एक टिकाऊ, पर्यावरण के अनुकूल विकास स्थान की ओर

शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून (संशोधित) के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर समूह 8 (जिसमें बाक निन्ह और का माऊ प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल भी शामिल थे) की सामूहिक चर्चा के दौरान, प्रतिनिधियों ने इस बात पर ज़ोर दिया: एक अच्छा शहर, एक अच्छा ग्रामीण इलाका वह जगह है जहाँ लोग स्वस्थ, हरा-भरा और सुरक्षित जीवन जी सकें। योजनाएँ केवल कागज़ पर ही सुंदर नहीं होनी चाहिए, बल्कि जीवन में टिकाऊ भी होनी चाहिए...

नियोजन प्रणाली अभी भी अतिव्यापी और खंडित है।

नियोजन पर मसौदा कानून (संशोधित) पर राय देते हुए, बाक निन्ह प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल और का माऊ प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के अधिकांश प्रतिनिधियों ने इस बात पर जोर दिया कि वर्तमान नियोजन प्रणाली अभी भी जटिल, खंडित है और इसमें कनेक्टिविटी का अभाव है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन न्गोक बाओ (बैक निन्ह) बोलते हुए

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन न्गोक बाओ (बाक निन्ह) ने कहा कि वर्तमान में नियोजन से संबंधित 68 से अधिक कानून और कानूनी दस्तावेज हैं, जिससे कार्यान्वयन बोझिल और असंगत हो गया है।

प्रतिनिधि गुयेन न्गोक बाओ ने ज़ोर देकर कहा, "नियोजन कानून सभी प्रकार की योजनाओं को एकीकृत करने के लक्ष्य से बनाया गया था, लेकिन फिर क्षेत्रीय और विशिष्ट तकनीकी नियोजन की एक श्रृंखला सामने आई। इसका परिणाम ओवरलैप, विरोधाभास और कार्यान्वयन में कठिनाई है।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि गुयेन क्वोक हान ( सीए माउ ) बोलते हैं

उपरोक्त दृष्टिकोण से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन क्वोक हान (का मऊ) ने सुझाव दिया कि संपूर्ण नियोजन प्रणाली को राष्ट्रीय स्थानिक नियोजन कानून में मिला दिया जाना चाहिए, जिसमें शहरी और ग्रामीण नियोजन केवल एक अलग अध्याय होना चाहिए।

प्रतिनिधि ने विश्लेषण किया, "यदि कई अलग-अलग कानून लागू रहेंगे, तो एक इलाका दो या तीन अलग-अलग कानूनों से प्रभावित होगा। यह स्थिति न केवल इलाके के लिए भ्रम पैदा करती है, बल्कि सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं और बुनियादी ढाँचे के विकास की प्रगति को भी धीमा कर देती है।"

नेशनल असेंबली के डिप्टी गुयेन न्गोक मिन्ह (भाषण)

व्यावहारिक दृष्टिकोण से, प्रतिनिधि दीन्ह न्गोक मिन्ह (का मऊ) ने कहा कि वर्तमान योजनाओं की संख्या अभी भी बहुत बड़ी है, एक-दूसरे से ओवरलैप हो रही है और उनमें कनेक्टिविटी की कमी है। प्रतिनिधि के अनुसार, क्षेत्रीय कनेक्टिविटी बढ़ाने और लॉजिस्टिक्स लागत कम करने के लिए, स्तरों को छोटा करना और समान प्रकार की योजनाओं, विशेष रूप से परिवहन में, को एकीकृत करना आवश्यक है।

ऐसे मामलों से निपटने के लिए एक तंत्र मौजूद है जहां योजना के दौरान टकराव का पता चलता है।

योजनाओं के बीच टकराव से निपटने के लिए मसौदा कानून के अनुच्छेद 6 में प्रावधानों के बारे में, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक निन्ह) ने कहा कि यह प्रावधान विशिष्ट नहीं है और निवेश परियोजनाओं की स्थापना, समीक्षा या कार्यान्वयन करते समय स्थितियों को स्पष्ट रूप से अलग नहीं करता है; ऐसे मामलों के लिए कोई संगत प्रावधान नहीं हैं जहां निचले स्तर की योजनाओं को सक्षम अधिकारियों के निर्णय के अनुसार अग्रिम रूप से अनुमोदित किया जाता है या तत्काल, अचानक या अत्यावश्यक मामलों में लेकिन उच्च स्तर की योजनाओं के साथ टकराव होता है...

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि दो थी वियत हा (बाक निन्ह) बोलते हुए

प्रतिनिधि ने उपरोक्त मुद्दों को स्पष्ट करने, मसौदा कानून के प्रावधानों के बीच एकरूपता सुनिश्चित करने, संबंधित योजनाएं बनाते समय जहां टकराव पाए जाते हैं, उन मामलों के लिए एक अलग हैंडलिंग तंत्र रखने और योजनाओं के साथ निवेश परियोजनाओं की उपयुक्तता के कार्यान्वयन का आकलन करते समय जहां टकराव पाए जाते हैं, उन मामलों के लिए एक अलग हैंडलिंग तंत्र रखने के आधार पर अनुच्छेद 6 में प्रावधानों की समीक्षा और सुधार जारी रखने का सुझाव दिया; हैंडलिंग तंत्र को योजनाओं के बीच बातचीत की प्रकृति के साथ एकरूपता सुनिश्चित करनी चाहिए।

साथ ही, अध्ययन में दो मामलों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया गया है: जिन मामलों में नियोजन को मंजूरी देने वाला सक्षम प्राधिकारी यह निर्णय ले सकता है कि नियोजन का उपयोग परियोजना की नियोजन के अनुरूपता का आकलन करने के लिए किया जाता है, नियोजन को मंजूरी देने वाले सक्षम प्राधिकारी के निर्णय की सामग्री को सामान्य समीक्षा और समायोजन प्रक्रिया करने के बजाय अद्यतन किया जाता है और नियोजन में प्रतिबिंबित किया जाता है; जिन मामलों में नियोजन की समीक्षा और समायोजन करना आवश्यक है; व्यवहार्यता, तर्कसंगतता सुनिश्चित करना, और कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करना, लेकिन साथ ही, यह सुनिश्चित करने के लिए सख्त नियंत्रण नियम होने चाहिए कि नियोजन में आवश्यकताओं और सिद्धांतों को बनाए रखा जाए, मनमानी, दुरुपयोग से बचा जाए और राज्य, लोगों और व्यवसायों के वैध अधिकारों और हितों को प्रभावित न किया जाए...

समूह 8 में चर्चा में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

नियोजन के आधार पर अनुच्छेद 18 के संबंध में, प्रतिनिधि दो थी वियत हा ने अंतर्राष्ट्रीय संधियों को लागू करने की प्रक्रिया को स्पष्ट करने की आवश्यकता पर बल दिया, ताकि कानूनी दस्तावेजों के प्रवर्तन संबंधी कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों संबंधी कानून के साथ संगति सुनिश्चित की जा सके। साथ ही, प्रतिनिधि ने नियोजन सूची से अवशेषों या पुरातत्व के संरक्षण, जीर्णोद्धार और पुनर्वास जैसी तकनीकी गतिविधियों को हटाने की सिफारिश की, क्योंकि "यह स्थानिक नियोजन नहीं बल्कि एक व्यावसायिक गतिविधि है, और अगर इसे बरकरार रखा गया, तो यह नियोजन की प्रकृति को विकृत कर देगा।"

स्थानीय लोगों को वास्तविक शक्ति सौंपना और जिम्मेदारी बढ़ाना

शहरी और ग्रामीण नियोजन (संशोधित) पर मसौदा कानून के संबंध में, समूह 8 के प्रतिनिधियों ने नियोजन कार्य में कमियों को दूर करने, रहने की जगह की गुणवत्ता में सुधार करने, विकेन्द्रीकरण को मजबूत करने और सतत विकास और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन के लक्ष्यों के साथ नियोजन को जोड़ने के लिए संशोधनों की आवश्यकता पर भी पूरी तरह सहमति व्यक्त की।

प्रतिनिधियों ने कहा: "एक अच्छा शहर वह जगह है जहाँ लोग स्वस्थ, हरा-भरा और सुरक्षित जीवन जी सकें। योजनाएँ केवल कागज़ पर ही सुंदर नहीं होनी चाहिए, बल्कि जीवन में टिकाऊ भी होनी चाहिए। "

नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान क्वोक तो (बैक निन्ह) बोलते हैं

राष्ट्रीय सभा के उपसभापति ट्रान क्वोक तो (बाक निन्ह) ने ज़ोर देकर कहा: "मसौदे में संस्थाओं, नीतियों और कानूनों का पूरी तरह से उल्लेख किया गया है, जिससे वर्तमान द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के साथ एकता, समन्वय और अनुरूपता सुनिश्चित होती है। साथ ही, यह विकेंद्रीकरण, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का सरलीकरण, निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार, निजी अर्थव्यवस्था का विकास, विज्ञान, नवाचार और रचनात्मकता का विकास सुनिश्चित करता है..."

प्रतिनिधि के अनुसार, विकेंद्रीकरण की भावना को बढ़ावा देना ज़रूरी है, लेकिन साथ ही, स्थानीय निकायों को और अधिक अधिकार देना भी ज़रूरी है। इससे योजनाएँ वास्तविकता के करीब पहुँचेंगी, मूल्यांकन का समय कम होगा और पहल बढ़ेगी।

"विकेंद्रीकरण का मतलब सिर्फ़ सत्ता सौंपना नहीं है, बल्कि इसके साथ ज़िम्मेदारी और कार्यान्वयन क्षमता भी आनी चाहिए। योजना बनाने वाले स्तर को उस योजना की गुणवत्ता के लिए लोगों और क़ानून के प्रति ज़िम्मेदार होना चाहिए," नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान क्वोक टो ने कहा।

चर्चा सत्र का दृश्य

प्रतिनिधि ट्रान क्वोक टो के अनुसार, नियोजन समस्या का दीर्घकालिक समाधान आवश्यक है, नियोजन में सोच को नवीनीकृत करना आवश्यक है। नियोजन की शुरुआत एक एकीकृत समग्रता से होनी चाहिए, फिर ज़ोनिंग की ओर बढ़ना चाहिए।

विकेंद्रीकरण और सशक्तिकरण के दृष्टिकोण को कई प्रतिनिधियों का समर्थन प्राप्त हुआ। प्रतिनिधियों ने कहा कि प्रांतीय, ज़िला और कम्यून स्तर के अधिकारियों के बीच स्पष्ट नियमन से "माँगने और देने" की स्थिति कम होगी, पारदर्शिता बढ़ेगी और साथ ही निवेश के लिए ज़्यादा अनुकूल माहौल बनेगा।

चर्चा में भाग लेने वाले प्रतिनिधि

नेशनल असेंबली के सदस्य दिन्ह नोक मिन्ह (का मऊ) और नेशनल असेंबली के सदस्य लियो थी लिच (बाक निन्ह) दोनों ने कहा कि वर्तमान शहरी नियोजन तीव्र और सतत विकास की आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया है, जो यातायात भीड़, बाढ़, प्रदूषण और हरित स्थान की कमी जैसे ज्वलंत मुद्दों में परिलक्षित होता है।

प्रतिनिधि दिन्ह नोक मिन्ह ने सुझाव दिया कि कानून को मुख्य शहरी मुद्दों को सुलझाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए तथा ग्रामीण नियोजन को "आलिंगनबद्ध" नहीं करना चाहिए, क्योंकि इस क्षेत्र को कई अन्य विशिष्ट कानूनों द्वारा विनियमित किया गया है।

प्रतिनिधि लियो थी लिच ने हरित स्थान नियोजन और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन पर विनियमन जोड़ने का प्रस्ताव रखा, तथा सभी नियोजन परियोजनाओं में इसे एक अनिवार्य तत्व माना।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि लियो थी लिच (बैक निन्ह) बोलते हुए

प्रतिनिधि ने कई शहरी इलाकों के उदाहरण दिए जहाँ फुटपाथ पक्के हैं और पौधे मर रहे हैं क्योंकि उनके साँस लेने की जगह अवरुद्ध है। वहीं, उन्नत शहरी क्षेत्रों में हमेशा यातायात के अनुरूप हरे-भरे पेड़ और प्राकृतिक जल निकासी गलियारे बनाए जाते हैं, जिससे बाढ़ कम होती है और पर्यावरण में सुधार होता है।

प्रतिनिधियों के अनुसार, शहरी नियोजन का दृष्टिकोण दीर्घकालिक होना चाहिए, "कम से कम 20-30 वर्ष का, तथा इसे हर 3-5 वर्ष में समायोजित नहीं किया जा सकता।"

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html