संगठनात्मक संरचना को परिपूर्ण बनाना तथा कम्यून स्तर पर पर्याप्त पेशेवर कर्मचारियों और सिविल सेवकों की व्यवस्था करना।

हाई फोंग, नघे एन, विन्ह लांग, ताई निन्ह, क्वांग न्गाई, जिया लाई, डाक लाक आदि कई इलाकों से प्राप्त फीडबैक के अनुसार, दो-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र के संचालन में अभी भी कई कठिनाइयां और समस्याएं हैं।

न्घे आन प्रांत के थान विन्ह वार्ड के लोक प्रशासन सेवा केंद्र के अधिकारी स्थानीय लोगों के लिए सर्वोत्तम सेवा सुनिश्चित करने हेतु दस्तावेज़ों की जाँच करते हुए। चित्र: वैन टाई/वीएनए

द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकारी तंत्र लगभग 5 महीनों से कार्यरत है। सभी स्तरों पर अधिकारियों ने संगठनात्मक व्यवस्था को बिना किसी कानूनी खामी के स्थिर और सुचारू रूप से संचालित करने के लिए कई उपाय सक्रिय रूप से किए हैं। केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करते हुए, स्थानीय निकायों ने सक्रिय रूप से समीक्षा की है, रिक्त पदों पर कर्मियों की नियुक्ति की है, विभागों, शाखाओं और पड़ोसी क्षेत्रों से मानव संसाधन जुटाए हैं, उन्हें दूसरे स्थान पर भेजा है और उनकी संख्या बढ़ाई है ताकि कम्यून्स, वार्ड्स और विशेष क्षेत्रों में स्थानीय अधिशेष और कमी की स्थिति पर काबू पाया जा सके। हालाँकि, हाई फोंग, न्घे एन, विन्ह लोंग, तै निन्ह, क्वांग न्गाई, जिया लाई, डाक लाक आदि कई क्षेत्रों से प्राप्त जानकारी के अनुसार, संचालन प्रक्रिया में अभी भी कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं।

कुछ प्रमुख क्षेत्रों में विशेषज्ञ सिविल सेवकों की कमी

न्घे अन प्रांतीय जन समिति के चार कार्य समूहों ने कम्यून्स और वार्डों में स्थलीय निरीक्षणों के माध्यम से कई कमियाँ पाईं, जैसे कि कुछ प्रमुख क्षेत्रों (भूमि, निर्माण, स्वास्थ्य, शिक्षा , सूचना प्रौद्योगिकी, आदि) में विशेषज्ञ सिविल सेवकों की कमी, जिससे कार्य कार्यान्वयन की प्रगति और गुणवत्ता प्रभावित हो रही है। असंगत बुनियादी ढाँचे, सॉफ़्टवेयर तकनीकी त्रुटियों और उपकरणों की सीमाओं के कारण उच्च-स्तरीय ऑनलाइन प्रशासनिक प्रक्रियाओं की प्राप्ति और प्रसंस्करण दर अभी भी कम है। कई इलाकों में सुविधाओं और कार्य साधनों की कमी; प्रशासनिक इकाई व्यवस्था के बाद मुख्यालय के क्षेत्रफल और गुणवत्ता में अंतर की सूचना मिली।

तान चाऊ कम्यून (ताई निन्ह) लोक प्रशासन केंद्र में अत्यधिक कार्यभार की स्थिति का सामना कर रहा है। पुराने जिला केंद्र होने के कारण, कम्यून को प्रतिदिन 55-65 फाइलें प्राप्त होती हैं, जिनमें से अधिकांश भूमि से संबंधित होती हैं, लेकिन भूमि पंजीकरण कार्यालय केवल एक कर्मचारी की व्यवस्था कर पाता है। बार-बार अनुरोध के बावजूद, भूमि पंजीकरण कार्यालय ने कहा कि वर्तमान में उसके पास कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने के लिए पर्याप्त कर्मचारी नहीं हैं।

इसी स्थिति में, हाई फोंग के कुछ कम्यून और वार्डों में भी विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी है। कुल 43 नियुक्त कर्मचारियों में से, थान डोंग वार्ड में वर्तमान में भूमि प्रबंधन, वित्त और शहरी नियोजन के क्षेत्र में 6 सिविल सेवकों की कमी है। विलय के बाद, विन्ह थुआन कम्यून को 38 कैडरों और सिविल सेवकों का वेतन-सूची आवंटित किया गया था, लेकिन केवल 29 नियुक्त किए गए, और भूमि, निर्माण, निवेश, वित्त और बजट प्रबंधन जैसे क्षेत्रों में अभी भी 9 कैडरों और सिविल सेवकों की कमी है। शहर ने कम्यून सरकार के लिए 8 सिविल सेवकों को जुटाया और भेजा है।

हाई फोंग गृह विभाग के उप निदेशक श्री डो हुई चीन्ह ने कहा कि तीन दौर की लामबंदी के बाद, भूमि प्रबंधन, वित्त, बजट और योजना में अतिरिक्त विशेषज्ञ सिविल सेवकों की आवश्यकता बनी हुई है।

प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन के बाद, क्वांग न्गाई, जिया लाई और डाक लाक में सबसे बड़ी समस्या कम्यून स्तर पर कर्मियों की व्यवस्था और नियुक्ति की थी। कई कम्यून और वार्डों में निर्धारित ढाँचे की तुलना में अधिक कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारी हैं, लेकिन बुनियादी ढाँचा अर्थशास्त्र, भूमि, डिजिटल परिवर्तन आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में पेशेवर विशेषज्ञता के लिए मानव संसाधनों का अभाव है। कुछ स्थानों पर कैडर, सिविल सेवक और सार्वजनिक कर्मचारियों की गुणवत्ता अभी भी सीमित है।

सीमावर्ती कम्यूनों में, विशेष रूप से जिया लाई के दुर्गम क्षेत्रों में, अन्य स्थानों से कार्यकर्ताओं को काम पर लाना लगभग आसान नहीं है। कई कार्यकर्ता और सरकारी कर्मचारी कार्यभार के कारण अत्यधिक दबाव में हैं, जिससे दीर्घकालिक प्रतिबद्धता के प्रति आश्वस्त न होने की मानसिकता विकसित हो रही है। कुछ इलाकों ने पुनर्गठन परियोजना विकसित करते समय, कम्यूनों और वार्डों के बीच कर्मचारियों के सामंजस्यपूर्ण आवंटन पर ध्यान नहीं दिया है, जिसके कारण कर्मचारियों को जुटाने और व्यवस्थित करने की प्रक्रिया "एक ही समय में कार्य और समायोजन" की भावना से चल रही है, और व्यापक समीक्षा के लिए पर्याप्त समय नहीं मिल पा रहा है।

डाक लाक प्रांत में 64 कम्यून और वार्ड हैं जिनमें पेशेवर और तकनीकी पदों की संख्या की तुलना में 619 अधिकारियों और सिविल सेवकों की कमी है, जिनमें सबसे ज़्यादा कमी कू बाओ वार्ड में है जहाँ 29 अधिकारियों और सिविल सेवकों की कमी है। वहीं, 33 कम्यून और वार्ड ऐसे हैं जिनमें पेशेवर और तकनीकी पदों की संख्या की तुलना में 182 अधिकारियों और सिविल सेवकों की अधिकता है।

प्रबंधन और परिचालन क्षमता बढ़ाने के लिए पर्याप्त पेशेवर कर्मचारियों और सिविल सेवकों की व्यवस्था करें।

डाक लाक प्रांत के तान लैप वार्ड के लोक प्रशासन सेवा केंद्र में प्रशासनिक कार्यवाहियों के लिए आने वाले लोगों के लिए उत्साहपूर्ण मार्गदर्शन। चित्र: होई थू/वीएनए

हाल ही में, उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा, जो सभी स्तरों पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन तथा द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के निर्माण हेतु संचालन समिति के उप-प्रमुख हैं, ने एक आधिकारिक प्रेषण जारी किया जिसमें प्रांतों और शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों से अनुरोध किया गया कि वे द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार के संचालन के दौरान कम्यून स्तर पर आने वाली कठिनाइयों और समस्याओं का गहन समाधान करें। इसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि स्थानीय पार्टी समितियों और प्राधिकारियों ने कम्यून स्तर पर संगठनात्मक तंत्र और कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के कर्मचारियों के समेकन को अल्पावधि और दीर्घावधि में एक महत्वपूर्ण, अत्यावश्यक कार्य के रूप में पहचाना है, जिसके लिए केंद्रित नेतृत्व और दिशा की आवश्यकता है, और मूल रूप से दिसंबर 2025 के अंत तक कठिनाइयों का समाधान करना होगा। स्थानीय निकाय कम्यून स्तर पर पर्याप्त विशेषज्ञ कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों की पूर्ति और व्यवस्था पर ध्यान केंद्रित करना जारी रखेंगे ताकि जमीनी स्तर पर लोगों को दी जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता और प्रबंधन क्षमता को मजबूत किया जा सके, निष्क्रियता से सक्रियता की ओर, प्रबंधन से शासन और सृजन, सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों के जीवन की देखभाल की ओर दृढ़ता से स्थानांतरित किया जा सके।

साथ ही, स्थानीय निकाय, कम्यून स्तर पर विशिष्ट मानव संसाधनों के पूरक के रूप में, गृह मंत्रालय के कानून और निर्देशों के अनुसार, पेशेवर और तकनीकी कार्य करने के लिए सक्रिय रूप से भर्ती, लामबंदी, रोटेशन या श्रम अनुबंधों पर हस्ताक्षर करते हैं। प्रांत और शहर, कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों के लिए पेशेवर और तकनीकी प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों के आयोजन को बढ़ाते हैं; शुरुआती वर्षों में नए प्रशासनिक केंद्र में काम करने के लिए दूर जाने वाले कैडरों और सिविल सेवकों के लिए स्थानीय बजट क्षमता के अनुकूल अनुसंधान और समर्थन नीतियाँ बनाते हैं।

पोलित ब्यूरो और सचिवालय द्वारा 28 नवंबर को जारी निष्कर्ष संख्या 221-KL/TW में प्रांतीय और नगरपालिका पार्टी सचिवों से जमीनी स्तर पर अपने दौरे बढ़ाने, स्थिति को समझने, निरीक्षण करने, आग्रह करने और उत्पन्न होने वाली कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान और निवारण के लिए तुरंत निर्देश देने की भी अपेक्षा की गई है, विशेष रूप से मुख्यालय और सार्वजनिक संपत्तियों के संचालन में, यह सुनिश्चित करते हुए कि कार्य समय पर किया जाए और गुणवत्ता की आवश्यकताओं को पूरा किया जाए। पोलित ब्यूरो और सचिवालय ने सरकारी पार्टी समिति को मंत्रालयों और शाखाओं का नेतृत्व करने और उन्हें न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय जारी रखने के लिए निर्देशित करने का कार्य सौंपा है ताकि प्रत्येक क्षेत्र और क्षेत्र में कानूनी दस्तावेजों की संपूर्ण प्रणाली की तत्काल समीक्षा की जा सके, ताकि संस्थानों, नीतियों और कानूनों में तुरंत संशोधन, पूरक और सुधार किया जा सके ताकि वास्तविकता के करीब होना सुनिश्चित हो

कम्यून स्तर पर मानव संसाधन समस्या के समाधान हेतु, डाक लाक प्रांत, विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और समकक्षों, और प्रांतीय स्तर की लोक सेवा इकाइयों के सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के कम्यून और वार्डों में काम करने के लिए रोटेशन, लामबंदी, सेकंडमेंट और सुदृढ़ीकरण को लागू करता है। एजेंसियों, संगठनों, इकाइयों, विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और समकक्षों, और प्रांतीय स्तर की लोक सेवा इकाइयों के प्रमुख, कम्यून स्तर पर नेतृत्व के पदों की व्यवस्था करने, विशेष विभागों और प्रभागों (उप/प्रमुख स्तर) के नेताओं या विशेष रूप से कठिन, दूरस्थ और एकांत क्षेत्रों में कमज़ोर कम्यून और वार्डों में विशेष सिविल सेवकों के अनुभव, क्षमता और विकास की संभावनाओं के साथ, 5-7% (वर्तमान सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी और प्रांत के विभागों, शाखाओं, क्षेत्रों और उससे ऊपर के पदों का नेतृत्व करने के लिए नियोजित लोग) के रोटेशन, लामबंदी, सेकंडमेंट और सुदृढ़ीकरण को लागू करने के लिए अपने प्रबंधन के तहत कैडरों की क्षमता की समीक्षा और मूल्यांकन करेंगे।

कम्यून-स्तरीय अधिकारियों की कठिनाइयों को हल करने के लिए, क्वांग न्गाई प्रांतीय पार्टी समिति ने कम्यून-स्तरीय पार्टी समिति की स्थायी समिति को अपने अधिकार क्षेत्र के तहत कर्मचारियों और सिविल सेवकों की पेशेवर आवश्यकताओं, विशेषज्ञता और व्यावहारिक कार्य अनुभव के अनुसार लामबंदी और व्यवस्था का नेतृत्व और निर्देशन करने के लिए नियुक्त किया है ताकि कम्यून स्तर के मौजूदा मानव संसाधनों को सर्वोत्तम रूप से बढ़ावा दिया जा सके। कम्यून-स्तरीय पार्टी समिति की स्थायी समिति कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की वर्तमान स्थिति का आकलन करने के लिए जिम्मेदार है। यदि यह पाया जाता है कि किसी नौकरी की स्थिति की गारंटी नहीं है या वह नौकरी की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है, तो यह समय पर दिशा के लिए प्रांतीय स्तर पर सिफारिशें करेगी। कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्र स्तरों के पेशेवर काम को स्थिर, विलंबित, बैकलॉग या अप्रभावी नहीं होने देना चाहिए।

26 नवंबर तक, क्वांग न्गाई प्रांत के 8 विभागों और शाखाओं ने 47 अधिकारियों और सिविल सेवकों को 3 से 12 महीने की अवधि के लिए स्वास्थ्य सेवा, डिजिटल परिवर्तन, न्याय, वित्त और निर्माण से संबंधित कार्यों के निष्पादन में कम्यून्स, वार्ड्स और विशेष आर्थिक क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए भेजा है। साथ ही, प्रांत के 7 विभागों और शाखाओं ने कम्यून्स, वार्ड्स और विशेष आर्थिक क्षेत्रों में कार्मिक कार्य से संबंधित कठिनाइयों और समस्याओं के समाधान के लिए एक कार्य समूह का गठन किया है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-toan-to-chuc-bo-may-bo-tri-du-can-bo-cong-chuc-chuyen-mon-o-cap-xa-20251130140317873.htm