पारदर्शिता और पूंजी जुटाने और उपयोग का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करना

3 नवंबर की सुबह, 10वें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में काम किया, तथा सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने के लिए मसौदा कानून की जांच पर प्रस्तुति और रिपोर्ट को सुना।

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

3-वर्षीय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यक्रम से संबंधित विनियमों को समाप्त करना

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग द्वारा प्रस्तुत सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने संबंधी मसौदा कानून में कहा गया है कि मसौदा कानून में 3 अनुच्छेद शामिल हैं।

मसौदा कानून 23/63 अनुच्छेदों की विषय-वस्तु को संशोधित और अनुपूरित करता है, जिनमें से 17/63 अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित किया गया है, 5 अनुच्छेदों में कुछ प्रावधानों को समाप्त किया गया है तथा 5 अनुच्छेदों में नए प्रावधान जोड़े गए हैं।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण हेतु मसौदा कानून प्रस्तुत करते हुए। फोटो: फाम थांग

संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण तथा प्रशासनिक दक्षता में सुधार से जुड़ी विकेंद्रीकरण और शक्ति-विभाजन की नीति के कार्यान्वयन को जारी रखने के लिए, मसौदा कानून के अनुच्छेद 1 के खंड 8, 11, 19 और 21, ऋण प्रबंधन से संबंधित कई कार्यों में प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय को शक्ति-विभाजन का प्रावधान करते हैं, जिससे बजट के निर्धारण और उपयोग में स्थानीय अधिकारियों की पहल और आत्म-जिम्मेदारी बढ़ती है। तदनुसार, यह राष्ट्रपति और सरकार के कर्तव्यों और शक्तियों पर स्पष्ट नियम जोड़ता है, और प्रधानमंत्री और वित्त मंत्रालय की शक्तियों और कर्तव्यों में संशोधन और अनुपूरण करता है।

मसौदा कानून में मंत्रालयों, प्रांतीय जन समितियों, शहरी जन समितियों, 100% राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और 100% राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की सहायक कंपनियों के लिए अतिरिक्त नियम बनाने का भी प्रस्ताव है ताकि वे ओडीए ऋणों और विदेशी अधिमान्य ऋणों के प्रस्ताव तैयार कर सकें और उन्हें मूल्यांकन के लिए वित्त मंत्रालय को भेज सकें तथा कार्यक्रमों और परियोजनाओं के लिए निवेश प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के आधार के रूप में अनुमोदन हेतु प्रधानमंत्री को प्रस्तुत कर सकें। ऋण प्रस्ताव की जानकारी अपेक्षित विदेशी ऋण और प्रायोजक से प्राप्त रुचि पत्र (यदि कोई हो) की विषय-वस्तु पर केंद्रित है, जिससे इस स्तर पर सक्षम प्राधिकारी द्वारा प्रदान की जाने वाली जानकारी की मात्रा कम हो जाती है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

खंड 6 के अनुपूरक के रूप में, अनुच्छेद 24 में प्रधानमंत्री द्वारा वार्षिक सार्वजनिक उधारी और ऋण चुकौती योजना को मंजूरी देने के लिए समय सीमा निर्धारित की गई है, ताकि सक्षम प्राधिकारियों द्वारा अनुमोदित होने पर राज्य बजट अनुमान, सार्वजनिक निवेश योजना और वार्षिक उधारी और ऋण चुकौती योजना को समकालिक रूप से क्रियान्वित किया जा सके।

राज्य बजट कानून (संशोधित) के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए कुछ विषय-वस्तु को हटा दिया गया, जिसमें 3-वर्षीय सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कार्यक्रम से संबंधित प्रावधानों को समाप्त करना, राज्य वित्तीय आरक्षित निधि से उधार लेने के रूपों पर विनियमों को समाप्त करना और राज्य वित्तीय आरक्षित निधि से उधार लेने के निर्णय के लिए प्रधानमंत्री को प्रस्तुत करने की प्रक्रिया शामिल है...

राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: फाम थांग

पुनः ऋण सीमा और वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा के लिए अनुमोदन प्रक्रिया को छोटा करें

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई द्वारा प्रस्तुत समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया कि समिति ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की है, ताकि पार्टी की नीतियों और दिशा-निर्देशों को पूर्णतः संस्थागत बनाया जा सके, राजनीतिक प्रणाली के तंत्र को व्यवस्थित और परिपूर्ण बनाया जा सके तथा कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाया जा सके, विकेन्द्रीकरण और सत्ता के हस्तांतरण को बढ़ावा दिया जा सके, संस्थागत सुधार में समन्वय सुनिश्चित किया जा सके, और साथ ही व्यवहार में उत्पन्न हुई कई कठिनाइयों और बाधाओं को दूर किया जा सके।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: फ़ाम थांग

संशोधनों के दायरे के संबंध में, समिति अनुशंसा करती है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी तत्काल मुद्दों, व्यावहारिक कठिनाइयों और उन मुद्दों की समीक्षा करे और उन पर ध्यान केंद्रित करे जिनमें कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए संशोधन की आवश्यकता है। अस्पष्ट विषयवस्तु, अनेक भिन्न-भिन्न मतों और जिनके प्रभावों का गहन मूल्यांकन नहीं किया गया है, के लिए व्यावहारिक अनुभवों का अध्ययन और संश्लेषण जारी रखना और व्यापक संशोधनों के लिए सिफारिशें करना आवश्यक है।

समिति मूलतः मसौदा कानून से सहमत है, जिसमें प्रधानमंत्री को पुनः ऋण देने के लिए ऋण सीमा और सार्वजनिक ऋण ऋण एवं पुनर्भुगतान योजना के अनुमोदन से जुड़ी वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा पर निर्णय लेने के अधिकार के विकेंद्रीकरण से संबंधित कई विषयों में संशोधन और अनुपूरण किया गया है, जिससे पुनः ऋण देने के लिए ऋण सीमा और वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा को अनुमोदित करने की प्रक्रिया को छोटा करने में मदद मिलेगी। कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन सुनिश्चित करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए वित्त मंत्रालय के कार्यों को भी जोड़ा गया है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: फाम थांग

समिति ने सिफारिश की है कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखे कि विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन पर विनियमन, निष्पक्षता, पारदर्शिता में वृद्धि के साथ-साथ चले तथा ऋण जुटाने और उपयोग का प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित हो।

समिति ने सार्वजनिक सेवा इकाइयों को ओडीए ऋण और विदेशी अधिमान्य ऋण प्राप्त करने की अनुमति देने वाले नियमों पर भी सहमति व्यक्त की। हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि ऋण देने वाली एजेंसी ऋण जोखिमों के अधीन न हो, और सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रभावों और जोखिमों का सावधानीपूर्वक आकलन किया जाए; उन मामलों की समीक्षा की जाए और उचित एवं सख्त नियम बनाए जाएँ जहाँ सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ पुनः उधार लेने की शर्तों को पूरा नहीं करतीं...

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-10394092.html