'केवल बहुत सारे पैच वाली संस्थागत शर्ट को हटाकर ही हो ची मिन्ह सिटी एक बड़ी सफलता हासिल कर सकता है।'

हो ची मिन्ह सिटी के विकास के लिए विशेष तंत्रों से संबंधित संकल्प 98 को लागू किए हुए लगभग दो साल हो गए हैं। हालांकि कुछ बदलाव हुए हैं, फिर भी ऐसा लगता है कि हो ची मिन्ह सिटी का "विकास" अभी भी कुछ अदृश्य बाधाओं के कारण रुका हुआ है, जिन्हें दूर करना आवश्यक है। संकल्प 98 में संशोधन और उसे पूरक बनाने वाले राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव को आज, 10 दिसंबर को राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित किए जाने की उम्मीद है। इसमें कई नए तंत्र शामिल हैं जो इस "सुपर सिटी" के लिए एक महत्वपूर्ण बदलाव लाएंगे।

थान निएन समाचार पत्र से बात करते हुए , 13वीं राष्ट्रीय असेंबली के सदस्य डॉ. ट्रान खाक टैम ने कहा कि इस प्रस्ताव के साथ, राष्ट्रीय असेंबली और सरकार को साहसपूर्वक "खुलासा" करने और हो ची मिन्ह सिटी को विनियमों में निर्धारित नीतियों से भिन्न नीतियों के साथ सक्रिय रूप से प्रयोग करने की अनुमति देने की आवश्यकता है।

श्री टैम ने कहा, "केवल तभी जब 'हाई-स्पीड लोकोमोटिव' हो ची मिन्ह सिटी के पास अपना ईंधन स्रोत और परीक्षण ट्रैक होगा, तभी यह शहर वास्तव में सफलता प्राप्त कर सकेगा और एक मेगासिटी बन सकेगा - वित्त, विनिर्माण, लॉजिस्टिक्स और नवाचार के लिए एक क्षेत्रीय और वैश्विक केंद्र।"

डॉ. ट्रान खाक टैम का मानना है कि हो ची मिन्ह सिटी को अपने पुराने संस्थागत ढांचे को त्यागने की जरूरत है, जिससे आने वाले समय में इस "मेगासिटी" के लिए एक महत्वपूर्ण प्रगति होगी।

फोटो: जिया हान

हो ची मिन्ह सिटी को एक व्यापक संस्थागत "सर्जरी" की आवश्यकता है।

* संशोधित प्रस्ताव 98, जो वर्तमान में राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा रहा है, विशेष रूप से हो ची मिन्ह शहर के लिए, कई विशेष व्यवस्थाएँ जोड़ने का प्रस्ताव करता है। आप इस संशोधन की "खुराक" का आकलन कैसे करते हैं?

* डॉ. त्रान खाक टैम: हो ची मिन्ह सिटी अब 13 मिलियन से ज़्यादा लोगों के साथ एक "सुपर सिटी" बन गया है, जिसका आर्थिक आकार और पूरे दक्षिण-पूर्वी क्षेत्र में अग्रणी भूमिका है। इतनी बड़ी इकाई एक सामान्य "संस्थागत शर्ट" की मशीनरी और प्रक्रियाओं के साथ सुचारू रूप से काम नहीं कर सकती, भले ही उस शर्ट को कई बार तैयार और संशोधित किया गया हो।

इसलिए, मेरा मानना है कि हो ची मिन्ह सिटी के लिए एक व्यापक संस्थागत "सुधार" का समय आ गया है ताकि "बहुत सारे पर्दों से ढके संस्थागत आवरण को हटाया जा सके"। तभी हो ची मिन्ह सिटी सही मायने में अभूतपूर्व विकास हासिल कर सकती है।

* चर्चा के दौरान, यह चिंता व्यक्त की गई कि हो ची मिन्ह सिटी को परिवहन-उन्मुख विकास (टीओडी) के लिए निर्दिष्ट क्षेत्रों में भूमि से प्राप्त राजस्व का 100% अपने पास रखने की अनुमति देना बजट कानून का उल्लंघन होगा। इस पर आपकी क्या राय है?

मैं इस प्रस्ताव का पूर्ण समर्थन करता हूँ और मेरा मानना है कि राष्ट्रीय सभा को निर्णायक कदम उठाना चाहिए। हमें इस पर गंभीरता से विचार करना होगा: शहरी रेलवे के निर्माण के लिए धन कहाँ से आएगा? हो ची मिन्ह सिटी में मेट्रो प्रणाली के लिए आवश्यक पूंजी अरबों अमेरिकी डॉलर तक है। केंद्रीय बजट इसे वहन नहीं कर सकता, और वर्तमान विकेंद्रीकरण के अनुसार स्थानीय बजट भी पर्याप्त नहीं है।

हो ची मिन्ह सिटी को पूरे देश में अधिक योगदान देने के लिए विशेष तंत्र की आवश्यकता है।

फोटो: न्हाट थिन्ह

इस समस्या का समाधान टीओडी (विभेदक विकास) तंत्र में निहित है। जब हो ची मिन्ह सिटी स्टेशन के आसपास की भूमि को साफ करने, क्षतिपूर्ति करने और स्वच्छ भूमि बनाने के लिए बजट पूंजी खर्च करती है या पूंजी जुटाती है, तो भूमि का मूल्य कई गुना बढ़ जाता है। इस अतिरिक्त मूल्य (अंतर किराया) को परिवहन अवसंरचना में पुनर्निवेश के लिए शत प्रतिशत बरकरार रखना आवश्यक है। यदि इसे सामान्य दर पर केंद्र सरकार को विनियमित किया जाता है, तो हो ची मिन्ह सिटी की प्रेरणा कम हो जाएगी और उसके पास अगली मेट्रो लाइनों के लिए पूंजी जुटाने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं होंगे।

शायद हमें बजट कानून का उल्लंघन करने से डरना नहीं चाहिए। राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव एक कानूनी दस्तावेज है जो उन व्यावहारिक समस्याओं को हल करने के लिए बनाया गया है जिनके लिए कानून या तो अपर्याप्त है या अनुपयुक्त है। यह हो ची मिन्ह शहर द्वारा केंद्र सरकार से "धन की भीख" नहीं है, बल्कि अपने संसाधनों के सृजन के लिए एक तंत्र की मांग है। यदि हम कानूनी व्यवस्था की एकरूपता को लेकर यांत्रिक रूप से चिंतित रहेंगे, तो हम इस महानगर के लिए एक आधुनिक परिवहन नेटवर्क बनाने का अवसर खो देंगे।

* प्रस्ताव का एक और मुख्य आकर्षण कै मेप हा बंदरगाह से जुड़ा मुक्त व्यापार क्षेत्र (एफटीजेड) है। हालाँकि, कई विशेषज्ञों और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का तर्क है कि सिंगापुर या दुबई से प्रतिस्पर्धा करने के लिए केवल कर प्रोत्साहन ही पर्याप्त नहीं हैं। आपके अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी को इस एफटीजेड के लिए किन "हथियारों" की आवश्यकता है?

* अगर हम 20 साल के लिए सिर्फ़ 10% कर प्रोत्साहन या व्यक्तिगत आयकर में छूट देते हैं, तो हमने बस "सिर" छुआ है। रणनीतिक निवेशकों, तकनीकी दिग्गजों या अंतर्राष्ट्रीय वित्त को इससे कहीं ज़्यादा की ज़रूरत होगी। उन्हें एक बेहतर संस्थागत पारिस्थितिकी तंत्र की ज़रूरत है। हो ची मिन्ह सिटी के एफ़टीज़ेड को एक "राष्ट्रीय संस्थागत प्रयोगशाला" माना जाना चाहिए जो अभूतपूर्व तंत्र लागू करने का साहस रखती है।

राज्य द्वारा प्रत्येक विस्तृत नियोजन प्रक्रिया का ध्यान रखने के बजाय, आइए समग्र विकास का अधिकार वैश्विक क्षमता वाले किसी रणनीतिक निवेशक को सौंप दें। उन्हें ज़ोनिंग योजनाएँ, विस्तृत योजनाएँ बनाने, बुनियादी ढाँचे में निवेश करने और द्वितीयक निवेशकों को आमंत्रित करने का अधिकार है। राज्य केवल पर्यावरण, प्रौद्योगिकी और निर्माण घनत्व पर आउटपुट संकेतकों (KPI) के आधार पर प्रबंधन करता है।

साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं का गहन "पोस्ट-ऑडिट" किया जाना चाहिए। आर्थिक संगठन स्थापित करने से पहले निवेश पंजीकरण प्रमाणपत्र की अनुमति देने वाला वर्तमान मसौदा एक कदम आगे है, लेकिन इसे और अधिक साहसिक बनाने की आवश्यकता है। ब्लॉक के भीतर विशेष निरीक्षणों और गैर-टैरिफ बाधाओं से पर्याप्त रूप से छूट की अनुमति दी जानी चाहिए।

इसके अलावा, वित्तीय तंत्र और नकदी प्रवाह भी आवश्यक हैं। विदेशी मुद्राओं में लेन-देन की अनुमति होनी चाहिए, और क्षेत्र के भीतर मुनाफ़े और पूँजी का स्वतंत्र रूप से परिवर्तन किया जाना चाहिए। पूँजी और डेटा प्रवाह की स्वतंत्रता के बिना, हम क्षेत्रीय स्तर के वित्तीय या लॉजिस्टिक्स केंद्र का सपना नहीं देख सकते।

संकल्प 98 में उल्लिखित विशेष और विशिष्ट तंत्रों की श्रृंखला से हो ची मिन्ह सिटी, जिसे "मेगासिटी" कहा जाता है, के लिए एक अभूतपूर्व विकास चरण की शुरुआत होने की उम्मीद है।

फोटो: स्वतंत्रता

हो ची मिन्ह सिटी को नियमों में निर्धारित नीतियों से भिन्न नीतियों को सक्रिय रूप से लागू करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

* इस संशोधित प्रस्ताव संख्या 98 में एक प्रस्ताव रणनीतिक निवेशकों को आकर्षित करने वाली परियोजनाओं की सूची का विस्तार करना है। हालाँकि, कई लोगों का तर्क है कि हर प्रकार की परियोजना को सूचीबद्ध करके विस्तार करना कठोर है और आसानी से पुराना हो जाता है।

* यह सच है कि कानून बनाते समय हम अक्सर चीज़ों को सूचीबद्ध करने में उलझ जाते हैं। आज हमें अपशिष्ट भस्मीकरण परियोजना की ज़रूरत महसूस होती है, इसलिए हम उसे शामिल कर लेते हैं। कल, नई तकनीकें या नई परियोजनाएँ सामने आएँगी, और हमें उन्हें फिर से संशोधित करना होगा।

मेरा मानना है कि "मछलियों" की सूची बनाने के बजाय, हो ची मिन्ह सिटी को "मछली पकड़ने का कांटा" और "जल क्षेत्र" चुनने का अधिकार दिया जाना चाहिए। प्रस्ताव में केवल गुणात्मक और मात्रात्मक मानदंड (उदाहरण के लिए: उच्च प्रौद्योगिकी, निवेश पूंजी का स्तर, अप्रत्यक्ष प्रभाव, अनुसंधान एवं विकास प्रतिबद्धता...) निर्धारित किए जाने चाहिए। फिर, विशिष्ट परियोजना सूची पर निर्णय लेने के लिए "संपूर्ण पैकेज" को हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स काउंसिल को सौंप दिया जाए।

इसके अलावा, मसौदे में रणनीतिक निवेशकों के चयन की प्रक्रिया अभी भी प्रशासनिक प्रक्रियाओं पर "भारी" है। हमें विकसित देशों की तरह एक "निवेश समझौते" या "निवेश अनुबंध" तंत्र की आवश्यकता है। निवेशक क्या प्रतिबद्धताएँ रखता है, राज्य क्या प्रोत्साहन प्रदान करता है, ये सब अनुबंध में शामिल हैं। जो भी उल्लंघन करता है, वह ज़िम्मेदार है। यही बाज़ार की मानसिकता है।

* एक बार-बार उल्लिखित कीवर्ड "अधिकतम विकेंद्रीकरण" है। हालाँकि, वास्तव में, मसौदे में अभी भी कई प्रावधान हैं जिनकी हो ची मिन्ह सिटी को मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ "रिपोर्ट", "प्रस्तुत" या "सहमति" करनी होगी। जैसा कि आपने उल्लेख किया है, हो ची मिन्ह सिटी वास्तव में अपनी समर्पित रेलवे लाइन कैसे बना सकता है?

- यदि हम हो ची मिन्ह सिटी को तरक्की दिलाना चाहते हैं, तो हमें अदृश्य बंधनों को तोड़ना होगा। राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने हो ची मिन्ह सिटी के लिए एक अलग कानून का प्रस्ताव रखा है। यदि तत्काल कानून नहीं बन पाता है, तो मेरा मानना है कि इस बार संशोधित संकल्प 98 में एक सैद्धांतिक प्रावधान होना चाहिए: हो ची मिन्ह सिटी को उन नए तंत्रों और नीतियों को सक्रिय रूप से लागू करने की अनुमति देना जो अभी तक कानून द्वारा विनियमित नहीं हैं या वर्तमान नियमों से भिन्न हैं।

इन तंत्रों को लागू करते समय, हो ची मिन्ह सिटी को केवल पर्यवेक्षण के लिए सरकार को रिपोर्ट करना होगा, बजाय इसके कि आगे बढ़ने से पहले प्रत्येक मंत्रालय और एजेंसी की सहमति ली जाए। अगर उसे "प्रतिबंधात्मक" प्रक्रिया के अनुसार सभी मंत्रालयों की सहमति का इंतज़ार करना पड़े, तो निवेश के अवसर नष्ट हो जाएँगे।

हो ची मिन्ह सिटी को विशेष और अद्वितीय तंत्र प्रदान करना केवल शहर के लिए पक्षपात नहीं है, बल्कि हो ची मिन्ह सिटी के लिए पूरे देश में और अधिक योगदान करने की गुंजाइश पैदा करना है। मुझे उम्मीद है कि राष्ट्रीय सभा और सरकार शहर की क्षमता को साहसपूर्वक "उजागर" करेंगी, ताकि व्यापक दुनिया तक पहुँचने की अपनी यात्रा में इसे अब किसी प्रतिबंधात्मक आवरण में न रहना पड़े।

धन्यवाद!

thanhnien.vn

स्रोत: https://thanhnien.vn/coi-bo-chiec-ao-the-che-qua-nhieu-mieng-va-tphcm-moi-co-the-dot-pha-185251209213823599.htm