सरकार ने अभी हाल ही में राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे की कुछ विषय-वस्तु की रिपोर्ट दी है।

एक महत्वपूर्ण विषयवस्तु जिसमें बहुत से लोगों की रुचि है, वह है भूमि मूल्यांकन की विषयवस्तु, विधियां और प्रत्येक विधि के आवेदन की शर्तें (अनुच्छेद 158)।

असाधारण बैठक में विचार किया गया और अनुमोदित किया गया

तदनुसार, सरकार भूमि मूल्यांकन विधियों की अवधारणाओं की समीक्षा करने और उन्हें स्पष्ट करने पर सहमत हुई: अनुच्छेद 158 के खंड 5 में तुलना, अधिशेष, आय, भूमि मूल्य समायोजन गुणांक; अनुच्छेद 158 के खंड 6 में भूमि मूल्यांकन विधियों के अनुप्रयोग के लिए शर्तें निर्दिष्ट करना। विशेष रूप से, मसौदा कानून में कई भूमि मूल्यांकन विधियों का प्रावधान किया गया है।

सबसे पहले, तुलनात्मक विधि को उसी भूमि उपयोग उद्देश्य वाले भूमि भूखंडों के मूल्य को समायोजित करके कार्यान्वित किया जाता है, जिन्हें बाजार में स्थानांतरित किया गया है, भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में जीत हासिल की है, जहां नीलामी विजेता ने नीलामी जीतने के निर्णय के अनुसार वित्तीय दायित्वों को पूरा किया है, भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों (यदि कोई हो) के मूल्य को छोड़कर भूमि की कीमत को प्रभावित करने वाले कारकों का विश्लेषण और तुलना करके मूल्यांकन किए जाने वाले भूमि भूखंड का मूल्य निर्धारित किया जाता है।

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अधिशेष विधि के अतिरिक्त, सरकार ने भूमि मूल्यांकन के लिए कई अन्य विधियों पर भी सहमति व्यक्त की है।

दूसरा आय विधि है, जिसे प्रति भूमि क्षेत्र औसत वार्षिक शुद्ध आय लेकर तथा उसे प्रांत में राज्य-नियंत्रित शेयरों वाले वाणिज्यिक बैंकों में वियतनामी डोंग में 12 महीने की सावधि जमा की औसत बचत ब्याज दर से विभाजित करके कार्यान्वित किया जाता है, जो मूल्यांकन समय से पहले के आंकड़ों के साथ सबसे हालिया तिमाही के अंत तक लगातार तीन वर्षों के लिए होता है।

तीसरा अधिशेष विधि है, जिसे सक्षम राज्य एजेंसी द्वारा अनुमोदित भूमि उपयोग योजना और विस्तृत निर्माण योजना के अनुसार सबसे कुशल भूमि उपयोग (भूमि उपयोग गुणांक, निर्माण घनत्व, भवन की मंजिलों की अधिकतम संख्या) के आधार पर भूमि भूखंड या भूमि क्षेत्र की कुल अनुमानित विकास लागत में से कुल अनुमानित विकास राजस्व घटाकर लागू किया जाता है।

चौथा, भूमि मूल्य समायोजन गुणांक विधि एक भूमि मूल्यांकन विधि है जो भूमि मूल्य तालिका में भूमि मूल्य को भूमि मूल्य समायोजन गुणांक से गुणा करके की जाती है। भूमि मूल्य समायोजन गुणांक का निर्धारण भूमि मूल्य तालिका में भूमि मूल्य की तुलना बाजार मूल्य से करके किया जाता है।

उपरोक्त चार मामलों के अतिरिक्त, सरकार राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से अनुमोदन प्राप्त करने के बाद नई भूमि मूल्यांकन पद्धतियां निर्धारित करेगी।

इसके साथ ही भूमि मूल्यांकन पद्धति लागू करने की शर्तें भी हैं। विशेष रूप से, तुलनात्मक पद्धति का उपयोग कम से कम तीन ऐसे भूखंडों के मूल्यांकन के लिए किया जाता है जिनका भूमि उपयोग का उद्देश्य समान हो, बाज़ार में हस्तांतरित भूमि की कीमत को प्रभावित करने वाले कारकों में कुछ समानताएँ हों, और भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में विजेता द्वारा नीलामी जीतने के निर्णय के अनुसार वित्तीय दायित्वों को पूरा करने की स्थिति में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में जीत हासिल की गई हो।

आय पद्धति का उपयोग उन मामलों में मूल्यांकन के लिए किया जाता है जहां भूमि का प्लॉट या गैर -कृषि भूमि आवासीय भूमि या कृषि भूमि नहीं है जो तुलनात्मक पद्धति को लागू करने की शर्तों को पूरा नहीं करती है, लेकिन भूमि उपयोग से आय और व्यय का निर्धारण मूल्यांकन किए जा रहे भूमि उपयोग उद्देश्य के अनुसार किया जा सकता है;

अधिशेष विधि का उपयोग उन निवेश परियोजनाओं के लिए भूमि भूखंडों और भूमि क्षेत्रों के मूल्यांकन के लिए किया जाता है जो तुलनात्मक विधि या आय विधि को लागू करने की शर्तों को पूरा नहीं करते हैं, लेकिन परियोजना के कुल विकास राजस्व और कुल विकास लागत का अनुमान लगा सकते हैं;

भूमि मूल्य समायोजन गुणांक विधि का प्रयोग विशेष रूप से मुआवजा निर्धारित करने के लिए किया जाता है, जब राज्य समान उपयोग के उद्देश्य से कई समीपवर्ती भूमि भूखंडों की वसूली के मामले में भूमि की वसूली करता है और जिनकी भूमि की कीमतें भूमि मूल्य सूची में निर्दिष्ट की गई हैं, लेकिन तुलनात्मक विधि को लागू करने या उपरोक्त विधियों द्वारा भूमि मूल्य निर्धारण के परिणामों के साथ तुलना करने के लिए शर्तों को पूरा नहीं करती हैं।

साथ ही, सरकार ने प्रस्ताव दिया कि प्रत्येक विधि के अनुसार भूमि मूल्यांकन के लिए आदेश और प्रक्रियाओं तथा मूल्यांकन विधियों के चयन के प्रावधानों को कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाली डिक्री में विस्तार से निर्दिष्ट किया जाएगा।

सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति से अनुरोध किया कि वह सरकार की टिप्पणियों और प्रस्तावों का अध्ययन करे, ताकि भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे को पूरा करने में समन्वय स्थापित किया जा सके, जिसे संकल्प संख्या 18 की नीति के अनुसार, 5वें असाधारण सत्र (जनवरी 2024) में विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया जा सके, जिससे कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित हो सके, बाधाओं को तुरंत दूर किया जा सके और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों को अनलॉक किया जा सके।

चाहे कितना भी जरूरी हो, मात्रा के पीछे मत भागिए।

प्रेस से बात करते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने कहा कि हाल ही में हुए छठे सत्र की उल्लेखनीय घटनाओं में से एक यह थी कि नेशनल असेंबली ने दो सत्रों में राय देने के बावजूद संशोधित भूमि कानून को अभी तक पारित नहीं किया है।

"इस निर्णय को पार्टी, राज्य, जनता और व्यवसायों के नेताओं ने अनुमोदित किया है। हम मात्रा के पीछे नहीं भागते। हालाँकि यह अत्यावश्यक है, हमें गुणवत्ता की सबसे महत्वपूर्ण आवश्यकता को पूरा करना होगा, न कि जल्दबाजी या हड़बड़ी में," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, भूमि कानून का महत्व शायद संविधान के बाद दूसरे स्थान पर है, और इसका आर्थिक और सामाजिक जीवन तथा लोगों के सभी पहलुओं पर गहरा प्रभाव पड़ता है। यह अकारण नहीं है कि इस विधेयक पर 1.2 करोड़ टिप्पणियाँ आई हैं।

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नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यु. फोटो: फाम थांग

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि अब तक 27 प्रमुख मुद्दों पर चर्चा हुई है। इनमें से, छठे सत्र से पहले, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति द्वारा 6 प्रमुख मुद्दों पर सहमति बन गई थी; पार्टी प्रतिनिधिमंडल द्वारा पोलित ब्यूरो को प्रस्तुत 7 प्रमुख मुद्दों पर पोलित ब्यूरो द्वारा टिप्पणी की गई थी। इस प्रकार, 13 मुद्दों को स्पष्ट कर दिया गया है।

इसके अलावा, दो सत्रों के बीच नेशनल असेंबली की स्थायी समिति की छठी बैठक में 9 और प्रमुख मुद्दों पर गहन चर्चा और निर्णय लिए गए। ये ऐसे मुद्दे थे जिनके प्रस्तुत होने पर 2-3 विकल्प थे, लेकिन नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 1 विकल्प के अनुसार 9 विषयों का विश्लेषण और निर्णय लिया, जिसके बाद सरकार भी इन 9 विषयों से सहमत हो गई।

इस प्रकार, 22/27 विषयों पर सहमति हो गई है; 5 विषयों पर भी चर्चा हो चुकी है तथा मूलतः सहमति हो गई है, अब सरकार से आधिकारिक प्रतिक्रिया की प्रतीक्षा है।

इन 27 विषयों पर सहमति बनने के बाद, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति इन्हें विचार और अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करेगी। इन्हें स्वीकृत करने या न करने का निर्णय राष्ट्रीय सभा पर निर्भर है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति जनवरी में एक बैठक करेगी जिसमें इसे नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करने से पहले अंतिम समीक्षा की जाएगी। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "यह एक ऐसा विधेयक है जिसमें कई बड़े मुद्दे हैं जिन पर गहन विचार-विमर्श की आवश्यकता है।"

प्रधानमंत्री ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह भूमि कानून परियोजना को पूरा करने के लिए सभी संसाधन केंद्रित करें।

प्रधानमंत्री ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह भूमि कानून परियोजना को पूरा करने के लिए सभी संसाधन केंद्रित करें।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे भूमि कानून (संशोधित) के मसौदे को पूरा करने पर सभी संसाधनों को केंद्रित करें, ताकि गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके तथा इसे निकटतम सत्र में अनुमोदन के लिए राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा सके।