भूमि नीलामी जमा राशि को 50% तक बढ़ाना: 'जमा राशि का परित्याग' रोकने का समाधान?

(Chinhphu.vn) - जमा राशि को 20%-50% तक बढ़ाना उचित है, इससे परिणाम सीमित हो सकते हैं, तर्कसंगतता सुनिश्चित हो सकती है, और ज़मीन की नीलामी के दौरान "जमा राशि का परित्याग" रोका जा सकता है। हालाँकि, कई प्रतिनिधियों ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए नुकसान की भरपाई से संबंधित नियमों की समीक्षा करने की आवश्यकता है।

न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: वीजीपी/डीए

21 अक्टूबर को न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के मामलों में भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने को विनियमित करने वाले सरकार के मसौदा प्रस्ताव के मूल्यांकन परिषद की अध्यक्षता की।

प्रस्तुतीकरण के अनुसार, मसौदा प्रस्ताव भूमि कानून के प्रावधानों के अनुसार भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के मामले में जमा राशि बढ़ाने संबंधी विनियमन में संशोधन और अनुपूरण करता है ताकि भूमि उपयोग अधिकार नीलामी में भाग लेने वालों द्वारा लाभ के लिए नीलामी में भाग लेने हेतु बहुत कम जमा राशि का लाभ उठाने की स्थिति को सीमित किया जा सके। मसौदा प्रस्ताव व्यक्तियों के लिए भूमि आवंटन और भूमि पट्टे के मामले में और निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए भूमि आवंटन के मामले में जमा राशि को प्रारंभिक मूल्य के न्यूनतम 20% और अधिकतम 50% तक बढ़ाने की दिशा में प्रावधान करता है।

मसौदा प्रस्ताव में उन मामलों में नीलामी विजेताओं के विरुद्ध उल्लंघनों से निपटने का भी प्रावधान है, जहां भूमि आवंटन या भूमि पट्टे से नीलामी की विजेता कीमत का भुगतान करने के दायित्व का उल्लंघन होता है, जिसके परिणामस्वरूप नीलामी के परिणामों को मान्यता देने का निर्णय रद्द कर दिया जाता है।

तदनुसार, जमा राशि जब्त करने वाले नीलामी विजेता को भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के परिणामों के रद्द होने के कारण नीलामी के आयोजन से होने वाले सभी नुकसानों (नीलामी सेवा मूल्य, नीलामी आयोजन लागत) की भरपाई करनी होगी ताकि दायित्वों के उल्लंघन के कारण हुए नुकसान की भरपाई संबंधी नियमों का अनुपालन सुनिश्चित किया जा सके। ऐसा इसलिए किया जाता है ताकि संपत्ति की नीलामी गतिविधियों का निजी लाभ के लिए दुरुपयोग करने की स्थिति को सीमित किया जा सके और साथ ही, भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी विजेता की ज़िम्मेदारी बढ़ाई जा सके।

इसके अलावा, मसौदा प्रस्ताव में एक प्रावधान जोड़ा गया है जिसके तहत नीलामी जीतने के बाद भी किसी व्यक्ति को भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जाएगा और उसकी जमा राशि 6 ​​महीने से 5 साल तक ज़ब्त कर ली जाएगी। साथ ही, प्रत्येक मामले की वास्तविकता के अनुरूप कठोरता, व्यवहार्यता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा प्रत्येक उल्लंघन के लिए एक विशिष्ट प्रतिबंध अवधि निर्धारित करता है।

विशेष रूप से, यदि नीलामी विजेता नीलामी की जीत की कीमत का भुगतान नहीं करते हैं तो उन्हें 2-5 वर्षों के लिए नीलामी में भाग लेने से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा; यदि वे पूरी नीलामी की जीत की कीमत का भुगतान नहीं करते हैं तो उन्हें 6 महीने से 3 वर्षों के लिए नीलामी में भाग लेने से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा।

बैठक का दृश्य। फोटो: वीजीपी/डीए

मुआवज़े के मुद्दों पर नियमों पर पुनर्विचार की आवश्यकता

मूल्यांकन परिषद में टिप्पणी करते हुए, लोक सुरक्षा मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने कहा कि पिछली कम जमा दर विनियमन से बाज़ार में हेरफेर आसानी से हो सकता है। इसलिए, जमा राशि को 20%-50% तक बढ़ाना उचित है और इसके परिणामों को सीमित कर सकता है। क्षति के मुआवजे के स्तर के संबंध में, इस व्यक्ति ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी पुनर्विचार करे और केवल एक खुला विनियमन निर्धारित करे; साथ ही, ऐसा कोई विनियमन नहीं होना चाहिए जो नीलामी विजेताओं को लंबे समय तक नीलामी में भाग लेने से रोकता हो, लेकिन जमा राशि छोड़ देता हो।

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के प्रतिनिधि ने कहा कि जमा राशि को 20% से बढ़ाकर 50% करना बहुत व्यापक है और इसे छोटा ही रखा जाना चाहिए क्योंकि ऊपर बताई गई सीमा बढ़ाने से छोटे व्यवसायों की पहुँच सीमित हो जाएगी। इसके विपरीत, बड़े व्यवसायों के लिए, यह वृद्धि उन्हें भयभीत नहीं करती। उन्होंने पूछा, "क्या इस तरह जमा राशि बढ़ाने से वास्तव में "नीली सेना और लाल सेना" की समस्या हल हो जाएगी?"

क्षति के लिए मुआवजे के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव में सामान्य प्रावधान हैं और इसे और अधिक विशिष्ट बनाने की आवश्यकता है; साथ ही, नीलामी विजेताओं के लिए बोली में भाग लेने पर प्रतिबंध लगाने वाले प्रावधान को हटाने पर विचार करें, जो अपनी जमा राशि वापस कर देते हैं क्योंकि यह उपयुक्त नहीं है।

वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि ने कहा कि मसौदा प्रस्ताव पर्याप्त आधार वाला, व्यावहारिक और अत्यंत आवश्यक है। जमा राशि के स्तर को 50% तक बढ़ाने के नियमन पर टिप्पणी करते हुए, उन्होंने कहा कि केवल उपरोक्त ढाँचे के स्तर को ही विनियमित किया जाना चाहिए, और विशिष्ट स्तर का निर्धारण स्थानीय अधिकारियों द्वारा वास्तविकता के अनुरूप किया जाना चाहिए; क्षतिपूर्ति के लिए मुआवजे को विनियमित नहीं किया जाना चाहिए; दूसरी या अधिक बार जमा रद्द करने के मामले पर विचार करने या अधिक कठोर दंड लगाने की सिफारिश की जाती है।

मूल्यांकन परिषद की बैठक का समापन करते हुए, न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने कहा कि सक्षम प्राधिकारियों के निर्देशों को लागू करने, भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी में व्यवहारिक रूप से उत्पन्न हुई हेराफेरी और दुरुपयोग की घटनाओं को सीमित करने, और कमियों व कठिनाइयों को दूर करने के लिए यह मसौदा प्रस्ताव अत्यंत आवश्यक है। यह मसौदा प्रस्ताव नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुरूप भी है; यह संवैधानिकता, वैधता और सुसंगतता सुनिश्चित करता है...

विनियमन के दायरे के संबंध में, न्याय उप मंत्री गुयेन थान तु ने अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इसे स्वीकार करे और इसे पूरा करने तथा स्पष्टता सुनिश्चित करने के लिए इसकी व्याख्या करे। कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने के मानदंडों, सिद्धांतों, योजनाओं और प्रक्रियाओं के संबंध में, उप मंत्री ने समीक्षा और पूर्णता जारी रखने का अनुरोध किया। विशेष रूप से, कानूनी विनियमों के कारण होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं से निपटने के लिए विशेष तंत्र पर राष्ट्रीय सभा के 24 जून, 2025 के संकल्प 206/2025/QH15 के अनुच्छेद 2, खंड 3 के अनुसार मानदंडों की पुष्टि करना आवश्यक है, अर्थात, नियम तो हैं, लेकिन वे व्यवहार में उत्पन्न होने वाली आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते...

मानव अधिकारों और नागरिक अधिकारों के मुद्दे के संबंध में, उप मंत्री गुयेन थान तु ने सुझाव दिया कि खंड 2, अनुच्छेद 3 में मसौदा प्रस्ताव में निषेध के मुद्दे को विनियमित नहीं करने पर विचार किया जाना चाहिए। इस सामग्री को प्रस्तुतिकरण में समझाया जा सकता है या निकट भविष्य में संपत्ति नीलामी पर कानून के संशोधन में शामिल किया जा सकता है।

व्यवहार्यता के संदर्भ में, कुछ परिषद सदस्यों द्वारा सुझाए गए मुआवज़े संबंधी नियमों पर पुनर्विचार करने की सिफ़ारिश की गई है। इसलिए, उप मंत्री ने समस्याओं से निपटने के लिए नीलामी योजना में स्थानीय लोगों के लिए लचीलापन पैदा करने हेतु नियम जोड़ने का सुझाव दिया...

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/tang-muc-dat-coc-dau-gia-dat-len-toi-50-giai-phap-de-chan-bo-coc-102251021163357038.htm