1 जुलाई, 2025 से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संचालित होगी: संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था ऐतिहासिक 'तेज़ गति' में प्रवेश करेगी

(Chinhphu.vn) - एक "क्रांति" जिसे क्षेत्रीय स्थान से लेकर संस्थाओं, तंत्र, लोगों तक के व्यापक पुनर्गठन के समान माना जा रहा है... को 1 जुलाई, 2025 की विशिष्ट समय-सीमा के साथ तत्काल क्रियान्वित किया जा रहा है। यह कार्य अत्यावश्यक गति से, गति की भावना के साथ, लेकिन साथ ही "अत्यंत सतर्क, गहन, व्यवस्थित, वैज्ञानिक, सख्त और गंभीर" रूप से क्रियान्वित किया जा रहा है।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा समूह 5 में बोलते हुए - फोटो: वीजीपी/थु गियांग

11 जून की सुबह, 9वें सत्र के दूसरे कार्य सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों ने सरकार के प्रस्तुतीकरण और इस विषय पर विधि समिति की समीक्षा रिपोर्ट को सुनने के तुरंत बाद, 2025 में प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों (डीवीएचसी) की व्यवस्था करने की परियोजना पर समूहों में चर्चा की।

एक "पूर्ण पुनर्गठन"

समूह 5 ( येन बाई , बिन्ह डुओंग और क्वांग नाम प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों सहित) में बोलते हुए, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा (येन बाई प्रतिनिधिमंडल) ने जोर देकर कहा कि यह एक व्यापक और संपूर्ण "प्रशासनिक क्रांति" है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा के अनुसार, प्रांतीय स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था केवल सीमाओं को विलय करने या प्रशासनिक तंत्र को व्यवस्थित करने का मामला नहीं है, बल्कि यह क्षेत्रीय स्थान, संस्थाओं, संस्कृति, अर्थव्यवस्था के साथ-साथ विकास स्थान का व्यापक पुनर्गठन है।

मंत्री महोदय ने इसे "व्यापक, सम्पूर्ण क्रांति" बताया और कहा कि इसे "तेजी से चरण" में क्रियान्वित किया जा रहा है, जिसमें तत्काल गति, बिजली की गति जैसी भावना के साथ-साथ "बहुत सतर्क, सम्पूर्ण, व्यवस्थित, वैज्ञानिक, सख्त और गंभीर" कार्य भी शामिल है।

इस प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण बात यह है कि सम्पूर्ण राजनीतिक व्यवस्था से लेकर जनता और समाज तक में उच्च सहमति है।

मंत्री महोदय ने पुष्टि की: "हम एक त्वरित लेकिन निश्चित गति से आगे बढ़ रहे हैं। प्रत्येक कदम एक नए विकास क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण मोड़ है, जो पूरे देश के लिए महान गति, विश्वास और उम्मीदें पैदा करता है।"

मंत्री महोदय के अनुसार, इसे देश की स्थापना के बाद से प्रशासनिक संगठन का सबसे बड़ा सुधार माना जा सकता है। इस व्यवस्था की खास बात यह है कि इसमें न केवल भौगोलिक कारकों, जनसंख्या या प्राकृतिक क्षेत्र को ध्यान में रखा गया है, बल्कि पोलित ब्यूरो और केंद्रीय कार्यकारी समिति द्वारा इतिहास, संस्कृति, जातीयता, धर्म, विश्वास, विकास दर्शन और सामाजिक मनोविज्ञान जैसे कई पहलुओं पर व्यापक रूप से विचार किया गया है।

इसके अलावा, यह सुधार वर्तमान त्रि-स्तरीय मॉडल के बजाय द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के निर्माण से जुड़ा है। यह एक नया सरकारी संगठन मॉडल है, जिसे अंतर्राष्ट्रीय रुझानों के अनुरूप, आधुनिक और उच्च प्रशासनिक दक्षता की ओर लक्षित माना जाता है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने जोर देकर कहा: "हम प्रशासनिक प्रणाली को एक नए युग में प्रवेश करने वाले देश की विकास प्रवृत्ति के अनुरूप पुनर्गठित कर रहे हैं।"

विशेष रूप से, पुनर्गठन प्रक्रिया के दौरान, पोलित ब्यूरो ने समुद्र के प्रति क्षेत्रीय आकारिकी कारक पर ध्यान केंद्रित किया। सोच में यह बदलाव समुद्री अर्थव्यवस्था के लाभों को अधिकतम करने, दक्षिण मध्य तट को मध्य उच्चभूमि से प्रभावी ढंग से जोड़ने और न केवल घरेलू बल्कि क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर भी आर्थिक केंद्रों को लक्षित करने की संभावना को खोलता है।

योजना के अनुसार, देश 52 प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों का पुनर्गठन करेगा, जिसमें 23 रह जाएँगी, जबकि 11 प्रशासनिक इकाइयाँ ऐसी रहेंगी जो पूरी तरह से मानदंडों पर खरी उतरती हैं। इसके परिणामस्वरूप, 28 प्रांतों और 6 केंद्र-संचालित शहरों सहित 34 प्रांत और शहर होंगे।

कार्यान्वयन रोडमैप अपने अंतिम चरण में प्रवेश कर रहा है। पोलित ब्यूरो और महासचिव द्वारा निर्धारित महत्वपूर्ण लक्ष्य यह है कि 1 जुलाई, 2025 तक नई प्रशासनिक इकाइयाँ आधिकारिक तौर पर द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के तहत संचालित होंगी।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि समूह 5 में चर्चा करते हुए - फोटो: वीजीपी/थु गियांग

केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक समकालिक तैयारी

मंत्री फाम थी थान त्रा ने पुष्टि की कि अब तक पोलित ब्यूरो, केंद्रीय कार्यकारी समिति, राष्ट्रीय सभा और विशेष रूप से सरकार ने व्यापक तैयारियाँ की हैं। संबंधित क्षेत्रों ने अपने प्रयास और उच्च तत्परता व्यक्त की है, जिससे सही समयसीमा के अनुसार नए मॉडल को समकालिक और प्रभावी ढंग से लागू करने का उनका दृढ़ संकल्प प्रदर्शित होता है।

मंत्री के अनुसार, "निकट भविष्य में, हम नए मॉडल को लागू करने के लिए सक्षम अधिकारियों के सभी प्रस्तावों और निर्णयों की आधिकारिक घोषणा करेंगे। सबसे पहले, यह राष्ट्रीय सभा का प्रस्ताव है, फिर पार्टी संगठन की स्थापना पर निर्णय, फिर सरकार और कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम पर इसे लागू करने का निर्णय।"

मंत्री ने उन प्रमुख कार्य समूहों की ओर भी ध्यान दिलाया जिन पर दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को संचालित करने के लिए ध्यान केंद्रित करना जारी रखना होगा।

कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की व्यवस्था के संबंध में। यह एक बड़ा काम है, जिसकी नई व्यवस्था के प्रभावी संचालन को सुनिश्चित करने के लिए सावधानीपूर्वक गणना करने की आवश्यकता है। मंत्री ने यह भी कहा कि वे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की इस राय को स्वीकार करेंगे और उसका अध्ययन करेंगे कि जन परिषद समितियों के प्रमुखों का जन परिषद प्रतिनिधि होना आवश्यक नहीं है, ताकि कार्मिक व्यवस्था में लचीलापन बढ़ाया जा सके।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों में संगठनात्मक संरचना में सुधार के संबंध में, मंत्री ने विशेष रूप से कहा कि शिक्षा और स्वास्थ्य जैसी आवश्यक सेवा इकाइयों के संचालन में व्यवधान से बचने के लिए पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 128 को लागू करने में कोई कठोरता नहीं होनी चाहिए।

मंत्री के अनुसार, कैडरों और सिविल सेवकों के लिए व्यवस्था और नीतियों के संबंध में, डिक्री 178 और डिक्री 67 के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के अलावा, सरकार कम्यून, गाँव, बस्ती और आवासीय समूह स्तरों पर गैर-पेशेवर कैडरों को शामिल करते हुए सुव्यवस्थितीकरण के विषयों का विस्तार करने के लिए डिक्री 29 में संशोधन को अंतिम रूप दे रही है। मंत्री फाम थी थान ट्रा ने यह भी कहा कि वह डिक्री 111 और डिक्री 161 के प्रावधानों के अनुसार श्रम अनुबंधों के विषयों पर और शोध करेंगी।

विशेष नीतियों के संबंध में मंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि लोगों के साथ-साथ कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी जो पुनर्व्यवस्था से पहले की नीतियों का लाभ उठा रहे हैं, उन्हें पुनर्व्यवस्था के बाद भी वर्तमान के रूप में बनाए रखा जाएगा।

इसी प्रकार, विशेष कारकों और विशेष समुदायों वाले प्रांतों और इलाकों के लिए, स्थिरता और एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए वर्तमान नीतियों को जारी रखा जाएगा। कार्यान्वयन प्रक्रिया के बाद, सरकार द्वारा इन नीतियों का सारांश तैयार किया जाएगा और उनका मूल्यांकन किया जाएगा ताकि उन्हें नई परिस्थितियों के अनुरूप समायोजित किया जा सके।

मंत्री ने एक विशिष्ट उदाहरण दिया: "उदाहरण के लिए, किसी सीमावर्ती प्रांत को किसी तटीय प्रांत में मिलाते समय, लागू की जाने वाली नीति की गणना करनी होगी। फ़िलहाल, यह यथावत रहेगा, सक्षम प्राधिकारी के निर्णय का इंतज़ार रहेगा।"

मंत्री फाम थी थान त्रा ने यह भी कहा कि सरकार परिसंपत्तियों की व्यवस्था, वित्त और अन्य संबंधित कार्यों से संबंधित प्रमुख विषयों पर मार्गदर्शन जारी रखेगी। यह उम्मीद की जाती है कि संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था, विशेष रूप से स्थानीय सरकार के स्तर पर प्रशिक्षण पर आगामी राष्ट्रीय सम्मेलन में, सरकार और मंत्रालय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को प्रभावी ढंग से लागू करने में स्थानीय लोगों की सहायता के लिए कई और मुद्दों को स्पष्ट करेंगे।

मंत्री महोदय ने यह भी स्पष्ट रूप से स्वीकार किया कि यह एक बहुत बड़ी प्रशासनिक क्रांति है, जिसमें प्रांतीय और सामुदायिक, दोनों स्तरों की व्यवस्था और ज़िला-स्तरीय गतिविधियों का समापन शामिल है, साथ ही स्थानीय सरकार को द्वि-स्तरीय मॉडल के अनुसार पुनर्गठित किया जा रहा है। इतने बड़े काम के साथ, समस्याएँ उत्पन्न होना स्वाभाविक है।

"हमें आगे बढ़ते हुए अनुभवों से सीखना होगा। इस तरह की बड़ी क्रांति को अंजाम देते समय हम पूर्णतः परिपूर्ण नहीं हो सकते। यदि कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान कोई समस्या आती है, तो उसकी समीक्षा की जाएगी और प्रभावशीलता तथा वास्तविकता के अनुरूपता सुनिश्चित करने के लिए तुरंत समायोजन किया जाएगा," मंत्री फाम थी थान ट्रा ने ज़ोर दिया।

थू गियांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-van-hanh-tu-1-7-2025-ca-he-thong-chinh-tri-buoc-vao-cuoc-nuoc-rut-lich-su-102250611122819752.htm