विज्ञापन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधनों और अनुपूरकों पर टिप्पणियाँ

24 सितंबर की सुबह, नेशनल असेंबली हाउस में 37वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान की अध्यक्षता में, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने विज्ञापन संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर राय दी।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान बोलती हुई। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

संशोधनों और अनुपूरकों की आवश्यकता

विज्ञापन, जनता के सामने लाभ के उद्देश्य से उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं को प्रस्तुत करने के साधनों का उपयोग है; लाभ के उद्देश्य से नहीं; प्रस्तुत उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं का व्यापार करने वाले संगठनों, व्यक्तियों (समाचारों को छोड़कर); सामाजिक नीतियों; व्यक्तिगत जानकारी। वर्तमान विज्ञापन कानून में केवल इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्रों और राज्य एजेंसियों के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठों पर विज्ञापन संबंधी नियमों का उल्लेख है, उद्यमों, व्यक्तियों और अन्य संगठनों के इलेक्ट्रॉनिक सूचना पृष्ठों पर विज्ञापन संबंधी नियमों का अभाव है, और सामाजिक नेटवर्क पर विज्ञापन संबंधी कोई नियम नहीं हैं...

बैठक में, मसौदा समिति की ओर से संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री गुयेन वान हंग ने 2012 के विज्ञापन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर ज़ोर दिया। मसौदा कानून में उद्देश्य, मार्गदर्शक दृष्टिकोणों का बारीकी से पालन किया गया और कानून के विकास के प्रस्ताव में तीन नीतियों की विषयवस्तु को निर्दिष्ट किया गया, जिसे 2012 के विज्ञापन कानून के प्रावधानों में संशोधन और अनुपूरण करके अनुमोदित किया गया।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री गुयेन वान हंग बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

विशेष रूप से, इसमें शामिल हैं: विज्ञापन गतिविधियों के विविध विकास के लिए उपयुक्त विज्ञापन सामग्री और रूपों पर विनियमों को पूरा करना; प्रेस, ऑनलाइन वातावरण और सीमा पार विज्ञापन सेवाओं में विज्ञापन गतिविधियों के प्रबंधन पर विनियमों को पूरा करना; आउटडोर विज्ञापन गतिविधियों पर विनियमों को पूरा करना।

विनियमन के दायरे के संबंध में, वर्तमान कानूनों के प्रावधानों को अपनाते हुए, मसौदा कानून विज्ञापन गतिविधियों; विज्ञापन गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों; विज्ञापन गतिविधियों के राज्य प्रबंधन को निर्धारित करता है। यह कानून विज्ञापन सामग्री और शर्तों के प्रबंधन; नेटवर्क वातावरण, सीमा-पार विज्ञापन सेवाओं और प्रेस में विज्ञापन; और आउटडोर विज्ञापन गतिविधियों पर विज्ञापन गतिविधियों के प्रबंधन से संबंधित कई प्रावधानों में संशोधन और पूरकता प्रदान करता है।

संस्कृति और शिक्षा समिति के अध्यक्ष गुयेन डैक विन्ह द्वारा मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट में कहा गया है कि संस्कृति और शिक्षा समिति ने 2012 के विज्ञापन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक बनाने की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की है, ताकि विज्ञापन गतिविधियों का प्रबंधन करने, विज्ञापन सेवा व्यवसायों के विकास को समर्थन और बढ़ावा देने के लिए एक व्यापक, सुसंगत और एकीकृत कानूनी गलियारा बनाया जा सके...

विशेष उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं की विज्ञापन सामग्री की आवश्यकताओं (मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 7, अनुच्छेद 19a का पूरक) के संबंध में, दो प्रकार की राय हैं। विशेष रूप से, पहली प्रकार की राय विशेष उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं की विज्ञापन सामग्री पर विनियमों के पूरक के लिए मसौदा समिति से सहमत है। साथ ही, यह अनुशंसा की जाती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी कानूनी प्रणाली की समीक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करती रहे।

दूसरे प्रकार की राय वर्तमान विनियमों को यथावत रखने का सुझाव देती है, तथा इसे विनियमित करने का काम सरकार पर छोड़ देती है, क्योंकि ये विशेष, तकनीकी, विशिष्ट उत्पाद, वस्तुएं और सेवाएं हैं, जिनका मानव स्वास्थ्य पर सीधा प्रभाव पड़ता है तथा समय-समय पर इनमें उतार-चढ़ाव हो सकता है।

संस्कृति एवं शिक्षा समिति की स्थायी समिति का मानना है कि विशेष उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं की विज्ञापन सामग्री की आवश्यकताएं, जो स्थिर, स्पष्ट और व्यवहार में परीक्षित हैं, को प्रासंगिक कानूनों के साथ संगति और अनुकूलता सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा के बाद सीधे मसौदा कानून में शामिल किया जाना चाहिए।

निरीक्षण रिपोर्ट के अनुसार, कुछ विषयों को और स्पष्ट करने की आवश्यकता है, जैसे: अनुच्छेद 2 का खंड 8, जो केवल "सोशल नेटवर्क" पर गतिविधियों को नियंत्रित करता है, व्यापक नहीं है और सभी मौजूदा प्लेटफ़ॉर्म और संचार के रूपों और भविष्य में उत्पन्न होने वाले रूपों को ध्यान में नहीं रखता है। सोशल नेटवर्क पर गतिविधियों के संचालन के तरीके के संबंध में, यह प्रावधान सोशल नेटवर्क पर गतिविधियों को विज्ञापन उत्पादों को प्रसारित करने वालों के अधिकारों और दायित्वों को विनियमित करने के साथ-साथ कानून के अनुप्रयोग को सुगम बनाने के आधार के रूप में निर्दिष्ट नहीं करता है...

विज्ञापन का राज्य प्रबंधन

अधिकांश प्रतिनिधियों ने पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों तथा सांस्कृतिक विकास पर राज्य की नीतियों को शीघ्रता से संस्थागत रूप देने के लिए 2012 के विज्ञापन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और परिवर्धन पर सहमति व्यक्त की। साथ ही, विज्ञापन गतिविधियों से संबंधित नीतियों और कानूनों के क्रियान्वयन में केंद्रीय और स्थानीय राज्य विज्ञापन प्रबंधन एजेंसियों की भूमिका को बढ़ावा दिया जाएगा।

शोध के माध्यम से विशेष उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं के विज्ञापन की सामग्री के बारे में (अनुच्छेद 19 ए के अनुपूरक मसौदा कानून के खंड 7, अनुच्छेद 1), कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि विशेष कानूनों में निर्धारित की गई सामग्री को फिर से निर्धारित करने का प्रावधान है, लेकिन केवल विशेष कानूनों का हवाला देने का प्रावधान है, जिससे असंगति होती है। इसलिए, कानून समिति के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि विशिष्ट उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं के विज्ञापन की आवश्यकता वाली सामग्री के लिए, जिसे विशेष कानूनों में निर्धारित किया गया है, इसे कानून में बार-बार निर्धारित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि केवल उद्धृत किया जाना चाहिए। ऐसी सामग्री के लिए जिसे स्थिर और सुसंगत रूप से लागू किया गया है, लेकिन विशेष कानूनों में निर्धारित नहीं किया गया है, इसे इस कानून में निर्धारित किया जा सकता है या सरकार को निर्धारित करने के लिए सौंपा जा सकता है।

अपने समापन भाषण में, राष्ट्रीय सभा की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह समीक्षा एजेंसी की टिप्पणियों और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की राय के अनुसार कानून प्रवर्तन सारांश रिपोर्ट, प्रभाव आकलन रिपोर्ट और संबंधित दस्तावेज़ों को पूरा करना जारी रखे। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने सुझाव दिया कि विज्ञापन गतिविधियों की अधिक व्यापक पहचान करने और व्यवहार में संभावित विकास का पूर्वानुमान लगाने के लिए क्षेत्रों, साधनों, विधियों और दृष्टिकोणों की समीक्षा जारी रखना आवश्यक है।

विज्ञापन गतिविधियों के राज्य प्रबंधन की जिम्मेदारी के संबंध में, मसौदा समिति नेटवर्क सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा आदि की आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने के लिए उद्योग और व्यापार मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय और अन्य मंत्रालयों जैसे प्रासंगिक मंत्रालयों की जिम्मेदारियों की समीक्षा और मसौदा प्रस्ताव में जोड़ना जारी रखती है।

स्रोत