सुव्यवस्थित सरकार में 14 मंत्रालय और 3 मंत्री स्तरीय एजेंसियां ​​शामिल होंगी।

सरकारी संगठन पर कानून में संशोधन के बारे में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने सरकार को शक्तियों के विकेंद्रीकरण और अधिक मजबूत हस्तांतरण के दृष्टिकोण पर जोर दिया, ताकि सरकार कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने में सक्रिय हो सके।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने बैठक में उद्घाटन भाषण दिया। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

42वें सत्र को जारी रखते हुए, 5 फरवरी की सुबह, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने सरकारी संगठन पर कानून के मसौदे (संशोधित) और दो मसौदों पर राय दी: 15वीं नेशनल असेंबली अवधि के लिए सरकार के संगठनात्मक ढांचे पर नेशनल असेंबली का संकल्प, 15वीं नेशनल असेंबली अवधि के लिए सरकारी सदस्यों की संख्या की संरचना पर नेशनल असेंबली का संकल्प।

सरकार के संगठनात्मक ढांचे में 14 मंत्रालय और 3 मंत्री स्तरीय एजेंसियां ​​शामिल हैं।

सरकार के निवेदन के अनुसार, सरकारी संगठन पर कानून में संशोधन का उद्देश्य सरकार के संगठन और संचालन के सिद्धांतों, सरकार, प्रधानमंत्री और सरकार के सदस्यों के कार्यों और शक्तियों पर विनियमों को पूरक और परिपूर्ण बनाना है, तथा राज्य प्रशासनिक तंत्र के नवप्रवर्तन और प्रभावी और कुशल संगठन के लिए कानूनी आधार तैयार करना है।

साथ ही, विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देना, एक विकासात्मक सरकार को बढ़ावा देना, और वियतनाम के समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता की आवश्यकताओं को पूरा करना।

मसौदा कानून में 5 अध्याय और 35 अनुच्छेद हैं।

संगठनात्मक संरचना योजना के संबंध में, सरकार ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा 15वीं राष्ट्रीय सभा अवधि के लिए सरकार की संगठनात्मक संरचना पर निर्णय लेने पर विचार करे, जिसमें 14 मंत्रालय और 3 मंत्री स्तरीय एजेंसियां ​​शामिल हों।

विशेष रूप से, वित्त मंत्रालय की स्थापना योजना और निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय के विलय के आधार पर की जाएगी, जो मूल रूप से योजना और निवेश मंत्रालय और वित्त मंत्रालय को वर्तमान में सौंपे गए कार्यों और कार्यों को विरासत में लेगा और वियतनाम सामाजिक सुरक्षा के कार्यों, कार्यों, संगठनात्मक संरचना, 18 राज्य के स्वामित्व वाले निगमों और समूहों के लिए मालिक प्रतिनिधि के अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों को संभालेगा, जो वर्तमान में उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन समिति को सौंपे गए हैं (मोबीफोन दूरसंचार निगम को छोड़कर, जिसे सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय में स्थानांतरित किया जाएगा)।

निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय के विलय के आधार पर निर्माण मंत्रालय की स्थापना की जाएगी, जो मूल रूप से निर्माण मंत्रालय और परिवहन मंत्रालय को वर्तमान में सौंपे गए कार्यों और कार्यों को विरासत में देगा; सड़क मोटर वाहन ड्राइविंग लाइसेंस के परीक्षण और अनुदान के राज्य प्रबंधन के कार्यों और कार्यों को परिवहन मंत्रालय से सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को हस्तांतरित किया जाएगा।

कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय तथा प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को विलय करके कृषि और पर्यावरण मंत्रालय की स्थापना की जाएगी, जो मूल रूप से कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय तथा प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय को वर्तमान में सौंपे गए कार्यों और कार्यभारों को विरासत में लेगा तथा श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से गरीबी उन्मूलन पर राज्य प्रबंधन का कार्यभार अपने हाथ में लेगा।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय तथा सूचना और संचार मंत्रालय के विलय के आधार पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय की स्थापना की जाएगी, जो मूल रूप से विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय तथा सूचना और संचार मंत्रालय को वर्तमान में सौंपे गए कार्यों और कार्यभारों को विरासत में देगा; प्रेस और प्रकाशन प्रबंधन तंत्र के कार्यों, कार्यभारों और संगठन को सूचना और संचार मंत्रालय से संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को हस्तांतरित किया जाएगा।

गृह मंत्रालय और श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय को मिलाकर गृह मंत्रालय की स्थापना की जाएगी, जो वर्तमान गृह मंत्रालय के कार्यों और दायित्वों को पूरा करेगा तथा श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से श्रम, मजदूरी, रोजगार, मेधावी लोगों, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वच्छता, सामाजिक बीमा और लैंगिक समानता के राज्य प्रबंधन कार्यों को पूरा करेगा।

व्यावसायिक शिक्षा के राज्य प्रबंधन कार्य को श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय को हस्तांतरित करना; सामाजिक सुरक्षा, बच्चों और सामाजिक बुराइयों की रोकथाम और नियंत्रण के राज्य प्रबंधन कार्य को (नशीली दवाओं की लत के उपचार और नशीली दवाओं की लत के बाद के उपचार प्रबंधन के राज्य प्रबंधन कार्य को सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय को छोड़कर) श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से स्वास्थ्य मंत्रालय को हस्तांतरित करना; गरीबी उन्मूलन के राज्य प्रबंधन कार्य को श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय से कृषि और पर्यावरण मंत्रालय को हस्तांतरित करना।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 42वें सत्र का प्रारंभिक दृश्य। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

वर्तमान जातीय अल्पसंख्यक समिति के आधार पर जातीय अल्पसंख्यक और धर्म मंत्रालय की स्थापना करना और गृह मंत्रालय से धर्म पर राज्य प्रबंधन तंत्र के कार्यों, कार्यभार और संगठन को प्राप्त करना और जातीय अल्पसंख्यकों पर राज्य प्रबंधन के कार्यों और कार्यभार को पूरक और परिपूर्ण बनाना।

सरकार ने निम्नलिखित मंत्रालयों और मंत्री स्तरीय एजेंसियों को बनाए रखने का भी प्रस्ताव रखा है: राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय; सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय; न्याय मंत्रालय; उद्योग और व्यापार मंत्रालय; संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय; विदेश मंत्रालय; शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्रालय; स्वास्थ्य मंत्रालय; सरकारी कार्यालय; सरकारी निरीक्षणालय; वियतनाम स्टेट बैंक।

"विकेंद्रीकरण" और "प्राधिकरण" पर विनियमों को पूर्ण करना

समीक्षा रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए, राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि समिति की स्थायी समिति ने सरकारी संगठन संबंधी कानून में व्यापक संशोधन को मंजूरी दे दी है। विधि समिति की स्थायी समिति ने 14 जनवरी, 2025 के आधिकारिक प्रेषण संख्या 13078-CV/VPTW में पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष को संस्थागत रूप देने के लिए मसौदा कानून में विकेंद्रीकरण (अनुच्छेद 8) की विषयवस्तु को मंजूरी दी, जिससे "नेताओं की जवाबदेही बढ़ाने और सत्ता पर सख्त नियंत्रण से जुड़ी एजेंसियों, इकाइयों और स्थानीय निकायों की स्वायत्तता, सक्रियता, रचनात्मकता और आत्म-जिम्मेदारी को मजबूत करने" के लिए एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार तैयार हुआ।

इसके अलावा, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी मसौदा कानून में "विकेन्द्रीकरण" और "प्राधिकरण" के प्रावधानों पर शोध और सुधार जारी रखे, विकेन्द्रीकृत विषयों और विकेन्द्रीकृत एजेंसियों की जिम्मेदारी तंत्र को स्पष्ट करे ताकि स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) के प्रावधानों के साथ संगतता और एकता सुनिश्चित हो सके।

लेखापरीक्षा एजेंसी ने इस दिशा में विकेंद्रीकरण सिद्धांत को पूरक करने का भी प्रस्ताव दिया: विकेंद्रीकरण को लागू करते समय, कार्यों और शक्तियों के विकेंद्रीकरण और प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान के विकेंद्रीकरण के बीच समन्वय सुनिश्चित करना आवश्यक है, जिससे विकेंद्रीकृत एजेंसियों के लिए काम को संभालने में सक्रिय होने के लिए अनुकूल परिस्थितियां पैदा हो सकें, एजेंसियों की जिम्मेदारी बढ़ाने और लोगों और व्यवसायों के लिए सेवा की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार से जुड़े प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा दिया जा सके।

साथ ही, यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि क्या विकेंद्रीकरण प्राप्त करने वाली एजेंसी स्थानीय प्राधिकारियों या निचले स्तर की राज्य एजेंसियों को आगे विकेंद्रीकृत कर सकती है?

विधि समिति की स्थायी समिति ने सरकार द्वारा प्रस्तावित 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के कार्यकाल के लिए सरकार की संगठनात्मक संरचना योजना को भी मंजूरी दे दी; सरकार से अनुरोध किया कि वह राष्ट्रीय असेंबली द्वारा प्रस्ताव पारित होते ही विशिष्ट कार्यों को शीघ्रता से पूरा करने के लिए सरकार के संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था को क्रियान्वित करने के लिए एक योजना बनाए।

स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करना

बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने सरकारी संगठन पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की; और सुझाव दिया कि अब से लेकर 9वें असाधारण सत्र तक, एजेंसियों को संविधान के प्रावधानों और वर्तमान कानूनों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखने की आवश्यकता है।

"सरकार को और मज़बूत विकेंद्रीकरण और शक्तियों का हस्तांतरण होना चाहिए ताकि सरकार देश के विकास के लिए वर्तमान और भविष्य की कठिनाइयों और बाधाओं का सक्रिय रूप से समाधान कर सके। संशोधन में स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून (संशोधित), राष्ट्रीय सभा के संगठन संबंधी कानून (संशोधित)... के साथ इस कानून के विकेंद्रीकरण और शक्तियों के हस्तांतरण से संबंधित प्रावधानों की एकरूपता और एकरूपता सुनिश्चित की जानी चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने ज़ोर दिया।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष त्रान थान मान बोलते हुए। (फोटो: दोआन टैन/वीएनए)

प्राधिकरण के परिसीमन के सिद्धांत (अनुच्छेद 7) के बारे में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण सामग्री है, एजेंसियों को सक्षम अधिकारियों के निर्देशों का बारीकी से पालन करना चाहिए, 13 वीं पार्टी केंद्रीय समिति सम्मेलन (जनवरी 2025) में महासचिव टू लैम का समापन भाषण।

प्राधिकार विभाजन के मूल सिद्धांत सरकार और राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट की केंद्रीय समिति और सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के बीच संबंधों को स्पष्ट रूप से निर्धारित करते हैं; विधायी और कार्यकारी एजेंसियों के अधिकार और जिम्मेदारी को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं; एजेंसियों के बीच कार्यों और कार्यों के संदर्भ में अतिव्यापी सामग्री की गणना और प्रबंधन करते हैं।

विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल (अनुच्छेद 8 और 9) के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) और स्थानीय सरकार के संगठन पर मसौदा कानून (संशोधित) में दिखाए गए विकेंद्रीकरण, शक्ति का प्रतिनिधिमंडल और शक्ति का प्रतिनिधिमंडल एक दूसरे से निकटता से संबंधित हैं, इसलिए इन दोनों कानूनों में संशोधन करते समय, स्थिरता, एकता और समन्वय सुनिश्चित करना आवश्यक है।

राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने विकेंद्रीकरण के लिए आवश्यक शर्तों जैसे वित्त, मानव संसाधन, प्रशासनिक प्रक्रियाएं, प्रबंधन अनुभव... विकेंद्रीकरण, प्राधिकार का प्रत्यायोजन और प्राधिकरण पर भी ध्यान दिया; विकेंद्रीकृत की जा रही एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की शर्तों और प्रतिक्रिया क्षमताओं को स्पष्ट किया, व्यवहार्यता सुनिश्चित की और जिम्मेदारी से बचने के मामलों से बचा।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "एक ही कानून, आदेश और परिपत्र के बावजूद, कुछ इलाके ऐसे क्यों हैं जो कठोर कदम उठा रहे हैं? यह मुश्किल नहीं है, लेकिन कुछ इलाके ऐसे भी हैं जो मानते हैं कि ऐसा कानून, आदेश और परिपत्र की वजह से है।"

15वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के लिए सरकार के संगठनात्मक ढांचे पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के संबंध में; 15वीं राष्ट्रीय असेंबली अवधि के लिए सरकार के सदस्यों की संरचना और संख्या पर राष्ट्रीय असेंबली के मसौदा प्रस्ताव के संबंध में, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि कार्यों और कार्यभारों में कोई ओवरलैप या चूक न हो; अध्यक्षता करने और प्राथमिक जिम्मेदारी लेने के लिए केवल एक एजेंसी को कार्य सौंपा जाए; एजेंसियों की जिम्मेदारियों को मजबूत किया जाए; राज्य प्रबंधन में स्थिरता, एकता और कनेक्टिविटी सुनिश्चित की जाए।

इसके अलावा, विचारों और आकांक्षाओं को तुरंत समझें और कैडर, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए शासन और नीतियों को अच्छी तरह से लागू करें; तंत्र को पुनर्गठित करने के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियों का निर्माण करें।

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp