द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार - शुरुआत से ही गति बढ़ाना - भाग 2: कार्रवाई से उदाहरण स्थापित करना

विलय के बाद से, जनसंख्या में वृद्धि हुई है, जमीनी स्तर के कार्यकर्ताओं और नौकरशाहों को अधिक कार्यभार संभालना पड़ा है, और चुनौतियाँ भी बढ़ी हैं। कठिनाइयों पर विजय पाने के लिए, कई कार्यकर्ताओं, नौकरशाहों और पार्टी सदस्यों ने अपने कार्यों से अपने अनुकरणीय व्यवहार को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है।

चलो काम पर लगें!

जैसे ही तूफान संख्या 3 (विफा) के उत्तरी और उत्तर मध्य प्रांतों, विशेष रूप से क्वांग निन्ह से क्वांग त्रि तक गंभीर रूप से प्रभावित होने का पूर्वानुमान हुआ, इन इलाकों में कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों, युवाओं और पुलिस की एक श्रृंखला ने बहुत तेजी से कार्रवाई की, और प्राकृतिक आपदा पर काबू पाने के लिए लोगों के साथ कंधे से कंधा मिलाकर खड़े हो गए।

हंग येन प्रांत की तरह, पूरे प्रांतीय नेतृत्व ने तुरन्त ही कम्यूनों, खासकर प्रमुख क्षेत्रों में, तूफान प्रतिक्रिया योजनाओं का निरीक्षण और उन्हें पूरक बनाने के लिए कई प्रतिनिधिमंडल गठित किए। हंग येन प्रांतीय पार्टी सचिव गुयेन हू न्घिया ने कृषि एवं पर्यावरण विभाग से तुरंत पहल करने का अनुरोध किया और क्षेत्र के महत्वपूर्ण और प्रासंगिक सदस्यों की भागीदारी से एक ज़ालो समूह का गठन किया ताकि परिस्थितियों को तुरंत समझा और निर्देशित किया जा सके; एक इलाके को निर्देशित करने की भावना से, बाकी इलाके उस अनुभव का उपयोग प्रबंधन में करेंगे और प्रत्येक समस्या का शीघ्रता से समाधान करेंगे...

"तूफान की रोकथाम के कौशल पर प्रचार - चेतावनी - मार्गदर्शन; सूचना को अद्यतन करने और प्रतिक्रिया कौशल का मार्गदर्शन करने के लिए सामाजिक नेटवर्क, युवा संघ - एसोसिएशन के फैनपेज और जमीनी स्तर के लाउडस्पीकर सिस्टम पर प्रचार को बढ़ावा देना; आपदा प्रतिक्रिया कौशल पर इन्फोग्राफिक्स, वीडियो , आवश्यक वस्तुओं की सूची प्रकाशित करना... लोगों के जीवन और संपत्ति की रक्षा के लिए हम जो कुछ भी कर सकते हैं, हम करने की पूरी कोशिश करेंगे, कोई भी इसे करने के लिए नियुक्त होने का निष्क्रिय रूप से इंतजार नहीं करेगा", ए साओ कम्यून (हंग येन प्रांत) में एक युवा कैडर ने साझा किया।

जैसा कि ऊपर वर्णित कहानियों में बताया गया है, "काम ढूंढने" तथा सरकार और लोगों के बीच की दूरी को कम करने की पहल सभी इलाकों में जोरदार तरीके से हो रही है।

जून 2025 में, साइगॉन गेटवे अपार्टमेंट (तांग नॉन फु वार्ड, हो ची मिन्ह सिटी) के कई निवासियों ने अपार्टमेंट बिल्डिंग में वर्षों से चली आ रही समस्याओं की सूचना दी। हो ची मिन्ह सिटी के नेताओं को भेजे गए केवल एक संदेश के बाद, मामले में तुरंत सकारात्मक बदलाव आए। हो ची मिन्ह सिटी पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष गुयेन वान डुओक ने विभागों और शाखाओं को कार्रवाई करने और जून 2025 तक परिणाम रिपोर्ट करने का निर्देश दिया। 24 जून तक, निर्माण विभाग ने घटना की पूरी रिपोर्ट दे दी थी। हालाँकि घटना का तुरंत समाधान नहीं हो सका, लेकिन उपरोक्त घटनाक्रमों ने एक स्पष्ट बदलाव दिखाया, जो नगर सरकार के प्रमुख की सुनवाई और निर्णायक कार्रवाई का परिणाम था।

इससे पहले, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के स्थायी उप सचिव गुयेन थान न्घी को भी टैन होंग न्गोक अपार्टमेंट बिल्डिंग (टैन फु वार्ड, हो ची मिन्ह सिटी) और वियन न्गोक फुओंग नाम अपार्टमेंट बिल्डिंग (राच ओंग वार्ड, हो ची मिन्ह सिटी) में रहने वाले निवासियों से टेक्स्ट संदेश मिले थे। हर अपार्टमेंट बिल्डिंग में लोगों की अलग-अलग चिंताएँ हैं। टेक्स्ट संदेश मिलने के बाद, हो ची मिन्ह सिटी पार्टी कमेटी के स्थायी उप सचिव ने तुरंत संबंधित एजेंसियों को हस्तक्षेप करने, आग्रह करने और स्थिति को तत्काल और दृढ़ता से संभालने का निर्देश दिया।

बेहतर सेवा करना सीखें

पुनर्गठन के बाद, स्थानीय सरकारी तंत्र में पैमाने, संगठन और कार्यों के आवंटन के संदर्भ में बड़े बदलाव आए हैं। इस समय, सूचना प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन और प्रशासनिक सुधार की आवश्यकताओं ने कई अधिकारियों और सिविल सेवकों को जनता से जुड़े कई कार्यों को नए सिरे से सीखने के लिए मजबूर किया है। सीखना न केवल कौशल को अद्यतन करने के लिए है, बल्कि सेवा की भावना का प्रकटीकरण भी है: बेहतर ढंग से काम करना और लोगों की तेज़ी से सेवा करना सीखना।

टैन हंग वार्ड (HCMC) में, ChatGPT प्लेटफ़ॉर्म पर "टैन हंग वार्ड Q&A वर्चुअल असिस्टेंट" के कार्यान्वयन से सकारात्मक परिणाम सामने आए हैं, जो वार्ड के कर्मचारियों की सक्रिय सीखने की भावना को स्पष्ट रूप से दर्शाता है। यह एप्लिकेशन लोगों को वार्ड के संगठन, पते, कार्यालय और लोक प्रशासन सेवा केंद्र की संचालन संबंधी जानकारी से संबंधित प्रश्न आसानी से पूछने और तुरंत उत्तर प्राप्त करने में मदद करता है...

यह मॉडल टैन हंग वार्ड की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी का एक विचार है, जिसे अधिकारियों और सिविल सेवकों द्वारा जून 2025 के अंत में कृत्रिम बुद्धिमत्ता अनुप्रयोग पर प्रशिक्षण पाठ्यक्रम पूरा करने के ठीक बाद तैनात किया गया है।

टैन हंग वार्ड की वियतनाम फादरलैंड फ्रंट कमेटी के उपाध्यक्ष श्री खिउ थिएन थान के अनुसार, यह वर्चुअल असिस्टेंट वार्ड के अधिकार क्षेत्र में आने वाली सभी प्रशासनिक प्रक्रियाओं और दस्तावेज़ों के बारे में विस्तृत निर्देश भी प्रदान करता है; यह लोगों को तंत्र और आस-पड़ोस के संगठन से संबंधित नियमों को देखने में सहायता करता है। इस एप्लिकेशन के ज़रिए, लोग 24/7 प्रशासनिक प्रक्रियाओं की जानकारी आसानी से प्राप्त कर सकते हैं, जिससे सीधा संपर्क कम होता है और लोगों और वार्ड अधिकारियों का समय और मेहनत बचती है।

ट्रा टैन कम्यून (डा नांग शहर) के युवा संघ के सदस्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूरा करने में लोगों का सहयोग करते हैं। चित्र: मिन्ह हुई

ट्रा डॉक कम्यून और ट्रा बुई कम्यून के विलय के बाद ट्रा डॉक हाइलैंड कम्यून (डा नांग शहर) का क्षेत्रफल 233 वर्ग किमी है, जिसमें 10,400 से ज़्यादा लोग रहते हैं, लेकिन पूरे कम्यून में 48% तक गरीब परिवार हैं। कार्यकर्ताओं को पिछले दो विलयित कम्यूनों से और अन्य स्थानों से स्थानांतरित करके लाया गया था, इसलिए उनकी योग्यताएँ असमान हैं।

ट्रा डॉक कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष श्री फान दुई हंग ने बताया: लोगों की बेहतर सेवा के लिए, कम्यून ने पुराने ट्रा बुई कम्यून में लोक प्रशासन सेवा केंद्र 2 की व्यवस्था की है क्योंकि यह क्षेत्र वर्तमान कम्यून केंद्र से 30 किमी दूर है और यातायात अभी भी कठिन है। डिजिटल परिवर्तन को संचालित और लागू करने के लिए, कम्यून के अधिकारी और सिविल सेवक एक-दूसरे के साथ मिलकर काम करते हैं और लोगों की सुचारू रूप से सेवा करने के लिए कई कार्य सीखते हैं।

इसके साथ ही, स्थानीय लोगों की सूचना प्रौद्योगिकी के निम्न स्तर के कारण, कई कम्यून अधिकारी, पेशेवर काम करने के अलावा, इंटरनेट पर लोगों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बारे में मार्गदर्शन भी देते हैं, जब लोग खुद ऐसा नहीं कर सकते। कम्यून ने लोगों के सवालों के जवाब देने के लिए सोशल नेटवर्क पर एक फैनपेज भी बनाया है, जिससे लोगों और कम्यून अधिकारियों, दोनों का समय और मेहनत बचती है।

पहाड़ों और जंगलों से घिरे, ट्रा टैन कम्यून (डा नांग शहर) के चार गाँव राष्ट्रीय ग्रिड से नहीं जुड़े हैं, और फ़ोन सिग्नल भी अस्थिर है। इसलिए, लोगों के लिए इंटरनेट का उपयोग करना थोड़ा मुश्किल है। जब दो-स्तरीय स्थानीय सरकार सत्ता में थी, तो ट्रा टैन कम्यून ने सबसे पहले सार्वजनिक स्थानों पर मुफ़्त वाई-फ़ाई स्थापित किया था।

ट्रा तान कम्यून पार्टी समिति के सचिव कॉमरेड गुयेन होंग लाइ ने बताया: ट्रा तान कम्यून के अधिकांश कार्यकर्ता युवा हैं, इसलिए वे कार्य वातावरण में तकनीक का उपयोग करने में अत्यंत गतिशील और रचनात्मक हैं। इसके अलावा, कम्यून ने डिजिटल तकनीक दल स्थापित किए हैं और युवा संघ को सार्वजनिक सेवाओं में सहयोग के लिए एक युवा स्वयंसेवी दल तैनात करने का निर्देश दिया है। इस क्षेत्र में जातीय अल्पसंख्यकों की एक बड़ी आबादी है, और कई बुजुर्ग लोग भी हैं, इसलिए वे फॉर्म भरने, दस्तावेज़ तैयार करने, वीएनईआईडी खाते आदि बनाने में भ्रमित होते हैं। डिजिटल तकनीक दल, संघ के सदस्य और युवा प्रत्येक गाँव में जाकर लोगों का समर्थन करते हैं, क्योंकि कई जगहों पर, अगर उन्हें केंद्र तक जाना होता है, तो उन्हें 40 किलोमीटर तक की यात्रा करनी पड़ती है, जिसमें आधा दिन लग जाता है।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन ने वार्ड और कम्यून स्तर पर कैडरों और सिविल सेवकों की सोच और भूमिका को बदल दिया है, जिससे प्रत्येक कैडर और सिविल सेवक को लोगों और व्यवसायों की सेवा करने में अधिक बहुमुखी और प्रभावी होने की आवश्यकता है।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने इस बात पर ज़ोर दिया कि प्रत्येक कैडर और सिविल सेवक, विशेष रूप से वार्ड और कम्यून स्तर पर, बहु-कार्यक्षम, अधिक नैतिक, ज़िम्मेदार और अधिक व्यावहारिक रूप से सेवा करने की क्षमता रखने वाले होने चाहिए। कैडर और सिविल सेवकों के पुनर्गठन और गुणवत्ता में सुधार की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए, विशेष रूप से सार्वजनिक क्षेत्र में सक्षम लोगों को बनाए रखने के लिए, प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय पार्टी समितियों और अधिकारियों के प्रमुखों को संबंधित आदेशों में निर्धारित नीतियों और व्यवस्थाओं को पूरी तरह से लागू करना होगा। प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में "क्रांति" के "बलिदान", हानियाँ और नुकसान होंगे। हालाँकि, कैडर और सिविल सेवकों को साझा लक्ष्य के लिए योगदान देने और बलिदान स्वीकार करने की आवश्यकता है।

श्री फान ट्रुंग तुआन, स्थानीय सरकार विभाग के निदेशक (गृह मंत्रालय):

स्थानीय लोगों से फीडबैक, सिफारिशें और प्रस्ताव प्राप्त करें

कम्यून स्तर के कैडर और सिविल सेवक भारी मात्रा में काम करते हैं (अधिकांश कार्य जो पहले ज़िला स्तर को सौंपे जाते थे), जिससे भारी दबाव पड़ता है और कार्य-समाधान की प्रगति कुछ हद तक प्रभावित होती है। चूँकि कुछ कार्य और शक्तियाँ पहली बार उच्च स्तरों (जिनमें पहले ज़िला स्तर को सौंपे गए कार्य भी शामिल हैं) से विकेंद्रीकृत की गई हैं, इसलिए कम्यून स्तर के कुछ स्थानीय अधिकारियों को उचित समायोजन करने के लिए कानूनी दस्तावेज़ों की समीक्षा करनी होगी...

इस संदर्भ में, गृह मंत्रालय द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में आने वाली कठिनाइयों, बाधाओं और स्थानीय लोगों, लोगों और व्यवसायों से सुझावों पर विचार-विमर्श करता रहता है। गृह मंत्रालय, ज़ालो के माध्यम से सिस्टम पर भेजी जाने वाली साप्ताहिक आवधिक रिपोर्टिंग प्रणाली और इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल पर इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ प्रणाली के माध्यम से स्थानीय लोगों से सुझाव, सुझाव और प्रस्ताव प्राप्त करता है।

गृह मंत्रालय भी अपने प्राधिकार के अंतर्गत सक्रिय रूप से समाधान करेगा या सक्षम प्राधिकारियों को विचार एवं समाधान के लिए प्रस्तुत करेगा, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि दो स्तरों पर स्थानीय सरकारों के तंत्र, संगठन और संचालन के पुनर्गठन की प्रक्रिया सुचारू, स्थिर और केन्द्र सरकार के निर्देशानुसार निर्धारित समय पर हो।

पीवी ग्रुप

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-2-neu-guong-bang-hanh-dong-post805895.html