सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित): सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार

22 अक्टूबर की सुबह, दसवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) की प्रस्तुति और समीक्षा रिपोर्ट सुनी।

गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान ट्रा एक रिपोर्ट प्रस्तुत करती हैं। फोटो: media.quochoi.vn

प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि लोक कर्मचारी कानून में संशोधन का उद्देश्य पद के अनुसार लोक कर्मचारियों की भर्ती, उपयोग और प्रबंधन में नवाचार लाना है। विशेष रूप से, मसौदा कानून में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि लोक कर्मचारियों की भर्ती, प्रबंधन, व्यवस्था और उपयोग पद की आवश्यकताओं और उनके कर्तव्यों के निर्वहन में लोक कर्मचारी की क्षमता और प्रभावशीलता पर आधारित होना चाहिए; लोक कर्मचारियों के पेशेवर पदनामों की पदोन्नति के लिए कोई परीक्षा या विचार नहीं किया जाएगा।

सरकारी कर्मचारियों की भर्ती प्रक्रिया में भी नवाचार किए गए हैं, जिसमें प्रतियोगी परीक्षा का स्वरूप स्पष्ट रूप से परिभाषित करना, सार्वजनिक और समान भर्ती प्रक्रिया अपनाना और उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के लिए स्वागत प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना शामिल है। सार्वजनिक सेवा इकाइयां पेशेवर और आधुनिक प्रबंधन मॉडल को ध्यान में रखते हुए, उद्योग और कार्यक्षेत्र के अनुरूप उपयुक्त भर्ती विधि का चयन करने में सक्रिय भूमिका निभा रही हैं। यदि सरकारी कर्मचारी या लोक कर्मचारी किसी नई सार्वजनिक सेवा इकाई में स्थानांतरित होते हैं, तो उन्हें स्थानांतरण प्रक्रिया का पालन करना अनिवार्य है।

मसौदा कानून सिविल सेवकों के अधिकारों का विस्तार करता है, जिससे उन्हें वर्तमान में कार्यरत सार्वजनिक सेवा इकाई के अलावा अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों या विशिष्ट शर्तों के तहत अन्य गैर-सार्वजनिक एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने की अनुमति मिलती है; सार्वजनिक विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों में कार्यरत सिविल सेवकों को संगठन के प्रमुख की सहमति से पूंजी का योगदान करने, उद्यमों के प्रबंधन और संचालन में भाग लेने, ऐसे संगठनों द्वारा स्थापित उद्यमों में काम करने या ऐसे संगठनों द्वारा निर्मित अनुसंधान परिणामों के व्यावसायीकरण के लिए स्थापना में भाग लेने की अनुमति दी जाती है।

22 अक्टूबर की सुबह हुई बैठक का दृश्य। फोटो: media.quochoi.vn

इस मसौदा कानून में सार्वजनिक सेवा इकाइयों में नौकरी के पदों को निर्धारित करने की प्रक्रिया में नवाचार किया गया है, जिसमें तीन समूहों में नौकरी के पदों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, जिनमें शामिल हैं: प्रबंधन पद; सार्वजनिक सेवा इकाइयों में प्रत्येक प्रमुख विषय के अनुसार व्यावसायिक और तकनीकी पद; सहायक पद...

इस मसौदा कानून में सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के बीच संसाधन संपर्क संबंधी नियमों का पूरक प्रावधान है, जिसका उद्देश्य सार्वजनिक क्षेत्र में काम करने के लिए उच्च गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों को आकर्षित करने और उनका उपयोग करने के लिए एक तंत्र का निर्माण करना है।

मसौदा कानून सार्वजनिक सेवा इकाइयों के वर्गीकरण में उनके कार्यों की प्रकृति के अनुसार नवाचार करता है (राज्य प्रबंधन कार्यों की सेवा करना, बुनियादी और आवश्यक सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना, बाजार तंत्र के अनुसार सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करना आदि), जिससे सेवा प्रदान करने की विधि को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जा सके (राज्य 100% गारंटी देता है, कार्य सौंपता है, आदेश देता है, उत्पादों और आउटपुट के आधार पर अनुबंध करता है), जिससे सेवा इकाइयों की क्षमता और परिचालन दक्षता को बढ़ावा देने में मदद मिलती है।

सरकारी कर्मचारियों के मूल्यांकन की प्रक्रिया में नवाचार किया गया है ताकि जनता और समाज को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार हो सके। विशेष रूप से, मसौदा कानून में सरकारी कर्मचारियों के मूल्यांकन के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण का प्रावधान है, जो परिणामों, सार्वजनिक सेवा की गुणवत्ता और जनता की संतुष्टि पर आधारित होगा; यदि यह निर्धारित किया जाता है कि सरकारी कर्मचारी निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं, तो उनकी जांच के लिए एक तंत्र भी मौजूद है।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष, होआंग थान तुंग, सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: media.quochoi.vn

समीक्षा रिपोर्ट में, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने सिविल सेवकों से संबंधित कानून में व्यापक संशोधन करने पर सहमति व्यक्त की।

सरकारी कर्मचारियों के रोजगार अनुबंधों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से इस प्रकार के अनुबंध के विशिष्ट प्रावधानों, विशेष रूप से श्रम संहिता से भिन्न सामग्री की समीक्षा करने का अनुरोध किया, ताकि इसे मसौदा कानून में शामिल किया जा सके, जो सरकार के लिए विवरण निर्धारित करने का आधार होगा।

साथ ही, समिति ने रोजगार अनुबंधों की एकतरफा समाप्ति पर एक सैद्धांतिक प्रावधान जोड़ने का प्रस्ताव रखा, क्योंकि यह प्रावधान संविधान द्वारा निर्धारित नागरिकों के काम करने के अधिकार को सीधे प्रभावित करता है।

राष्ट्रीय सभा की विधि एवं न्याय समिति के कुछ मतों में यह सुझाव दिया गया कि मसौदा कानून में सार्वजनिक सेवा इकाइयों को विनियमित न किया जाए, क्योंकि सार्वजनिक कर्मचारियों से संबंधित कानून को केवल सार्वजनिक कर्मचारियों से संबंधित सामाजिक संबंधों को ही विनियमित करना चाहिए; सार्वजनिक कर्मचारियों के तंत्र और कार्यस्थल के संगठन से संबंधित विषयवस्तु को सार्वजनिक सेवा इकाइयों पर अलग कानूनी दस्तावेजों में विनियमित किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/du-an-luat-vien-chuc-sua-doi-mo-rong-them-quyen-cua-vien-chuc-720494.html