बाक निन्ह: जमीनी स्तर पर भूमि निपटान प्रक्रिया की दक्षता में सुधार

बाक निन्ह में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल का कार्यान्वयन, साथ ही जिला स्तर से कम्यून स्तर पर स्थानांतरित भूमि क्षेत्र में कई प्रशासनिक प्रक्रियाओं को, प्रक्रिया को छोटा करने और लोगों के लिए अधिकतम सुविधा बनाने के लिए एक रणनीतिक कदम माना जाता है; हालांकि, संचालन के प्रारंभिक चरण में, इस प्रक्रिया ने कठिनाइयों और समस्याओं को उजागर किया है जिन्हें हल करने की आवश्यकता है।

इस स्थिति का सामना करते हुए, बाक निन्ह प्रांत की विशेष एजेंसियों ने सक्रिय रूप से भाग लिया है, धीरे-धीरे प्रक्रिया को पूर्ण किया है, तकनीकी प्रणाली को उन्नत किया है और जमीनी स्तर पर दस्तावेजों को संसाधित करने की क्षमता को बढ़ाया है।

अभी भी उलझा हुआ, विद्यमान

भूमि परिवर्तनों के जटिल इतिहास वाले नए विलयित कम्यूनों और बस्तियों में, लंबित अभिलेखों की संख्या और दस्तावेज़ों व मानचित्रों में अंतर प्रमुख बाधाएँ हैं। उदाहरण के लिए, सोन डोंग कम्यून में, तीन कम्यूनों और कस्बों के विलय के आधार पर बस्ती की स्थापना की गई थी, जिनका प्राकृतिक क्षेत्रफल लगभग 24,400 था। कम्यून पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष होआंग वान डुंग ने कहा कि हालाँकि पार्टी कमेटी और सरकार ने जल्दी से काम पूरा कर लिया और कर्मचारियों की नियुक्ति कर दी, लेकिन कई अवधियों से लंबित भूमि अभिलेखों के निपटान में कठिनाइयाँ आईं।

बाक निन्ह प्रांत के किएन लाओ कम्यून के अधिकारी स्थानीय लोगों की आवासीय भूमि का डेटा एकत्र करते हुए। फोटो: पीवी

इसके अलावा, कई कृषि भूखंडों पर 2010 से पहले लोगों ने निर्माण किया था, फिर नाम परिवर्तन प्रक्रिया से गुज़रे बिना ही उन्हें हस्तांतरित कर दिया गया। हालाँकि बाद में खरीदार 2024 के भूमि कानून के तहत भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र के लिए पात्र हैं, लेकिन वर्तमान प्रक्रिया केवल मालिक को प्रमाणपत्र जारी करने की अनुमति देती है, हस्तांतरण मामले को संभालने की नहीं। इससे लोग स्थिर रूप से रह पाते हैं, कानूनी शर्तें पूरी करते हैं, लेकिन फिर भी इस प्रक्रिया के कारण उन्हें कानूनी दस्तावेज़ नहीं मिल पाते।

इसके अलावा, कई इलाकों को तकनीकी और डेटा संबंधी बाधाओं का भी सामना करना पड़ता है। ट्रुंग चिन्ह और किएन लाओ कम्यून्स में, इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सॉफ़्टवेयर में वित्तीय दायित्वों के निर्धारण, अभिलेखों का मूल्यांकन या सार्वजनिक पोस्टिंग जैसे चरणों के लिए समय-निर्धारण का अभाव है, जिसके कारण परिणाम लौटाने के लिए अपॉइंटमेंट शेड्यूल वास्तविक प्रसंस्करण समय के करीब नहीं होते हैं। बाओ दाई कम्यून में, नए और पुराने भूकर मानचित्रों के बीच अंतर के कारण प्रमाणपत्र जारी करना और बदलना मुश्किल है, जबकि अभिलेखों में कई बदलाव (दान, उत्तराधिकार, हस्तांतरण) हुए हैं, जिससे भूमि की उत्पत्ति का सत्यापन जटिल हो गया है।

एक और आम कठिनाई यह है कि ज़िले से कम्यून स्तर पर स्थानांतरित किए जाने वाले भूमि अभिलेखों की संख्या में तेज़ी से वृद्धि हुई है, लेकिन भूमि प्रशासन कर्मचारियों की संख्या कम है, और ज़्यादातर कर्मचारी कई क्षेत्रों के प्रभारी हैं। इसी समय, कई जगहों पर भूमि डेटाबेस सिंक्रनाइज़ नहीं है, और आपस में जुड़े सॉफ़्टवेयर सिस्टम में अभी भी त्रुटियाँ हैं, जिससे अभिलेख प्राप्त करने और संसाधित करने में रुकावटें आ रही हैं।

वियोजन करें, प्रसंस्करण पूरा करें और प्रौद्योगिकी को उन्नत करें

जमीनी स्तर पर कठिनाइयों को समझते हुए, बाक निन्ह प्रांत की जन समिति ने कृषि एवं पर्यावरण विभाग को निर्देश दिया है कि वे कार्यसमूहों का गठन करें जो सीधे समुदायों और वार्डों में जाकर मार्गदर्शन प्रदान करें और कठिनाइयों का समाधान करें। इन समूहों ने दस्तावेजों की जाँच की है, सिफारिशों को सुना है, और प्रत्येक विशिष्ट मामले के लिए चरणों की विस्तार से व्याख्या और मार्गदर्शन किया है, जिससे कई समस्याओं का मौके पर ही समाधान करने में मदद मिली है और लोगों के लिए समय कम हुआ है।

व्यावसायिक और तकनीकी पहलुओं के संदर्भ में, कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने कम्यून-स्तरीय कैडस्ट्रल अधिकारियों के लिए गहन प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित किए हैं ताकि उनकी व्यावसायिक योग्यता और फ़ाइल प्रबंधन सॉफ़्टवेयर के उपयोग में कौशल में सुधार हो सके। विभाग ने विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विभाग और प्रांतीय लोक प्रशासन सेवा केंद्र के साथ मिलकर लोक सेवा प्रणाली, इलेक्ट्रॉनिक वन-स्टॉप सॉफ़्टवेयर और अन्य विशिष्ट सॉफ़्टवेयर में तकनीकी त्रुटियों की समीक्षा और सुधार भी किया है। सिस्टम की भीड़भाड़, धीमे अपडेट या गलत फ़ाइल स्थिति को कम करने के लिए त्रुटि सुधार और इंटरकनेक्शन में तेज़ी लाई जा रही है।

विशेष रूप से, कार्यान्वयन प्रक्रिया को एकीकृत करने के लिए, कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने एक निर्णय जारी किया है जिसमें विभाग और कम्यून स्तर पर जन समिति के अधिकार क्षेत्र में आने वाली सभी भूमि प्रक्रियाओं के लिए आंतरिक प्रक्रिया को मंजूरी दी गई है। प्रत्येक प्रक्रिया में प्रत्येक विभाग के अभिलेखों, प्रक्रियाओं और जिम्मेदारियों के बारे में स्पष्ट निर्देश दिए गए हैं, जो जमीनी स्तर के कर्मचारियों के लिए एकीकृत कार्यान्वयन का आधार तैयार करते हैं।

न्गोक थिएन कम्यून लोक प्रशासन सेवा केंद्र के उप निदेशक श्री गुयेन क्वांग टैम के अनुसार, प्रांत की पेशेवर एजेंसियों से समय पर मिले मार्गदर्शन और सहायता के कारण, जमीनी स्तर पर दस्तावेज़ प्राप्त करने और उनका प्रसंस्करण कार्य "सुचारू" रहा है। जुलाई से अब तक, कम्यून को पहली बार भूमि उपयोग अधिकार और भूमि से जुड़ी संपत्तियों के स्वामित्व प्रमाण पत्र जारी करने के लिए 259 आवेदन प्राप्त हुए हैं, जिनमें से अधिकांश का समय पर निपटारा कर दिया गया। हालाँकि, स्थानीय लोग अभी भी अनुशंसा करते हैं कि प्रांत जल्द ही कर विभाग और कम्यून जन समिति के बीच बेहतर समन्वय स्थापित करे, जिससे दस्तावेज़ों के प्रसंस्करण के लिए अधिक अनुकूल परिस्थितियाँ निर्मित हों।

आने वाले समय में, बाक निन्ह प्रांत भूमि डेटाबेस प्रणाली में सुधार, अभिलेखों के डिजिटलीकरण में तेज़ी लाने और पूरे प्रांत के लिए एक एकीकृत मॉडल के अनुसार भूमि परिवर्तनों को अद्यतन करने का काम जारी रखेगा। भूमि प्रशासन कर्मचारियों के पूरक के रूप में कम्यून्स और वार्डों को सहायता प्रदान की जाएगी, और साथ ही, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के अनुसार प्रक्रियाओं को संभालने की बढ़ती आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए व्यावसायिक प्रशिक्षण को बढ़ाया जाएगा। प्रांत वास्तविकता से उत्पन्न मामलों, विशेष रूप से कई चरणों से गुज़रने वाले हस्तांतरण अभिलेखों, के लिए प्रक्रियाओं को समायोजित और पूरक करने हेतु संबंधित मंत्रालयों और शाखाओं की समीक्षा और सिफ़ारिश भी जारी रखेगा, ताकि कानूनी नियमों और लोगों के वैध अधिकारों के बीच सामंजस्य सुनिश्चित हो सके।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/bac-ninh-n-ang-cao-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-dat-dai-o-cap-co-so-10397604.html