पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे विस्तार योजना के लिए नए निर्देश

पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के 18 खंडों को 4 सीमित लेन से बढ़ाकर 6 से 8 बुनियादी लेन के नियोजित पैमाने तक उन्नत करने और विस्तारित करने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत कार्यान्वयन पर सहमति हुई।

क्वांग न्गाई - होई नॉन घटक परियोजना के पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे का एक भाग चालू होने वाला है।

पीपीपी निवेश समापन

उप-प्रधानमंत्री त्रान होंग हा के नवीनतम निर्देशों के अनुसार, पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के विस्तार की निवेश योजना को अभी-अभी महत्वपूर्ण मार्गदर्शन प्राप्त हुआ है। तदनुसार, 31 जुलाई, 2025 के नोटिस संख्या 391/TB-VPCP में, उप-प्रधानमंत्री ने मूल्यांकन किया कि वित्त मंत्रालय और निर्माण मंत्रालय की पूर्वी उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे खंडों के विस्तार की निवेश योजना मूलतः एकरूप है (पीपीपी पद्धति के तहत दो निवेश परियोजनाओं में विभाजित), लेकिन निवेश चरण योजना में अभी भी अंतर हैं।

साथ ही, सार्वजनिक निवेश पूंजी के साथ कार्यान्वित उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे घटक परियोजनाओं के साथ पीपीपी पद्धति के तहत निवेश विस्तार के मामले में कानूनी विनियमों के कार्यान्वयन पर अलग-अलग राय है।

उप- प्रधानमंत्री ने पूर्व में संपूर्ण उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के विस्तार के निर्माण मंत्रालय के प्रस्ताव पर सहमति व्यक्त की। विशेष रूप से, निर्माण मंत्रालय पीपीपी पद्धति के तहत कार्यान्वित की गई तीन घटक परियोजनाओं के निवेशकों के साथ मिलकर विस्तार निवेश योजना का अध्ययन करेगा। 15 सार्वजनिक निवेश घटक परियोजनाओं के लिए, निर्माण मंत्रालय पीपीपी पद्धति के तहत निवेश तैयारी कार्य की अध्यक्षता और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय करेगा।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा, "निर्माण मंत्रालय को 4 अगस्त, 2025 से पहले विस्तार निवेश योजना पर प्रधानमंत्री को एक रिपोर्ट तैयार करने का काम सौंपा गया है, जिसमें राजनीतिक आधार, कानूनी आधार, आर्थिक आधार, व्यावहारिक आधार, योजना, मानक और मानदंड स्पष्ट किए जाएंगे; साथ ही, जल्द से जल्द कार्यान्वयन के लिए एक इष्टतम निवेश योजना, विशिष्ट तंत्र और नीतियां (यदि कोई हों) प्रस्तावित की जाएंगी।"

निवेश विचलन के मामले में, निर्माण मंत्रालय को तर्क देने और स्पष्ट रूप से कारण बताने की आवश्यकता है, प्रस्तावित योजना के साथ, 2026 - 2030 की अवधि में संपूर्ण विस्तार निवेश को पूरा करने को सुनिश्चित करने के लिए एक विशिष्ट और व्यवहार्य कार्यान्वयन योजना होनी चाहिए।

जुलाई 2025 की शुरुआत में, आधिकारिक डिस्पैच संख्या 6314/BXD-KHT में, निर्माण मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा, निर्माण मंत्रालय को 2025 में पीपीपी फॉर्म के तहत निवेश तैयारी कार्य करने के लिए संबंधित एजेंसियों के साथ अध्यक्षता और समन्वय करने का काम सौंपेंगे।

उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे पर सभी घटक परियोजनाओं के पूरा होने के बाद, राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव और सड़क कानून के नियमों (जनवरी 2026 से अपेक्षित) के अनुसार सार्वजनिक निवेश खंडों पर टोल संग्रह लागू किया जाएगा। साथ ही, टोल संग्रह प्रक्रिया के दौरान, निर्माण मंत्रालय नियमों के अनुसार पीपीपी निवेशकों का चयन करेगा, जिसमें पूरे मार्ग पर बीओटी के साथ संयुक्त संचालन एवं रखरखाव योजना के अनुसार निवेश को प्राथमिकता दी जाएगी ताकि पूरे मार्ग की दक्षता को समन्वित और बढ़ावा दिया जा सके।

इससे पहले, निर्माण मंत्रालय ने सरकारी नेताओं को 2017-2020 की अवधि में उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे के कुछ खंडों के निर्माण के लिए निवेश परियोजना के तहत उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे के 18 घटक परियोजनाओं का विस्तार करने की योजना और 2021-2025 की अवधि में उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे के निर्माण के लिए निवेश परियोजना की सूचना दी थी।

विशेष रूप से, 15 सार्वजनिक निवेश घटक परियोजनाओं के साथ, निर्माण मंत्रालय ने राष्ट्रीय असेंबली और सड़क कानून के संकल्प के अनुसार मार्गों पर टोल संग्रह की अनुमति देने का प्रस्ताव दिया; टोल संग्रह प्रक्रिया, वास्तविक स्थिति के आधार पर, पीपीपी के रूप में मार्गों का विस्तार करने के लिए निवेश को लागू करेगी।

वर्तमान में प्रचालनरत 3 घटक परियोजनाओं के लिए, निर्माण मंत्रालय विस्तार निवेश विकल्पों का अध्ययन करने के लिए प्रचालनरत निवेशकों के साथ काम करना जारी रखेगा (हस्ताक्षरित अनुबंध की अवधि को समायोजित करना, यदि आवश्यक हो तो राज्य बजट सहायता की व्यवस्था करना)।

चयन सिद्धांत

सरकारी नेताओं के निर्देशों का पालन करते हुए, 29 जुलाई को वित्त मंत्रालय ने प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह और उप प्रधानमंत्री त्रान होंग हा को पीपीपी पद्धति के तहत पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के विस्तार में निवेश का अध्ययन करने के लिए आधिकारिक पत्र संख्या 11543/BTC-PTHT जारी किया। इस पत्र की सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि वित्त मंत्रालय ने पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के विस्तार हेतु निवेश विकल्पों के चयन हेतु 6 सिद्धांतों और मानदंडों की पहचान की है।

अर्थात्, केंद्रीय बजट को चुकाने के लिए परियोजना निवेश पूंजी की वसूली के लिए योजना विकसित करने और उसे व्यवस्थित करने के राष्ट्रीय असेंबली के संकल्प का अनुपालन करना; प्रधानमंत्री द्वारा अनुमोदित संपूर्ण मार्ग योजना के अनुसार एक्सप्रेसवे खंडों के विस्तार के रोडमैप और पैमाने का सख्ती से पालन करना; सार्वजनिक निवेश को लागू किए बिना, उन्नयन और विस्तार के साथ संयुक्त पीपीपी या रियायत के रूप में निवेश करना; परिचालन यातायात, निवेश की स्थिति और वित्तीय योजना की व्यवहार्यता के कारकों को सुनिश्चित करते हुए प्रत्येक खंड का विस्तार करने के लिए निवेश को चरणों में विभाजित करना; विस्तार निवेश की प्रगति, निवेश की जा रही परियोजना की पूर्णता प्रगति, वारंटी अवधि के अनुरूप होना, अपव्यय और सार्वजनिक राय से बचना; प्रत्येक विशिष्ट खंड की वित्तीय योजना और निवेशक क्षमता के आधार पर निवेशकों के हित का आकलन करना।

उत्तर-दक्षिण पूर्वी एक्सप्रेसवे (CT.01) लैंग सोन प्रांत के हू नघी सीमा द्वार से शुरू होकर का मऊ शहर में समाप्त होगा; इसकी कुल लंबाई 2,063 किमी (एक्सप्रेसवे नेटवर्क की कुल लंबाई का 22% हिस्सा) है; इसकी योजना 6-12 लेन के पैमाने पर बनाई गई है। अब तक, पूरे मार्ग पर 1,443 किमी का परिचालन शुरू हो चुका है, और 597 किमी निर्माणाधीन है (2025 के अंत तक, 554 किमी पूरा होने की उम्मीद है, शेष 43 किमी); इसका पैमाना मुख्यतः 4 सीमित लेन का है; कुछ खंडों का अध्ययन किया जा रहा है और उन्हें पूर्ण पैमाने पर कार्यान्वित किया जा रहा है।

सड़क निर्माण निवेशक संघ (वीएआरएसआई) के अध्यक्ष श्री ट्रान चुंग के अनुसार, वित्त मंत्रालय के लिए यह आवश्यक है कि वह उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के विस्तार के लिए निवेश विकल्पों के चयन के लिए मानदंड और सिद्धांत निर्धारित करे, जिससे बिखरे हुए निवेश से बचा जा सके जो निवेश दक्षता सुनिश्चित नहीं करता है, जिसमें पीपीपी पद्धति, बीओटी अनुबंध प्रकार के तहत निजी निवेशकों से पूंजी का उपयोग करके कार्यान्वयन शामिल है।

ऊपर बताए गए 6 मानदंडों और सिद्धांतों के आधार पर, वित्त मंत्रालय पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के 18 खंडों के विस्तार के लिए 2 निवेश विकल्पों का प्रस्ताव करता है। विकल्प 1 के तहत, वित्त मंत्रालय पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के केवल उन्हीं खंडों में निवेश करने का प्रस्ताव करता है जिनकी माँग ज़्यादा है और जिनमें पीपीपी प्रारूप के तहत तुरंत निवेश किया जा सकता है और जिन्हें 2 परियोजनाओं में विभाजित किया गया है।

विशेष रूप से, परियोजना 1 में 3 खंड (माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45, राष्ट्रीय राजमार्ग 45 - नघी सोन, नघी सोन - दीन चाऊ) शामिल हैं, जिनकी टोल संग्रह अवधि लगभग 12 वर्ष है, तथा जिनका निवेश 2026 - 2028 की अवधि में किया जाएगा; परियोजना 2 में 2 खंड (फान थियेट - दाऊ गियाय, विन्ह हाओ - फान थियेट) शामिल हैं, जिनकी टोल संग्रह अवधि लगभग 15 वर्ष है; जिनका निवेश 2026 - 2028 की अवधि में किया जाएगा।

शेष 13 खंडों के लिए, वित्त मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया कि सरकार निर्माण मंत्रालय को विस्तार में निवेश करने (टोल संग्रह समय बढ़ाने) के लिए 3 पीपीपी निवेश खंडों के लिए निवेशकों के साथ बातचीत करने का काम सौंपे, जिसमें प्राथमिकता दीन चाऊ - बाई वोट खंड को दी जाए, जिसकी मांग अधिक है और जिसके विस्तार में शीघ्र ही निवेश करने की आवश्यकता है; शेष 10 खंडों के लिए, राष्ट्रीय असेंबली के अनुरोध के अनुसार राज्य बजट पूंजी की वसूली के लिए टोल संग्रह का आयोजन किया जाएगा, वास्तविक मांग के आधार पर विस्तार निवेश पर बाद में विचार किया जाएगा।

वित्त मंत्रालय के अनुसार, विकल्प 1 का लाभ यह है कि इससे अच्छी यातायात मात्रा वाले 5 खंडों को तुरंत लागू किया जा सकता है, जिनमें कई निवेशक रुचि रखते हैं; साथ ही, राष्ट्रीय सभा की आवश्यकता के अनुसार 10 सार्वजनिक निवेश खंडों के लिए राज्य बजट पूंजी की वसूली हेतु शुल्क एकत्र किया जा सकता है। हालाँकि, विकल्प 1 का नुकसान यह है कि अच्छी यातायात मात्रा वाले 5 एक्सप्रेसवे खंडों में पीपीपी निवेश पूरा करने के बाद, शेष 10 खंडों में निवेश के लिए पूंजी जुटाना मुश्किल होगा।

विकल्प 2 के साथ, वित्त मंत्रालय ने पूर्व में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के 18 खंडों को 2 परियोजनाओं (निवेश चरणों के साथ) में विभाजित करने का भी प्रस्ताव रखा, जिसमें उत्तर और दक्षिण छोर पर ध्यान केंद्रित किया जाएगा, जिससे मध्य क्षेत्र से जुड़ने वाले खंडों का विस्तार अधिकतम हो सके।

विशेष रूप से, परियोजना 1 में 8 खंड शामिल होंगे (माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 राष्ट्रीय राजमार्ग 45 - नघी सोन नघी सोन - दीन चाऊ, दीन चाऊ - बाई वोट, बाई वोट - हाम नघी, हाम नघी - वुंग आंग, वुंग आंग - बुंग, बुंग - वान निन्ह), 2026 - 2028 की अवधि में निवेश के लिए अच्छे यातायात के साथ 4 खंडों के लिए अग्रिम रूप से निवेश चरणों को लागू करना: माई सोन - राष्ट्रीय राजमार्ग 45 राष्ट्रीय राजमार्ग 45 - नघी सोन नघी सोन - दीन चाऊ, दीन चाऊ - बाई वोट। ये वे खंड हैं जो 2023 से पूरे हो चुके हैं, जिनमें अच्छा यातायात है और जो निवेशकों को तुरंत आकर्षित कर सकते हैं।

निम्नलिखित 4 निवेश खंडों (बाई वोट - हाम नघी, हाम नघी - वुंग आंग, वुंग आंग - बुंग, बुंग - वान निन्ह) के लिए, वारंटी अवधि के दौरान, राष्ट्रीय सभा के अनुरोध के अनुसार, राज्य बजट पूंजी की वसूली के लिए टोल संग्रह किया जाएगा। चरण I के 4 खंडों में निवेश पूरा होने के बाद, चरण II के 4 और खंडों में निवेश किया जाएगा। उस समय तक, निवेशक टोल संग्रह की व्यवस्था कर चुका होगा, इसलिए उपरोक्त एक्सप्रेसवे खंडों में निवेश जारी रखने के लिए पूंजी उपलब्ध हो सकती है।

प्रोजेक्ट 2 में पूर्व में दक्षिण मध्य और दक्षिणपूर्व क्षेत्रों में उत्तर-दक्षिण एक्सप्रेसवे के 6 खंड शामिल हैं: ची थान - वान फोंग, वान फोंग - न्हा ट्रांग, न्हा ट्रांग - कैम लैम, कैम लैम - विन्ह हाओ, विन्ह हाओ - फान थियेट, फान थियेट - दाऊ गिय।

परियोजना 1 के समान, वित्त मंत्रालय ने भी 2026-2028 की अवधि में तत्काल निवेश के लिए अच्छी यातायात मात्रा वाले 4 खंडों में निवेश को विभाजित करने का प्रस्ताव दिया है, जिसमें न्हा ट्रांग - कैम लाम, कैम लाम - विन्ह हाओ, विन्ह हाओ - फान थियेट, फान थियेट - दाऊ गियाय शामिल हैं।

अगले दो निवेश खंडों, ची थान - वान फोंग, वान फोंग - न्हा ट्रांग, के लिए, वारंटी की प्रतीक्षा करते समय, राष्ट्रीय सभा के अनुरोध के अनुसार राज्य बजट पूंजी की वसूली के लिए टोल संग्रह किया जाएगा। चरण I के 4 खंडों में निवेश पूरा होने के बाद, अगला निवेश चरण II के 2 खंडों में होगा।

शेष 4 खंडों (वान निन्ह - कैम लो, क्वांग न्गाई - होई नॉन, होई नॉन - क्वी नॉन, क्वी नॉन - ची थान) के लिए, वित्त मंत्रालय ने आकलन किया कि यातायात की मात्रा कम है और पीपीपी निवेशकों को आकर्षित करना मुश्किल है, इसलिए यह राष्ट्रीय असेंबली के अनुरोध के अनुसार तुरंत राज्य बजट पूंजी को पुनर्प्राप्त करने के लिए टोल संग्रह का आयोजन करेगा।

इन खंडों के विस्तार में निवेश अभी भी स्वीकृत योजना रोडमैप के अनुसार होगा, लेकिन परियोजना की वारंटी अवधि समाप्त होने के बाद वास्तविक आवश्यकताओं के आधार पर इस पर विशेष रूप से विचार किया जाएगा। यदि निवेशक आकर्षित नहीं होते हैं, तो निजी निवेशकों को आकर्षित करने के लिए आकर्षण बढ़ाने हेतु राज्य की पूंजी के एक हिस्से की भागीदारी पर विचार करना संभव है।

वित्त मंत्रालय का मानना ​​है कि विकल्प 2 का लाभ यह है कि यह अच्छे यातायात वाले खंडों का लाभ उठाकर कम आकर्षक और अपेक्षाकृत अच्छे यातायात वाले निकटवर्ती खंडों के लिए अतिरिक्त निवेश आकर्षित कर सकता है; साथ ही, यह पीपीपी में वर्तमान में निवेश कर रहे 3 खंडों पर बातचीत करने और उनका तुरंत विस्तार करने के लिए प्रेरणा पैदा करता है।

"दूसरी ओर, परियोजना को दो बड़े पैमाने की परियोजनाओं में विभाजित करने से ऐसे संभावित निवेशकों को ढूंढना मुश्किल हो जाएगा जो वित्तीय स्थिति की गारंटी दे सकें। इस मामले में, वास्तविक दोहन के अनुसार विस्तार पर बातचीत करने के लिए तीन पीपीपी परियोजनाओं को स्वतंत्र परियोजनाओं में विभाजित करने का अध्ययन करना संभव है," वित्त मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा।

स्रोत: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html