीय प्रशासन के अधीन नगर और कस्बा स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को समाप्त करने और केवल कम्यून और वार्डों को शेष रखने के बाद, शहरी व्यवस्था के प्रबंधन के लिए तत्काल उपयुक्त कानूनी और योजनागत समायोजन की आवश्यकता है। कई लोग सवाल उठाते हैं कि क्या कम्यून और वार्ड स्तर पर "शहरी क्षेत्र" की अवधारणा अभी भी मौजूद है? और यदि हां, तो शहरी क्षेत्रों को परिभाषित और विकसित करने के लिए कौन से मानदंड और मानक लागू किए जाएंगे?

एक अन्य मुद्दा जिस पर विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है, वह है शहरी विकास और हरित, स्मार्ट और जलवायु परिवर्तन-प्रतिरोधी प्रवृत्तियों के बीच संबंध। इन मानदंडों को कानून में शामिल किया जाना चाहिए, जिससे वियतनामी शहर वैश्विक प्रतिस्पर्धा में पिछड़ने से बच सकें और सतत विकास की नींव रखी जा सके। विशिष्ट और व्यावहारिक तकनीकी मानकों को शीघ्र लागू किए बिना, "कागज़ पर स्मार्ट शहर" की स्थिति बनी रहेगी, जबकि वास्तविकता में बाढ़, यातायात जाम और सार्वजनिक स्थानों की कमी जैसी समस्याएं बनी रहेंगी।

इसके अलावा, शहरी क्षेत्रों की मान्यता में स्थानीय अधिकारियों की भूमिका को भी स्पष्ट करने की आवश्यकता है। निर्माण मंत्रालय से प्राप्त जानकारी के अनुसार, वर्तमान में विचाराधीन कानून में संशोधन के मसौदे में, प्रांतीय जन समितियों को प्रकार 2, 3 और 4 के शहरी क्षेत्रों को मान्यता देने का अधिकार सौंपा जाएगा। साथ ही, प्रांतीय जन समितियों को व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप विस्तृत योजना को मंजूरी देने का अधिकार भी सौंपा जाएगा। उम्मीद है कि इससे परियोजनाओं को गति मिलेगी और केंद्रीय स्तर पर मंजूरी के लिए वर्तमान में लगने वाली लंबी कतारों से मुक्ति मिलेगी।

हालांकि, यह स्पष्ट रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए कि विकेंद्रीकरण के साथ-साथ मूल्यांकन और अनुमोदन प्रक्रिया में नियंत्रण भी आवश्यक है। नियंत्रण के बिना विकेंद्रीकरण विशेष हित समूहों को "विशेषाधिकार" देने के समान है, जहां एक ही योजना संबंधी हस्ताक्षर कृषि भूमि को अरबों डोंग के मूल्य अंतर के साथ प्रमुख अचल संपत्ति में बदल सकता है। इसके साथ ही, पूरी प्रक्रिया का डिजिटलीकरण, दस्तावेजों, प्रगति, लागत आदि का सार्वजनिक रूप से खुलासा करना अनिवार्य होना चाहिए। तभी सुधार वास्तव में प्रभावी होगा और जनता एवं व्यवसायों का विश्वास बहाल होगा।

व्यावहारिक आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए, निर्माण मंत्रालय और संबंधित मंत्रालय एवं एजेंसियां ​​निर्माण कानून और शहरी एवं ग्रामीण नियोजन कानून जैसे प्रासंगिक कानूनों में संशोधन और नए प्रावधान जोड़ रही हैं। चुनौती यह है कि कानून तैयार करने वाली एजेंसियों को कानूनों की समीक्षा करनी चाहिए और उनमें एकरूपता सुनिश्चित करनी चाहिए, ताकि संशोधन से उत्पन्न होने वाली नई बाधाओं के दुष्चक्र से बचा जा सके। इसके अलावा, कानूनों में संशोधन केवल विधायी तकनीक तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें शासन संबंधी सोच पर भी ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है। इसका अर्थ यह है कि शहरी शासन को केवल "लाइसेंस और अनुमोदन" तक ही सीमित नहीं रहना चाहिए, बल्कि इसमें रहने योग्य स्थान बनाना, नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना और भविष्य की तैयारी करना भी शामिल होना चाहिए।

कानूनों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाने की सफलता का आकलन सरल या नए जोड़े गए कानूनों की संख्या से नहीं, बल्कि लाखों शहरी निवासियों के जीवन स्तर में सुधार और अंतरराष्ट्रीय निवेशकों के लिए वियतनाम के आकर्षण से किया जाना चाहिए। सच्चाई का सामना करने का समय आ गया है: या तो हम इस अवसर का लाभ उठाकर कानून निर्माण प्रक्रिया को वियतनामी शहरों के विकास के लिए एक महत्वपूर्ण मोड़ बना दें, या हम उसी पुराने चक्र को दोहराते रहेंगे: कानूनों में संशोधन करना, उनका अप्रचलित हो जाना, और फिर से उनमें संशोधन करना। और इस देरी का खामियाजा अंततः शहरी आबादी को भुगतना पड़ेगा।

मिन्ह डुय

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html