नेशनल असेंबली के अध्यक्ष: 'सबसे बड़ा डर यह है कि इस पैसे को उधार लिया जाए और फिर किसी और चीज़ में निवेश किया जाए'

3 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून; बीमा व्यवसाय कानून; सांख्यिकी कानून और मूल्य कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाले चार मसौदा कानूनों पर समूहों में चर्चा की।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान - फोटो: नेशनल असेंबली

बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने कहा कि सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में स्पष्ट बदलाव किया है, क्योंकि सरकारी ऋण स्वीकृत सीमा से कम है, जो दर्शाता है कि सार्वजनिक ऋण प्रबंधन अपेक्षाकृत अच्छा है।

केंद्रीय बजट में पुनः ऋण आवंटन का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करें

तथापि, संबंधित कानूनों के अनुरूप शक्तियों का विकेंद्रीकरण करने, प्रशासनिक प्रक्रिया सुधार को बढ़ावा देने तथा विदेशी ऋण वाली परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाने के लिए इस सत्र में सरलीकृत प्रक्रिया का पालन करते हुए सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून में व्यापक संशोधन करना आवश्यक है।

विशेषकर दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन की स्थितियों में, कई ओडीए परियोजनाएं और विदेशी ऋण कम्यून स्तर पर हैं।

कानून में संशोधन का उद्देश्य सार्वजनिक ऋण प्रबंधन में पारदर्शिता, सार्वजनिकता और सक्रियता लाना भी है। उदाहरण के लिए, कैन थो ऑन्कोलॉजी अस्पताल परियोजना कई बार लागू की जा चुकी है, निर्माण 80% पूरा हो चुका है, लेकिन परियोजना 4-5 वर्षों से रुकी हुई है, "काई और शैवाल जमा हो रहे हैं", जबकि वर्तमान ऑन्कोलॉजी अस्पताल पर अत्यधिक भार है, और परियोजना को चालू करने के लिए इस पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है।

तदनुसार, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने प्रस्तावित संशोधनों और विधेयक की विषय-वस्तु से सहमति व्यक्त की, जिसका उद्देश्य स्थानीय सक्रिय उत्तरदायित्व और बजट कार्यान्वयन को बढ़ाना है।

विशेष रूप से, विदेशी अधिमान्य ओडीए ऋणों के आवंटन के संबंध में, मसौदे में प्रांतीय जन समितियों और सार्वजनिक सेवा इकाइयों को आवंटन के मामलों को निर्धारित किया गया है, जिन्हें पुनः उधार लेने की अनुमति है।

उन्होंने प्रस्ताव दिया कि सरकार शर्तों, आवंटन दरों को सख्ती से विनियमित करे तथा केन्द्रीय बजट पर प्रभाव का आकलन करे।

क्योंकि भविष्य में स्थानीय निकाय अधिक विदेशी ऋण लेने का प्रस्ताव रखेंगे, जिससे केंद्रीय बजट पर दायित्वों का बोझ बढ़ जाएगा, इसलिए इस ऋण के सख्त प्रबंधन को सुनिश्चित करने के लिए निगरानी करना और प्रतिबंध लगाना आवश्यक है।

यह तो कहना ही क्या कि ओडीए ऋणों के लिए प्रतिपक्ष पूँजी और सरकारी गारंटी आवश्यक है। जिन इलाकों में परिस्थितियाँ हैं, उनके लिए प्रतिपक्ष निधि की व्यवस्था सुविधाजनक है, लेकिन जिन इलाकों में कठिनाइयाँ हैं, उनके लिए केंद्र सरकार को 100% सहायता देनी होगी, इसलिए पूँजी आवंटन में केंद्र सरकार और स्थानीय सरकारों के बीच समन्वय को सावधानीपूर्वक विनियमित करना आवश्यक है।

ऋण देने की पद्धति के संबंध में, मसौदे में एक प्रावधान जोड़ा गया है कि वाणिज्यिक बैंक ऋण देंगे और ऋण जोखिम नहीं उठाएँगे। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष के अनुसार, इसके प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना आवश्यक है, क्योंकि यदि ऋण दिया जाता है, लेकिन ऋण जोखिम नहीं उठाया जाता है, तो इससे मूल्यांकन प्रक्रिया "ढीली" हो सकती है, उधारकर्ताओं के लिए बड़े जोखिम पैदा हो सकते हैं और राज्य एजेंसियों को उन्हें वहन करना होगा।

"यह हाल के समय की वास्तविकता है, अप्रभावी ऋण, ऋणों की निगरानी में जिम्मेदारी की कमी, ऋण चुकौती क्षमता और सार्वजनिक ऋण सुरक्षा को प्रभावित करना। सबसे भयावह बात यह है कि इस ऋण का उपयोग अन्य चीजों में निवेश करने के लिए किया जाता है, बैंकों में मार्गदर्शन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण का अभाव है" - नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने मुद्दा उठाया।

इसलिए, उन्होंने सुझाव दिया कि यह स्पष्ट करना ज़रूरी है कि ऋण न चुका पाने की स्थिति में वाणिज्यिक बैंकों की ज़िम्मेदारियों का नियमन कैसे किया जाता है। अगर बैंकों को जोखिम का कुछ हिस्सा साझा करना है, तो उसका कितना प्रतिशत निर्धारित किया जाना चाहिए? कानून में नियम होने चाहिए या सरकार को एक आदेश जारी करके मार्गदर्शन देना चाहिए।

स्थानीय बांड जारी करना सरकार के लिए है या नहीं?

सरकारी गारंटी जारी करने के संबंध में, मसौदे में यह प्रावधान है कि वित्त मंत्रालय मूल्यांकन नहीं करेगा, बल्कि ऋण संस्थानों के मूल्यांकन परिणामों पर निर्भर करेगा। श्री मान के अनुसार, यह प्रावधान गारंटी जारी करने वाली एजेंसी और मूल्यांकन करने वाली ऋण संस्था की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से नहीं दर्शाता है, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाएँ बढ़ जाती हैं और अधिक मध्यवर्ती स्तर बन जाते हैं... इसलिए, इस मुद्दे को और अधिक स्पष्ट रूप से विनियमित करना आवश्यक है।

इसके अलावा, स्थानीय सरकारी बांड जारी करने से संबंधित विनियमों के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने यह भी सुझाव दिया कि सावधानीपूर्वक मूल्यांकन की आवश्यकता है, क्योंकि हाल ही में हनोई और हो ची मिन्ह सिटी जैसे बड़े शहरों और प्रांतों को छोड़कर, बहुत कम जारी किए गए हैं।

इसलिए, उनका मानना ​​है कि बॉन्ड जारी करने का काम केंद्रीय स्तर पर केंद्रित होना चाहिए, फिर सरकार स्थानीय स्तर पर आवंटन का प्रबंधन करेगी, जिससे स्थानीय उधारी और ऋण चुकौती के लिए परिस्थितियाँ सुनिश्चित होंगी। इसका लक्ष्य निवेशकों और लोगों में विश्वास पैदा करना है।

इस संदर्भ में कि हम कई बड़ी परियोजनाएं क्रियान्वित कर रहे हैं, जैसे कि उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे, जिसके लिए 67 बिलियन अमरीकी डॉलर तक की पूंजी की आवश्यकता है, कई शहरी रेलवे परियोजनाएं, रेलवे को जोड़ना... इसलिए, श्री मान ने कहा कि दोहरे अंकों की वृद्धि को प्राप्त करने के लिए कानून में संशोधन करने हेतु सभी केंद्रीय और स्थानीय ऋणों की समीक्षा करना आवश्यक है।

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एनजीओसी एएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm